雙循環新發展格局下區域經濟一體化策略
——兼論RCEP潛在影響

林發勤，劉夢珣，呂雨桐

(中國農業大學 經濟管理學院，北京 100083)

20世紀五六十年代世界政治經濟不平衡掀起了第一次區域經濟一體化的浪潮，經濟一體化的概念隨之誕生，即破除阻礙經濟運行的人為因素，通過統一協調創造適宜的國際經濟結構[1]。中國改革開放之初對“復關”與“入世”格外重視[2]，在區域經濟一體化過程中參與度不足，但2001年以來，中國開啟了“自由貿易區戰略”，主動參與區域經濟合作。近年來，令人矚目的一體化成果不斷涌現，與26國分別簽訂自由貿易協定共19個，2020年“茂物目標”的順利完成和《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)的簽署等，均標志著中國區域經濟一體化戰略邁上新臺階，“布特拉加亞愿景”的宣布更為中國參與亞太區域經濟一體化開啟新征程。

面對錯綜復雜的國際形勢，區域經濟一體化發展也面臨重重阻礙,中國經濟發展仍面臨著挑戰。一方面，隨著中國經濟已進入高質量發展階段，國內勞動力成本上升、部分產業外遷以及外部環境的不確定性，加大了中國出口的難度，且中國仍處于全球價值鏈分工的中低端[3-4]，整體偏低的經濟和貿易質量成為中國參與區域經濟一體化的限制；另一方面，當前世界經濟下行，貿易保護主義蔓延，全球肆虐的新冠肺炎疫情和中美貿易摩擦等也加劇外部經濟環境的風險和不確定性，以多哈回合為代表的WTO多邊經貿合作停滯也進一步損害區域經濟一體化發展[5-6]。為應對國際環境的“百年未有之大變局”，為滿足國內亟需轉換經濟增長動力的要求，中國提出要逐步構建以“國內大循環為主體、國內國外雙循環相互促進”的新發展格局，培育新時代中國參與國際合作和競爭的新優勢。

與此同時，歷時8年談判后由15國正式簽署的RCEP，宣告誕生了世界上最大的區域自貿協定，在填補亞太經貿合作諸多空白的同時，也為中國強大市場的建立和經濟水平的提升帶來重大機遇。因此，本文將立足區域經濟一體化發展中歷史性標志的RCEP展開分析，梳理RCEP的來源、發展與亞太區域經濟一體化的現狀，進一步探討RCEP和中國國內大循環以及雙循環發展格局的內在聯系機理，深入分析雙循環發展新格局下，中國區域經濟一體化的路徑，并提出中國參與和推動區域經濟一體化以及擴大國內大循環的政策建議。

一、區域經濟一體化進程中的RCEP

(一)從自貿協定到經濟伙伴關系協定

RCEP最初由東盟10國在2012年發起，經歷8年、31輪正式談判，尤其在新冠疫情的不利影響下全面完成市場準入談判，并最終簽署，旨在形成貨物貿易、服務貿易、投資、知識產權、競爭政策、電子商務和爭端解決等一攬子貿易新機制，是區域經濟一體化的重要里程碑。RCEP作為逆全球化思潮以來重要的區域貿易協定，起源于中國提出的由東盟10國與中日韓3國在開放區域主義指導構建“東盟10+3”(圖1)多層次多領域合作機制。2006年8月，日本又提出構建“東亞全面經濟伙伴關系”(即“東盟+6”)的構想。2011年11月，東盟接受以東盟為主導的中日共同提議，開始進行RCEP談判，構建立足東盟，以其他6國自由貿易協定為基礎的，進一步完善的，全面、互惠、高質量大型自由貿易區。

構建RCEP的重要原因包括兩個方面：一方面，由于亞太區域經濟一體化發展的需要，RCEP的原定目標是在東盟原有的5個“10+1”(東盟與中日韓澳新)基礎上，構建包含16國(包括印度)的全面、高質量、互惠的區域自貿協定，加強相互間經濟合作，拓寬和深化經濟一體化；另一方面，是應對TPP(跨太平洋伙伴關系協定)的需要。這些區域貿易協定的共同之處在于，參與成員眾多，涉及范圍廣和具有全球性影響，且均突破傳統貿易協定，拓展議題和合作空間并延伸規制[7]。

圖1 亞太地區主要區域貿易協定

2020年11月15日，第4次區域全面經濟伙伴關系協定領導人會議舉行，東盟10國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個國家，正式簽署《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)，標志著全球規模最大的自由貿易協定正式達成。同時，RCEP作為中國簽署的第一個經濟伙伴關系協定，標志中國自由貿易協定開啟經濟伙伴關系協定的新形式。當前，作為一種新型自由貿易協定形式，RCEP不僅整合了既有自貿協定，而且在中日韓之間構建了新的自貿伙伴關系，具有里程碑的意義。RCEP的簽署預示著中國自貿區提升戰略的開端，也為亞太區域經濟一體化發展奠定基礎。

(二)亞太區域經濟一體化現狀及RCEP特點

自1989年太平洋經濟合作理事會(PECC)推動的亞太經濟會議召開至今，區域經濟一體化進程經歷了開放的區域合作、分化、再整合3個主要階段[8]，錯綜復雜的經濟合作關系日趨呈現出“意大利面碗”現象。隨著亞太地區成為全球經濟增長的新動力，生產和貿易投資活動更加活躍，區域內經濟體之間貿易和投資的依存度提高，亞太地區各國迫切需要建立更廣泛自由的經濟合作關系。一方面，深化國際分工，將各個經濟體的比較優勢在分工模式中充分發揮，有利于各成員國優化資源配置，提升互惠貿易質量；另一方面，由于國家間發展水平差異較大，加之政治經濟上的博弈，亞太地區貿易協定增長放緩，整合步履維艱。

從貿易協定質量看，近年來，隨著新一輪區域經濟一體化興起以及以WTO為代表的多邊經貿合作遇阻，亞太地區經貿合作逐步向區域經濟一體化路徑回歸，自貿協定日漸成為制定新一輪國際經貿規則的主導力量。在形式上以TPP、CPTPP、RCEP等為代表，均加深了協定成員國的合作程度，由著重解決關稅等貿易壁壘的傳統貿易協定擴展至知識產權保護、勞工標準、環境標準、促進競爭政策、國有企業條款、經濟立法、市場透明、中小企業發展、金融監管等WTO多邊談判之外的問題。亞太地區的發達國家如日本、新加坡，更傾向于增加互惠貿易的深度，推動了協定涉及WTO多邊談判之外的問題。與發達國家相比，發展中國家如中國、印度，在互惠貿易中相對謹慎，但近年來逐步達成的中國-新西蘭自貿區、印度-新加坡全面區域伙伴關系協定都拓寬了傳統貿易協定，表明發展中國家也開始關注貿易以外的問題。

從貿易協定整合層面看，雖然亞太地區擁有全球最多的互惠貿易協定，在宏觀政策上為實現區域經濟一體化奠定基礎，但從企業微觀層面分析，由于全球互惠貿易協定體系錯綜復雜[9]，貿易協定相互重疊，致使企業享受互惠貿易協定利益需要付出巨大成本，貿易協定利用效率偏低，如東盟內部自貿協定的企業利用率高于東盟與其他國家簽署的自貿協定的特征，同時表現為對互惠貿易利用率都偏低的特征[10]。

隨著區域內雙邊和多邊貿易協定達到飽和，貿易自由化進程將加速整合[11]，進而使得全球價值鏈向區域價值鏈收縮。奧巴馬時期美國主導的TPP，致力于建立目前最高標準的區域協定，并將安全問題與區域一體化問題緊密聯系，擴充了談判議題，提高了合作標準，其與RCEP作為亞太區域貿易協定的代表，均從一定程度上整合了亞太地區已有的雙邊貿易協定，呈現出雙軌競爭的形態，現在以中國和東盟10國為主導的RCEP則通過整合和優化既有N個“東盟+1”協定，繼續維護亞太生產鏈的利益，確保其在亞太區域經濟整合中的核心地位。

RCEP相對于TPP而言，更注重靈活性和高標準之間的平衡。Cheong et al.[12]、陳淑梅[7]等通過比較TPP和RCEP兩種模式的特點及影響，模擬各自給全球帶來的經濟效益，得出結論認為選擇RCEP模式更有利于東亞區域一體化。除此之外，從投資領域看，RCEP通過啟動負面清單制度開展投資準入談判，反映了在對接高質量國際貿易規則方面的積極性，有利于大幅降低區域內市場壁壘，改善營商環境，促進區域內要素有效自由流動，形成穩定高效的區域生產網絡；從制度基礎看，最大限度兼顧東盟地區不同國家發展情況，在市場準入和規則領域實現利益的平衡，還給予最不發達國家差別待遇，專門設置了中小企業和經濟技術合作，幫助發展中國家加強能力建設；從成員國構成看，發達國家和發展中國家都涵蓋在內，是由多元化的成員結構參與的互惠互利的自由貿易協定。

二、RCEP助力雙循環新發展格局

RCEP成員國約占據了全球三分之一的經濟體量覆蓋了22億人、全世界約30%的人口；15個成員國GDP總和達25.6萬億美元，占全球經濟的32.2%；區域內貿易額達11.3萬億美元，占全球貿易總額29.1%，RCEP的簽署標志著世界上人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的東亞自貿區成功啟動。RCEP的20個章節分別在貿易、投資、電商等經濟領域逐步實現零關稅和消除歧視性政策進行了條款說明，不僅意味著亞太區域經濟一體化的推進，更代表著全球化大趨勢的不可逆和全球秩序的重塑。對于中國而言，一方面將有效降低進口成本，特別是資源和高技術要素進口成本的降低，將極大促進國內消費，為國內大循環提供動力；另一方面，RCEP的無障礙貿易流通、原產地規則，將促進國內出口行業的發展，并有效推進內需和進出口貿易聯動，利于國內國際大循環的相互促進。

(一)RCEP將有效促進國內大循環

RCEP的簽署預示著全球最大自貿區即將建立，對中國經濟和中國市場無疑是重大利好。從國內角度來看，RCEP有助于國內經濟大循環，助推“六穩”工作，進一步推動國內統一大市場的形成。從內需層面來看，RCEP有助于推動國內需求市場擴容提質。消費是擴大內需戰略的重中之重，在RCEP框架內，國內企業不僅面臨龐大的內需市場，還將面臨更為廣闊的海外市場。

根據Melitz-Ottaviano模型的推導結論，當RCEP推動中國商品和服務等出口的增加后，市場的擴大會進一步促使企業之間的競爭、成本的下降、生產率的提高和自生能力的進步，特別是企業數量、商品和服務的種類也會內生于市場規模而大幅度增加,這將直接有助于“六穩”工作中“穩外資”“穩外貿”的開展，進一步助推“穩投資”和“穩金融”，最終落實到“六穩”工作中的終點“穩就業”，國內居民收入水平的提升自然而然地帶動國內消費總量的擴張。另外，開放包容的國內市場環境和便利互惠的貿易投資條件助推海外優質商品和服務進入國內市場，推動國內消費升級。

從產業層面來看，RCEP還將通過大市場帶來的競爭效應倒逼國內產業轉型升級，推動國內經濟高質量發展。第一，需求對供給提出了更高的要求。RCEP推動國內消費升級的同時，需要從供給端提升國內商品和服務的質量。滿足國內需求的同時，還要打造優質國際品牌滿足海外市場需求。RCEP將國內企業放置于更具挑戰性的競爭環境中，倒逼國內產業擺脫龐大的勞動力供給和資源優勢，取而代之的是高質量產出的發展。第二，RCEP關稅減讓降低成員國之間的貿易成本，如圖2所示，中國與RCEP成員國之間關稅減免承諾顯示，在第一年關稅承諾相較基準稅率均有大幅削減，并隨時間推移關稅逐步趨于零，將提振中國進出口規模，有助于穩定外需、提升宏觀經濟抗風險能力。

圖2 RCEP落地后20年內中國與RCEP成員國關稅減免承諾

一方面，RCEP實施后將提高區域生產要素流動性和優化資源配置，利于中國順差行業優勢擴大，產業的國際競爭力進一步提升，增強中國企業的生命力和比較優勢。另一方面，RCEP帶來的產業轉移推動國內產業向中高端邁進，區域經濟合作進一步釋放東盟國家人口紅利，相比之下，中國高質量發展提高勞動力成本導致人口紅利競爭力下降，這推動中國將低端制造業向東盟轉移，倒逼國內高端制造業和戰略新興產業加速發展，促進中國產業在整體水平上的提升。

另外，RCEP的簽署還將助推區域創新發展，技術流動性增加有助于中國經濟部門的核心技術創新，助推新基建發展，助力鄉村振興，形成良性國內大循環。協議也更加吸引外資進入中國市場，對于中國穩定外貿有非常大的作用，最終利好于中國外貿企業和生產制造業。同時，區域貿易伙伴關系的建立將加速中國內部區域產業布局調整，形成沿海地區和內陸地區的良性循環。區域貿易合作帶來的高質量發展，形成循環累積的良性國內大循環。

(二)國內大循環和RCEP國際國內雙循環一體化理論

2008年，保羅·克魯格曼以其在國際貿易和經濟地理學領域的研究獨享當年的諾貝爾經濟學獎，他通過揭示規模經濟對貿易模式和經濟活動區位的影響，為該領域的研究提供了更為廣闊的新方向。克魯格曼所開創的新貿易理論和新經濟地理模型框架中有一個重要的壟斷競爭貿易理論學說，即本地市場效應或母國市場效應。由于母國市場效應，企業傾向于集中和集聚，以超本地市場規模的比例選擇區位，形成大的市場，而國家傾向于出口本國有著很大市場的商品。關于母國市場效應的思想是簡單的，由于規模報酬遞增和運輸成本降低，商品生產存在市場區位集聚的動機，規模經濟就得以實現。

克魯格曼壟斷競爭貿易理論能夠幫助我們深入認識內需與外需、國內市場和國外市場之間的辯證關系。普遍有一種看法認為，擴大內需或者依靠國內大循環對企業來說必然意味著減少出口。然而, 規模經濟存在的情況下，內需與外需并不一定相互替代，反而可能是相互促進的。因此，國內國際雙循環可以形成相互促進的新發展格局。根據克魯格曼壟斷競爭貿易理論提出的母國市場效應，對于存在規模經濟的產業，內需大的國家往往可以在出口貿易中具有優勢，成為該產業的凈出口國，龐大的國內市場可能成為國際貿易優勢的來源。更為重要的是，克魯格曼的理論可能對分析中國今后比較優勢的演變提供新思路。中國日益壯大的國內市場會促使規模經濟的形成，使得很多企業超比例地集聚在中國，從而形成規模經濟產品的凈出口，如汽車、高鐵、大飛機。如果把各產業分成規模經濟明顯和不明顯兩類，今后中國有可能會在前一類產業部門形成比較優勢，從而形成相應的貿易格局，即出口規模經濟明顯的產品，進口規模經濟不明顯的產品。傳統勞動力資源豐富的比較優勢有可能會被規模經濟的比較優勢所取代，而且這種趨勢會越來越明顯。

如此，國內大市場和RCEP大市場形成相互促進的良性循環系統，中國經濟規模已經占到世界經濟15%左右的比重，中國之外的RECP成員國經濟規模也約占世界經濟15%，而且區域內貿易額約占全球貿易總額的30%，中國與RCEP成員國的對外貿易量也恰巧占中國對外貿易的30%左右，因此國內市場的進一步擴大肯定會促進中國對東盟以及其他RCEP成員國之間的貿易，根據著名的規模經濟差異化產品引力模型可知，如果所有國家生產差異化商品，消費者偏好相同且同位，那么在RCEP這樣的自由貿易框架下，中國和其他RCEP國家間的貿易總量與他們的GDP之比為

(1)

式中：sA表示RCEP經濟規模占世界經濟規模比重，A代表整個RCEP,i代表其中的國家，如中國和其他RCEP國家，siA為中國(或其他RCEP國家)經濟規模占RCEP整體經濟規模比重。

可以看到RCEP經濟規模在世界經濟規模中的占比與區域內貿易在世界貿易中占比相當，經濟規模當然會促進區域內的貿易，更為重要的是，當所有國家有相同大小的經濟規模時，貿易量會更大，現在中國和其他RCEP成員國之間的經濟規模大致相等，即規模相似度指數達到最大，他們之間的貿易前景不容忽視。

通過以上分析可知，RCEP不僅能夠推動國內大循環的運轉，更能夠促進內需和進出口貿易的聯動，有效提升中國在國內和國際兩個市場資源配置能力，為中國雙循環發展提供有力支撐。同時，RCEP的正式簽署標志著區域經濟制度的逐步確立和全球化秩序的重塑，為中國國內國際雙循環提供有利的外部環境。

從貿易層面來看，RCEP的簽署會帶來貿易創造與貿易轉移效應，會降低成員國之間的關稅與非關稅壁壘，由此帶來的成本降低會在成員國之間創造更多的貿易往來，并促使貿易由非成員國向成員國轉移，改善成員國內部貿易條件。但由于成員國之間存在同一出口產品的競爭關系，產生的貿易轉移效應會增加進口商品生產成本，降低資源配置效率。錢泉[13]的研究發現，RCEP下中國的靜態貿易效應會產生貿易創造效應，并未產生貿易轉移效應，加入RCEP有利于中國的貿易發展。RCEP將提高區域貿易投資增長率，為中國經濟增長的長期動能帶來邊際改善。隨著RCEP的實施，成員國內部貿易額持續增加，在供給端，RCEP成員國在中國能源、糧食、科技品供應上占據較大市場份額，成員國通過較低的關稅優勢擠占RCEP外部來源國的市場份額，有利于提升中國供應鏈安全性，并降低中國對美國直接出口依賴，穩定中國出口貿易鏈，事實上從東盟逐步取代美國和歐盟成為中國第一大貿易伙伴就可以看出這種動態的變化。在需求端，關稅減讓帶來的產品價格下行將進一步刺激中國國內需求擴張，提振中國經濟。

從區域投資合作環境來看，RCEP為區域合作提供了新方向，促進成員國協調發展的同時，加速了區域經濟制度的建立和良好區域合作環境的營造。第一，RCEP營造良好的區域合作環境。對外開放市場將會給產業發展帶來機遇，RCEP有利于成員國進行產業結構調整，建立成員國之間優勢互補的合作發展大環境[14]，促進貨物、資本、人員的自由流動，提振區域內成員國經濟水平，并促使區域內有效發揮中日韓技術優勢、東盟勞動力優勢、澳新自然資源優勢，加之新加坡等國的貿易港口優勢，形成更加深入的區域內“捆綁式”合作。第二，RCEP增強區域經濟合作的穩定性。東盟現今已成為中國第一大貿易伙伴，在農產品貿易和投資合作方面的前景尤為廣闊，RCEP的簽署將持續深化中國-東盟雙邊經貿關系，加深在服務貿易、投資、金融領域的多元化合作，同時中國與東盟的自由化水平也將進一步提升，RCEP將進一步擴大雙方零關稅的范圍，進一步消除貿易壁壘，減少敏感性產品領域，有利于中國與東盟之間建立長期穩定的產業鏈，確保兩國形成長期制度性合作，較短的關稅讓渡期將會加速中國低附加值產業向東南亞外延的進程，長期有利于產業的升級迭代。第三，RCEP大幅推進區域經濟制度的建立。RCEP會形成區域內更規范統一的規則體系，降低區域國際貿易差異化，統一形成規范化的原產地規則、投資政策、服務貿易政策等，降低出口企業的不確定性，減少對外貿易面臨的風險。

從戰略層面看，RCEP簽署有利于中國雙循環格局的構建，不僅體現在貿易發展和區域經濟環境建設層面，RCEP談判也為中國加入CPTPP提供了契機，兩個協定的成員國具有一定重合性，但是CPTPP是更高水平的協定，標志著21世紀的貿易投資新規則，RCEP簽署表明中國與部分CPTPP成員國建立自貿規范，一定程度上為中國的加入創造了制度條件。除此之外，RCEP的簽署標志著中國國際大循環進入新的發展階段，也標志著亞太區域經濟一體化發展到了新的、更高的水平，進一步向亞太區域經濟一體化目標的靠攏。

(三)RCEP經濟效應評估

正如前文所述，RCEP釋放了一種信號，那就是以實際行動支持貿易投資自由化、便利化，將提振全球經濟信心。RCEP的簽署表明各成員國均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘，發出了反對單邊主義和保護主義的強烈信號，有力支持了自由貿易體制，有助于對全球經濟形成正向預期，拉動全球經濟疫后復蘇。亞洲在歷史上曾經是最富裕的地方，很長一段時期內亞洲經濟就是世界經濟，而且很早就有經濟一體化的雛形，但是在第二次世界大戰后的區域經濟一體化浪潮中落伍了，落后于北美自由貿易區和歐盟，因此RCEP的簽署將有力地推動亞洲經濟一體化，形成更高標準的自由貿易協定，如關稅同盟，最終構建亞洲經濟命運共同體。

RCEP主要內容是關稅逐步降為零，因為中國跟澳大利亞、新西蘭、東盟已經有雙邊自由貿易協定，因此RCEP最大的亮點在于對日韓的關稅安排。日韓兩國都是中國十大貿易伙伴之一，更是中國核心電子零部件重要進口國，中國同日韓，共同作為亞洲經濟的發動機，也是世界經濟發展的領頭羊，由于歷史原因一直未能簽署自由貿易協定，這次共同參與RCEP，不僅有利于中國進一步降低進口成本，創造更大的產品附加值，也會顯著降低中國出口到東盟、澳大利亞和新西蘭產品的關稅。另外，日韓具備先進的技術優勢，深度的開放有利于其先進技術外溢到中國。

東盟作為中國第一大貿易伙伴，在農產品貿易和投資合作方面前景廣闊，協議中農產品、化肥等關稅配額商品備受關注。因此，RCEP會加速亞洲產業供應鏈的整合，使得全球價值鏈向區域價值鏈收縮，也將對雙循環新發展格局提供重要戰略支撐。

對于大洋洲，RCEP的簽署也有利于合作進一步深化，彌補之前造成的一些裂痕。理論上，自由貿易協定通常會由于關稅和非關稅壁壘的降低從而帶來貿易創造效應。在經驗和實證上，國際貿易中的引力模型常常被用來分析自由貿易協定的貿易創造效應，作為事后的研究，引力模型在對貿易協定的貿易促進效應研究方面貢獻顯著，有一些研究發現，自由貿易協定簽訂10年后，會使得成員之間的貿易規模翻番，而且最初的5年中，貿易量顯著增加，5年后商品的種類也會開始增加，但在15年后，貿易的促進效應會趨向穩定。如圖3所示， FTA的貿易邊際效應隨時間而發生變化。

在有關RCEP的研究中，大多數研究發現降低了關稅和非關稅壁壘，將帶來國內生產總值、貿易條件、進出口貿易額和社會福利等總體指標的提升，其中，關稅減讓在其中發揮的作用尤其明顯[7]，對于非成員國來說相應指標則表現為降低，但關稅發揮的作用較為有限，削弱技術性等非關稅貿易壁壘的作用將更加明顯[15]。湯婧[16]基于RCEP框架下的自由貿易協定，分析其對中國經濟、貿易以及各產業產生的影響，也得到了類似的結論；除此之外，研究結果還表明RCEP的整合將為中國經濟增長提速，但對于不同產業的影響存在明顯區別，表明RCEP的影響具有產業異質性特征。除中國外，研究對象還包括RCEP的其他成員國，如Itakura[17]將東盟這一RCEP的主要發起國集體作為主要研究對象，對其福利效應展開分析，研究表明加入RCEP貿易自由化和投資合作將會促進各國GDP的增長，并得出幅度越大，成員國貿易額增長越快的結論。

另外，自由貿易協定也會存在貿易轉移效應，隨即產生地區級的貿易聯盟對多邊貿易體制是阻礙還是促進作用的爭論，如巴格瓦蒂一直認為FTA阻礙了多邊自由貿易進程。歷史上有名的案例是，阿根廷、巴西、巴拉圭和烏拉圭于1991年組成南方共同市場，雖然在自由貿易區的催化下，4年內4國之間貿易量增加了2倍，但是這種成功以犧牲與其他地區的貿易作為交換，最后導致的凈福利很可能收效甚微。另外，從科學角度來講，作為一種事后分析方法，由于不能進行反事實估計而備受指責，同時存在自由貿易協定內生性方面的擔憂，即不能證明貿易的增加一定就是由自由貿易協定促進的，因為無法觀察到成員之間沒有自由貿易協定的情況，還有可能是其他同時發生的因素如時間增長趨勢等因素促進貿易的增加，這樣就完全有理由相信沒有RCEP，貿易也會增加和發展，甚至RCEP之所以能夠簽訂，大概率基于成員之間快速發展的貿易，這使得自由貿易協定的估計效應受到責疑。

圖3 自由貿易協定的創造效應

可計算一般均衡分析模型(CGE)可以彌補這種缺陷，能夠作為事前分析來預測自由貿易協定的效果，而且這種效果不僅僅局限在貿易上，種種CGE相關研究也表明了RCEP的貿易促進和福利增進效應，如GDP和就業的增加等[18-21],全球貿易分析模型(GTAP)的應用也較為常見[22-23]。另外，隨機前沿引力模型、博弈模型等均是外推預測區域貿易協定經濟效應的計量分析方法[24-25]。

然而CGE方法由于缺乏必要的模型機制使得分析有點像“黑箱操作”，無法觀測使得內部運行過程變得模糊。因此最近的結構量化分析模型常常被用來分析自由貿易協定的效應，最新的研究表明關稅降低可以帶來較大的福利改進，但是對于不同群體的效應可能不同，有一些群體也可能從中受損，因此我們迫切需要用最新的量化模型研究來分析RCEP的福利效應。

總體而言，國內外學者通過定量研究方法對RCEP經濟效應的評估主要是在RCEP建成的假設上展開的，多數學者認為RCEP建立將普遍促進區域內成員國經濟的發展，且大多研究偏重于從關稅減讓角度進行分析。雖然近期大量研究表明關稅減讓可帶來福利效應，但由于各成員國間經濟發展水平、資源稟賦、產業結構的差異性，RCEP對區域內成員的影響不盡相同，目前RCEP已經簽署，其整體和個體經濟效應和福利效應仍然值得期待。

(四)國內國際雙循環相促進的區域經濟一體化路徑

中國的區域經濟一體化策略在立足國內經濟發展的同時，實現國內國際雙循環相互促進也是一條必經之路，這是順應經濟全球化發展不可逆轉大趨勢的必然選擇[26]，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。當前全球經濟面臨巨大困難和風險，RCEP的順利簽署釋放了強烈支持自由貿易和維護多邊貿易體制的信號，中國的雙循環戰略將進一步提振區域經濟一體化發展[27]，通過價值鏈分工地位提升和多維區域合作的價值鏈分工路徑，涉及貿易、投資和制度等多維全局性開放路徑，實現內循環和外循環的相互促進和區域經濟一體化發展。

目前，國際分工不僅僅局限于產品層面，而是形成以全球價值鏈、產品生產環節空間分離的國際分工新形態，區域價值鏈分工作為區域經濟一體化的空間組織形態，能夠推動區域經濟一體化發展，而區域經濟一體化同時反作用于區域性價值鏈分工，形成相互促進的累積循環。中國在注重自身轉型發展的過程中，積極擴大進口，聚集先進生產要素，促進價值鏈攀升，要從“世界工廠”向“世界市場”和“世界創新中心”升級，要以自身國際競爭力主導區域性價值鏈[28-29]。

復雜的國際經濟形勢疊加新冠肺炎疫情沖擊的背景下，東盟成為中國第一大貿易伙伴，“一帶一路”沿線國家與中國的貿易往來持續增加，區域經濟一體化里程碑式協定RCEP的簽署，均標志著中國國際合作中逐步優化多元化布局，向近鄰國家東盟、日、韓、澳以及“一帶一路”沿線國家傾斜，這符合區域經濟一體化的規律，世界上大的區域一體化組織就是臨近國家組成，如歐盟和北美等。另外，中國還有進一步開放市場和減少壁壘的空間，可以激發中國龐大內需的活力，形成國內國外良性循環的局面。這種開放的模式逐漸從以商品和要素形式的流動性開放向以規則和標準形式的制度型開放轉變，開放的手段也向包括知識產權政策、環境政策、產業政策和投資政策等貿易相關的邊境內措施的制度建設方向延伸，通過完善、改進符合區域特征的貿易規則，協調區域經濟發展，促進雙循環政策落地。

三、雙循環格局下的關鍵——國內大循環路徑分析

RCEP會促進國際國內雙循環的發展格局，國內循環和國際循環是相互促進、互為因果的，RCEP使得東亞經濟成為未來趨勢，那么中國將成為重要的市場。雖然逆全球化趨勢疊加海外新冠肺炎疫情持續給中國進出口帶來不確定性，但面臨重重壓力，中國進出口仍然保持增長態勢，表明全球化趨勢不可避免，同時表明中國市場不容小覷，中國力量將決定世界格局，中國一體化路徑的選擇同樣起著至關重要的作用。當今國際環境中的不確定性風險和中國蓬勃發展的經濟，都推動著中國將視野由國際市場轉向國內市場[30]，新一輪區域經濟一體化發展策略和路徑值得探討。為確保國內市場的持續擴大和消費升級，同時推進國內市場與國際市場的良性互動，充分發揮國內國際雙循環對區域經濟一體化的促進作用，需要探尋中國“主場全球化”的發展路徑。因此，RCEP能否發揮其應有的作用，國內大循環就顯得尤其重要，因為中國市場就是全球市場。

(一)以國內大循環為主體的理論脈絡

在21世紀的貿易理論中，著名的EK模型呈現了一個非常有意思的結論，一國進行貿易的福利取決于國內貿易額的大小。如美國75%的GDP是來自國內，如果美國不和任何國家進行貿易，福利損失只有其GDP的7%。相比之下，中國國內貿易比重只有50%左右，經測算不進行對外貿易的福利損失將會達到20%左右，是美國的3倍。因此，對于中國來講，國內貿易的重要性不言而喻。這也是我們在當前世界格局下提出要重視國內大循環，重視內需的重要理論基礎。

在歷史上不乏重視國內貿易的案例，如19世紀的美國和歐洲大陸，20世紀或者如今的美國也仍然存在，曾有學者針對1932年英國放棄自由貿易政策展開嚴謹的研究，并得出“關稅對當年經濟增長具有刺激作用”的結論。經濟歷史學家愛德華·丹尼森(Edward Denison)發現，1950～1960年的關貿總協定降低關稅，的確在10年里讓經濟產生了少量的額外增長，但總體上這個額外增長只有1%，而且只發生在北歐地區，對美國絲毫沒有起到作用。 因此，重視國內大循環至關重要。如果國內形成了真正統一的大市場，其帶來的福利效應將大概率超越國際貿易。2019年，由著名華人經濟學家多倫多大學朱曉冬教授發表在《美國經濟評論》上的文章《貿易、勞動力轉移和生產力：對中國的定量分析》，特別指出了這一點。如果我們的內部貿易和要素人員流動成本能降低到一定的水平，我們的國內貿易規模以及帶來的福利增加都將遠遠超過國際貿易成本下降所帶來的好處。

中國和歐洲大陸的面積相差無幾，但中國很早以來就是統一的多民族國家，而歐洲歷史上也曾實現統一，如羅馬帝國時代，但是后來由于歷史原因造成了現在的割據狀態，直至第二次世界大戰后，歐洲國家才真正認識到合作的重要性，成立了歐盟和歐元區，雖然由幾十個不同國家組合而成，但是彼此之間的聯系以及商品和要素的流動卻是自由的，國與國之間的貿易成本和人員流動成本甚至低于有些國家內部成本，真正形成了統一的大市場。這對中國具有很大的借鑒意義，如進一步消除國內市場壁壘等。過去我們通常強調補短板，現在不僅需要補短板來彌補區域之間、產業之間發展的不平衡不充分，也需要注重鍛長板，進一步發展中國的產業優勢和大市場優勢，逐漸建立國際國內雙循環的發展新格局。

當前世界經濟處于周期性下行階段，逆全球化思潮迭起，加之新冠肺炎疫情在一定程度上會限制資源在全球范圍內流動，阻斷全球產業鏈運行，而中國已經成為全球主要經濟體價值循環的聯通樞紐，且中國率先從疫情中復蘇，維護了全球供應鏈的穩定，注重國內大循環是增強中國經濟發展的韌性和穩定性，促進區域經濟一體化發展的必經之路。以國內大循環為主體的戰略并不意味著“閉關鎖國”，而是與國際大循環相互促進的。目前，中國具備傳統產業的后發優勢、新產業革命發展優勢和世界最大市場優勢[31]，在此基礎上，中國還應著力于擴大內需、產業鏈升級和科技創新等方面，以國內大循環打通區域經濟一體化道路。

(二)擴大內需促進國內大循環

需求與經濟發展階段相對應，內需始終是中國經濟發展的引擎和經濟穩定的壓艙石，要實現國內大循環，應將擴大內需作為戰略基點，形成具備規模龐大、創新驅動、基礎設施和市場環境完善、高質量供給引領等特征的強大國內市場[32]。需求包括消費需求和投資需求兩個層面，其中消費需求為最終需求，而投資需求為引致需求。2020年以來，在其他國家都受新冠肺炎疫情影響經濟負增長的情況下，中國經濟能夠脫穎而出保持正增長，已經表明國內需求的龐大規模在應對危機時具備一定程度的穩定性，是驅動國內大循環的重要市場動力[26]。另外，隨著居民可支配收入上升和消費結構的變化，如科技創新催生的新型消費業態都有利于構建完整高效的內需體系，形成暢通的國內大循環。

投資需求也在打通國內大循環方面發揮重要作用，新老基建的投資能夠進一步擴大內需，加速國內大循環。因此，增加國內需求數量、提高其質量和增加其多樣性，能夠彌補國外需求疲軟帶來的損失，降低國際經濟低迷的影響。注重國內大循環能夠釋放中國超大規模內需市場潛力，為中國經濟高質量發展和經濟全球化注入動力，推動進出口并駕齊驅，同時釋放開放創新潛能，為驅動國際區域經濟合作打下堅實的基礎。

(三)產業鏈升級促進國內大循環

需求端的擴大勢必要求供給端為其提供相應的保障，國內大循環的暢通要求形成完整和高質量的供給體系，并保障供應鏈的穩定性與安全性，推動產業鏈升級和產業鏈集群發展，形成產業鏈聚集規模效應，以區域產業鏈賦能國內大循環。中國在上一輪經濟全球化進程中，以勞動力等資源優勢參與全球分工體系，中低端產業發展迅速，但并不能滿足人民日益增長的美好生活需要。中國是世界上唯一的經濟門類比較齊全、產業鏈比較完整的國家，當前更應構建包括高中低端產業的完整產業鏈，以尖端產業鏈為核心，同時不放松低端產業的發展，不僅能夠抵御世界經濟動蕩帶來的風險，還能增加國內大循環的柔韌性。

另外，產業鏈升級的重要內容還包括建立協調的區域性產業鏈集群，縮小區域經濟差距和平衡區域經濟發展齊頭并進，進一步改革資本、能源和人力要素市場，加速國內要素市場的自由流動步伐，促進都市圈和城市群聯動，依托京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝城市群等，匯集和高效利用創新產業、高素質人才等產業鏈升級的要素，為中國經濟大循環帶來新增長點；以區域性產業鏈專業化聚集加速高精尖技術形成知識溢出和外部性，促進創新性互補思維碰撞和交融，促進創新升級螺旋通道，暢通國內大循環，夯實中國經濟持續健康發展的基礎，加速形成國際區域經濟比較優勢，鞏固中國全球產業鏈地位，引領國際區域經濟一體化發展。

(四)自主創新能力提升促進國內大循環

創新持續引領國內大循環發展，推動中國在國際創新地位的提升，并引領世界新興和發展中經濟體打破世界創新鴻溝。中國在以信息數字化為基礎的人工智能、云計算、大數據、物聯網、5G等新一輪技術革命中取得矚目的成就，離不開對科技創新投資的作用。另外，知識產權保護政策、激勵科研投資政策等促進企業資本進入創新研究領域，助力中國從科技大國邁向科技強國。這些自主創新成果轉化和落地是真正推動國內大循環的重要內容。

四、結語

當今世界經濟陷入“長期停滯”，全球范圍內的貿易保護主義蔓延，新冠肺炎疫情肆虐，國際環境變幻莫測，中國面臨嚴峻而復雜的外部環境，外需增長的不確定性持續增加。同時，中國也面臨著增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期，“三期疊加”的內部大環境。隨著中國經濟的發展，其對外依存度逐漸降低，中國經濟的持續較快增長開始更大程度上對內需的增長產生依賴，對國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進新格局形成的需要日益迫切。

本文從國際經濟形勢、中國實際情況和區域經濟一體化趨勢出發，對RECP發展與現狀進行描述，并進一步從RCEP如何促進國內大循環、RCEP和國內國際雙循環的理論機制、RCEP潛在經濟效應、依托國內大循環實現區域經濟一體化的區域價值鏈視角以及國內大循環的推進路徑——擴大國內需求、推動產業鏈升級和自主創新能力等方面進行了詳細地分析和梳理。RCEP的簽署標志著東亞地區“成熟的生產網絡、緊密的區域內貿易”與“缺失整體性經濟性合作制度安排”之間不平衡的即將終結，并開啟亞太區域經濟一體化的新征程。