文=中國神華煤制油化工有限公司“大黨建”研究課題組
國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),更應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),積極探索如何呈現(xiàn)好“大的樣子”。構(gòu)建“大黨建”工作格局,正是國有企業(yè)適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求、提高黨的建設(shè)質(zhì)量,深化國有企業(yè)改革,發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)時(shí)之舉、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。2021年,國家能源集團(tuán)作出了構(gòu)建“大黨建”工作格局的部署,中國神華煤制油化工有限公司積極響應(yīng),認(rèn)真探索構(gòu)建“大黨建”工作格局的意義價(jià)值、構(gòu)建路徑、構(gòu)建內(nèi)容等。
習(xí)近平總書記在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)講話指出,“中國共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨。大就要有大的樣子。”“大的樣子”,不僅僅指中國共產(chǎn)黨的黨員人數(shù)和組織體系超大規(guī)模,更重要更本質(zhì)的是要看其政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力,看其是否具有旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。“大的樣子”,來自中國共產(chǎn)黨在百年奮斗中對初心的堅(jiān)守、對使命的擔(dān)當(dāng)、對責(zé)任的自覺。
國有企業(yè)作為我們黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),更應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè),積極探索如何呈現(xiàn)好“大的樣子”。構(gòu)建“大黨建”工作格局,正是國有企業(yè)適應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求、提高黨的建設(shè)質(zhì)量,深化國有企業(yè)改革,發(fā)揮國有企業(yè)獨(dú)特優(yōu)勢,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和保障高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)時(shí)之舉、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)。2021年,國家能源集團(tuán)作出了構(gòu)建“大黨建”工作格局的部署,中國神華煤制油化工有限公司積極響應(yīng),認(rèn)真探索構(gòu)建“大黨建”工作格局的意義價(jià)值、構(gòu)建路徑、構(gòu)建內(nèi)容等。
構(gòu)建“大黨建”工作格局是新時(shí)代加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重大戰(zhàn)略部署,是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的內(nèi)在動力,也是優(yōu)化黨建工作機(jī)制的根本要求。
習(xí)近平總書記指出,國有企業(yè)是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量,在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固公有制主體地位、鞏固我國社會主義制度中肩負(fù)著重大責(zé)任和歷史使命。為肩負(fù)好莊嚴(yán)的政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任,國有企業(yè)需要構(gòu)建“大黨建”工作格局,通過政治責(zé)任的組織傳達(dá)、路線方針政策的準(zhǔn)確貫徹,黨的工作的全面到位,把政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會責(zé)任,體現(xiàn)在企業(yè)改革和發(fā)展的全部過程、全部領(lǐng)域、全部環(huán)節(jié)。
構(gòu)建“大黨建”工作格局,就是圍繞強(qiáng)“根”鑄“魂”,通過工作理念創(chuàng)新、組織設(shè)置創(chuàng)新、工作制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新,全面壓實(shí)黨建工作責(zé)任,全面打造基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,拓展將政治優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、把黨建資源鍛造成發(fā)展資源的新渠道,探索激發(fā)企業(yè)內(nèi)生原動力、推動企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的新途徑。
構(gòu)建“大黨建”工作格局,是按照新時(shí)代黨的建設(shè)要求,構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管的職責(zé)體系,構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的組織體系,構(gòu)建統(tǒng)籌運(yùn)用企業(yè)各方面資源、引領(lǐng)保障企業(yè)發(fā)展的經(jīng)營管理體系,將黨的領(lǐng)導(dǎo)有效融入公司治理各環(huán)節(jié),把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中,推動黨組織發(fā)揮作用組織化、制度化、具體化,能夠最大程度發(fā)揮好國有企業(yè)黨建工作的獨(dú)特優(yōu)勢,將黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作成效最終體現(xiàn)在推進(jìn)企業(yè)發(fā)展上。
構(gòu)建“大黨建”工作格局,就是要建立完善一體化領(lǐng)導(dǎo)、融入式運(yùn)行、協(xié)同式推進(jìn)的黨建體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)內(nèi)部資源整合、制度集成、信息共享,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)運(yùn)行、有機(jī)聯(lián)動,凝聚改革發(fā)展的合力,聚焦生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn),優(yōu)化黨建考核的“指揮棒”作用,把黨建考核指標(biāo)與生產(chǎn)經(jīng)營考核指標(biāo)有機(jī)銜接,確立黨建工作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展鮮明導(dǎo)向,激發(fā)強(qiáng)黨建促發(fā)展的內(nèi)生動力,以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
政治是大局,政治是統(tǒng)領(lǐng),政治是保證。構(gòu)建“大黨建”工作格局首先要筑牢政治基礎(chǔ),堅(jiān)守基本原則。
堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,全面加強(qiáng)企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè),增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位。發(fā)揮好黨組織把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,確保企業(yè)沿著正確發(fā)展方向前進(jìn)。
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,推動各級黨組織和全體黨員統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致,自覺踐行新思想、適應(yīng)新時(shí)代、展現(xiàn)新作為。持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力和動力,推動企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā),抓生產(chǎn)從黨建入手,緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,構(gòu)建“大黨建”工作格局,發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢,推動解決實(shí)際問題,提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。
堅(jiān)持上級統(tǒng)籌謀劃和基層探索實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)一步發(fā)揮各級黨組織和黨的工作部門的積極性、主動性、創(chuàng)造性,做到各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、全力推動。
構(gòu)建“大黨建”工作格局需要通過系統(tǒng)的黨建組織體系分解責(zé)任、過硬的干部隊(duì)伍落實(shí)責(zé)任、健全的制度體系壓實(shí)責(zé)任。

按照“四同步、四對接”原則,緊密結(jié)合企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營模式、用工方式等深刻變化,持續(xù)優(yōu)化黨組織設(shè)置,結(jié)合新建重組單位、混合所有制企業(yè)、上市公司等不同特點(diǎn),創(chuàng)新構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò),把黨組織建立到重大工程、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)和車間班組,提升黨組織覆蓋的有效性,確保黨的組織設(shè)置始終與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織管理幅度相適應(yīng)。堅(jiān)持應(yīng)換盡換,及時(shí)組織換屆選舉,同步做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整等工作。確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里、黨組織的作用就體現(xiàn)在哪里。同時(shí),在強(qiáng)化黨辦和黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、紀(jì)檢和工團(tuán)等傳統(tǒng)部門作用基礎(chǔ)上,加強(qiáng)黨校、黨建研究會等機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化完善高效協(xié)同和黨建責(zé)任的分解層層有主體承接,有效避免黨建責(zé)任承載的斷層,確保黨建工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
干部人才和黨員隊(duì)伍是落實(shí)黨建工作格局的有力保障。構(gòu)建“大黨建”工作格局需要深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線,著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍,切實(shí)提高黨委領(lǐng)導(dǎo)力、支部戰(zhàn)斗力和干部執(zhí)行力。要建強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍,嚴(yán)格選拔任用,抓好教育培訓(xùn),強(qiáng)化管理考核,著力建設(shè)一支政治過硬、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良,能夠切實(shí)扛起抓黨建“第一責(zé)任”,充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用的帶頭人隊(duì)伍;要建強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍,選優(yōu)配強(qiáng),加大培訓(xùn),促進(jìn)交流,著力打造一支專業(yè)性強(qiáng)、愛崗奉獻(xiàn)的黨務(wù)人員隊(duì)伍;建強(qiáng)黨員隊(duì)伍,嚴(yán)把入口,加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理,建設(shè)立足崗位當(dāng)先鋒、發(fā)揮作用做表率的黨員隊(duì)伍。
要做好制度的頂層設(shè)計(jì),完善公司治理與加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)黨建工作進(jìn)章程,確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,構(gòu)建清晰完備、運(yùn)行順暢的協(xié)同決策制度體系。鞏固強(qiáng)化國有企業(yè)黨委把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用,健全“三重一大”事項(xiàng)決策制度清單,明確責(zé)任主體,明晰黨委會、董事會、經(jīng)理層在定戰(zhàn)略、作決策、控風(fēng)險(xiǎn)、抓執(zhí)行上的權(quán)責(zé)關(guān)系,確保治理結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有機(jī)融合,為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)夯實(shí)制度根基。持續(xù)健全黨建基本制度,健全完善黨委、黨支部“四梁八柱”的制度體系,大力推動黨建制度的規(guī)范化、清單化、標(biāo)準(zhǔn)化,以完備的制度體系建設(shè)促進(jìn)黨組織管理更嚴(yán)細(xì)、履責(zé)更到位。
構(gòu)建“大黨建”工作格局,就是實(shí)現(xiàn)黨建工作體系由條塊分割向系統(tǒng)集成轉(zhuǎn)變;黨建工作力量由單兵作戰(zhàn)向同創(chuàng)共建轉(zhuǎn)變;黨建工作資源由各自為政向資源共享轉(zhuǎn)變;黨建工作方式由注重管理型向注重政治功能轉(zhuǎn)變。
貫徹落實(shí)兩個(gè)“一以貫之”、“四同步四對接”要求。構(gòu)建黨建工作全面貫通的目標(biāo)體系、黨建工作全部到位的責(zé)任體系、黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一體推進(jìn)的制度體系、黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)的考評體系。
黨建工作全面貫通的目標(biāo)體系。通過構(gòu)建目標(biāo)體系,將創(chuàng)建高質(zhì)量黨建的目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化為黨建工作指標(biāo),對指標(biāo)要素進(jìn)行適當(dāng)量化,使黨建質(zhì)量目標(biāo)條理清晰、可操作易考核,使各級黨組織和黨員干部既有抓好安全生產(chǎn)經(jīng)營的具體任務(wù),又有做好黨建工作的具體目標(biāo),有效形成“自上而下建立,自下而上保證”的目標(biāo)管理機(jī)制。同時(shí)能夠在廣大黨員干部中樹立“大黨建”觀念,形成質(zhì)量強(qiáng)黨導(dǎo)向。
黨建工作全部到位的責(zé)任體系。黨建工作責(zé)任制是管黨治黨的重要方法,也是國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)、構(gòu)建黨建工作大格局的重要舉措。通過建立自上而下“責(zé)任到崗、人人有責(zé)”的責(zé)任體系,明確各級黨組織、黨建職能部門和個(gè)人的職責(zé),形成分工清晰、責(zé)任明確的黨建工作責(zé)任體系,并建立配套落實(shí)制度機(jī)制,使得每項(xiàng)工作都有人抓、有人管,做到有章可循,有責(zé)可擔(dān),有效形成“目標(biāo)上同向、工作上同力”的“一體化”責(zé)任機(jī)制,充分激發(fā)各級黨組織和黨員干部的內(nèi)生動力。
構(gòu)建黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營一體推進(jìn)的制度體系。堅(jiān)持黨要管黨全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)治黨,根據(jù)新形勢、新要求不斷建立健全黨建工作制度,把黨建工作制度納入企業(yè)經(jīng)營管理制度體系,切實(shí)把黨組織的地位、作用和運(yùn)行機(jī)制等嵌入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)當(dāng)中,成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理不可分割的部分。把黨組織運(yùn)行機(jī)制融入生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)制度規(guī)范,實(shí)現(xiàn)黨建工作制度與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接、有機(jī)融合。建立黨建工作制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度同步規(guī)劃、同步修訂機(jī)制,確保與生產(chǎn)經(jīng)營制度相互貫通、同頻共振。
構(gòu)建黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合促進(jìn)的考評體系。優(yōu)化考核內(nèi)容,既要突出提高黨組織建設(shè)質(zhì)量情況和履行黨建工作責(zé)任情況,又要突出推動生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)工作完成情況,與“一崗雙責(zé)”相匹配。創(chuàng)新考評方式。用好考核評價(jià)指揮棒,建立黨建責(zé)任制、黨委書記抓黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營、干部管理一體考核評價(jià)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)既報(bào)經(jīng)濟(jì)賬,又報(bào)黨建賬。深化考核結(jié)果。健全“述評考用”有效貫通的工作機(jī)制,進(jìn)一步激發(fā)強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)的內(nèi)生動力,形成黨委抓、書記抓、有關(guān)方面一起抓,一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用,加大考核結(jié)果與評先評優(yōu)、薪酬激勵(lì)、干部任免等掛鉤力度。建立考核反饋、指導(dǎo)、改進(jìn)、提升的閉環(huán)機(jī)制,將剛性的考核約束與精準(zhǔn)的指導(dǎo)督促結(jié)合起來,以考促改,強(qiáng)化落實(shí)。
構(gòu)建大黨建工作格局,完善黨建治理體系和治理能力,要突出抓好黨建工作的五個(gè)轉(zhuǎn)變五個(gè)變革。在工作定位上,要實(shí)現(xiàn)從“小黨建”向“大黨建”的轉(zhuǎn)變,打破條塊分割現(xiàn)象,推進(jìn)黨建工作的認(rèn)識變革。在內(nèi)容安排上,實(shí)現(xiàn)從“黨務(wù)工作”向“黨建工作”的轉(zhuǎn)變,打破“重黨務(wù)”“輕黨建”現(xiàn)象,推進(jìn)黨建工作的內(nèi)容變革。在工作模式上,實(shí)現(xiàn)從黨建部門“單打獨(dú)斗”向各個(gè)部門“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變,打破黨建工作的封閉內(nèi)循環(huán)現(xiàn)象,推進(jìn)黨建工作的動力變革。在作用發(fā)揮上,實(shí)現(xiàn)從“作用分散”向“作用聚合”轉(zhuǎn)變,打通黨建與業(yè)務(wù)之間的“堵點(diǎn)”,推進(jìn)黨建工作的質(zhì)量變革。在隊(duì)伍建設(shè)上,實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好、強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變,打破黨建隊(duì)伍“不足不強(qiáng)不專”的現(xiàn)象,推進(jìn)黨建工作隊(duì)伍的能力變革。
以“聯(lián)”字強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、整合發(fā)展,充分發(fā)揮黨組織在推動地企關(guān)系和諧發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外部合作中的作用,實(shí)現(xiàn)黨建聯(lián)建、資源共享、問題聯(lián)解。
促進(jìn)本單位內(nèi)部組織之間的合作。同一單位的不同黨組織,通過結(jié)對共建,組織黨建活動,進(jìn)行共同學(xué)習(xí),開展交流互鑒,實(shí)現(xiàn)互幫互促、共同進(jìn)步,實(shí)施業(yè)務(wù)合作聯(lián)合攻堅(jiān),提升黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進(jìn)效果。
推進(jìn)項(xiàng)目上下游合作。運(yùn)用大黨建思維,將黨建工作向價(jià)值鏈的上下游延伸,不斷加強(qiáng)與駐地園區(qū)、村鎮(zhèn)、地方業(yè)務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通交流,加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位之間的合作,深入探索黨建聯(lián)建工作新模式,通過各方有效互動、同向發(fā)力,實(shí)現(xiàn)“共建、共創(chuàng)、共享、共管、共贏”的目標(biāo),為項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)保駕護(hù)航。
推進(jìn)內(nèi)外部利益相關(guān)方之間的合作。銷售客戶、聯(lián)合研發(fā)機(jī)構(gòu)、保運(yùn)單位、外委單位等與企業(yè)目標(biāo)一致、利益與共。要注重以黨建共建為基礎(chǔ),充分利用組織資源,搭建交互平臺,深入溝通交流,加強(qiáng)系統(tǒng)合作、組織經(jīng)驗(yàn)分享,探索以黨建先行帶動業(yè)務(wù)推進(jìn),拓展以黨建鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、工作鏈、服務(wù)鏈互融共促,推動共建各方同向發(fā)力,攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新創(chuàng)效。
構(gòu)建“大黨建”工作格局的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離,提高企業(yè)效益、增強(qiáng)競爭力、保障高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建“大黨建”工作格局,在作用發(fā)揮上,要實(shí)現(xiàn)大帶動,將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
通過思想建設(shè)、政治建設(shè),凝聚共識、團(tuán)結(jié)一致,引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè),為高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障;通過提升黨委的領(lǐng)導(dǎo)力、支部的戰(zhàn)斗力和干部的執(zhí)行力,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障;通過黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的制度化和具體化,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障;通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,營造良好政治生態(tài),為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供廉潔保障;通過黨建帶團(tuán)建促工建,抓實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作,強(qiáng)化黨建共建,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動一切積極因素,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展凝心聚力。