美國曾推青年項目“爭奪未來”

金點強

近年來，多個美國背景的非政府組織（NGO）接連在俄羅斯、伊朗和香港等地煽風點火搞“顛覆運動”，揭開了美國在意識形態領域發動的暗戰。自冷戰以來，為防范第三世界國家被共產主義思想“顛覆”，美國政府通過各種途徑展開意識形態輸出，甚至還曾親自跳到臺前，以“青年項目”的名義爭奪“世界的未來”。

萌芽于杜魯門時代

2020年7月，美國時任總統特朗普發布行政令，宣布中止美國與中國內地以及香港地區的所有富布賴特交流項目，讓美國部分媒體哀嘆不已。要知道，當1946年8月時任總統杜魯門和美國國會通過《富布賴特法案》時，美國媒體對此的評價是“展現了戰后攜勝利之威登頂世界霸主時，美國爭奪世界青年的‘遠見”。該法案的目的之一就是充分利用文化交流所獨具的軟滲透、潛在性、長周期特點，“把握世界青年，布局世界未來”。

當時美國社會也并非沒有反對之聲，部分人士擔心美國政府會借此操縱國家輿論，影響正常外交和保密工作等。但隨著冷戰的擴大，美國國會和政府、社會的觀點日趨一致，美國政府開始親自上陣，推動了一系列的對外心理宣傳計劃。

1950年4月，杜魯門推動對外宣傳的“真理運動”。他鼓吹“對外宣傳美國的自由、民主真理”，邀請國外青年精英來美國親自感受。當年年底，美國國務院還組建了“特洛伊計劃”項目小組，來自美國麻省理工學院、哈佛大學等知名學府的22名專家探討如何傳播美國的“真理”到冷戰“鐵幕”的另一邊。1951年2月，提交給美國國務院的項目報告就明確提出“組織青年學生的國際交流，是將美國真實影像傳達出去的最好辦法之一”。

邀請外國學生赴美“洗腦”

1953年上臺的美國艾森豪威爾政府加大了扶持外國“青年領袖”的力度。時任副總統尼克松在訪問東南亞國家后，特別提出“在東南亞新獨立國家中，知識青年通常有著與其人數極不成比例的影響力。美國如果關注青年群體，會得到更多的回報”。

二戰后共產主義思潮在第三世界國家廣泛傳播，由于青年中的精英被看作是“世界的未來”，特別為冷戰雙方陣營所重視。為保證“自由世界”在競爭中不能輸于“共產主義”，美國國務院、新聞署等官方機構大批邀請來自不同國家和地區的青年領袖訪美。新成立的美國全國學生聯合會也積極配合，于1956年初策劃了“外國學生領袖計劃”，目的是通過各種公開的和隱蔽的手段對各國學生領袖施加影響，培養他們成為理想的“自由世界”代理人。該項目得到美國中央情報局的直接指導和秘密資助。

這些受邀訪美的外國學生并不知道，他們抵達美國之前，自己的言行和政治傾向都經過美國有關機構的層層審查。當然，這些“符合要求”的外國學生踏上美國土地后，會受到親切的美國志愿者的悉心接待。在初步解決生活和語言障礙后，他們將參加為期兩周的研討班，內容是組織開展形式多樣的活動，使這些外國學生“充分了解并接納美國社會的價值觀”。此后，這些外國學生就可以申請參加美國全國學生聯合會組織的“全國學生代表大會”，前往美國大學進行約一年的學習和校園活動，以進一步強化思想轉向，并做好回國扎根發展的準備。

1963年8月在美國艾奧瓦州立大學舉行的全國學生聯合會第七次代表大會，就可以讓人們了解“外國學生領袖計劃”的真實面目。當時參加大會的有750名美國各大學的學生代表以及36名來自21個國家的“外國學生領袖”。大會的主題是“自由國家的責任”，會上散發了大量反蘇反共傳單、小冊子和張貼畫，并反復播放反蘇反共的宣傳影片。開幕式上，大會執行主席詹姆斯·愛德華茲在講話中宣稱“蘇聯等共產黨國家每年花費5000萬美元組織活動爭奪全球青年學生”，號召與會學生代表“必須采取切實有效的行動遏制共產黨在青年學生組織中的滲透”。

在這樣的“洗腦”氛圍中，外國學生們也紛紛發言。法國全國學生聯合會主席雅克·巴蘭德說，“1949年法國大學生組織幾乎完全掌握在共產黨手中”，全靠美國全國學生聯合會的幫助，法國大學生組織才“擺脫共產黨的控制”。黎巴嫩貝魯特大學的馬龍·庫贊則“傳授經驗”，宣稱“反蘇反共需要向民眾展示共產主義可能帶來的危險性”。

空談口號顯然滿足不了這些外國學生的需求，他們接連表態希望美國拿出更實惠的舉措。雅克·巴蘭德希望美國提供更多的錢，“因為蘇聯駐巴黎大使館向法國大學生提供全額獎學金，鼓勵學生去蘇聯學習”，“美國駐巴黎大使館應當做得更好，提供更優厚的獎學金”。埃及開羅大學法律與經濟學院的阿罕默德·埃爾·阿爾則希望美國政府能幫助廣大埃及大學生解決生活困境和營養不良的問題，“這樣埃及學生才有心思跟著美國走上反蘇反共的道路”。當然，這個過于直白求打錢的埃及大學生，讓原本高談“民主自由與理想”的大會頓時尷尬起來——美國人也知道，這樣的要求當真是“錢多事雜不好辦”。

遭遇挫折后改頭換面

肯尼迪上臺后更推崇文化外交，要求盡量規避過于直接的硬宣傳。根據他的要求，“外國學生領袖計劃”被改名為“青年計劃”，意在求其“實”而不要“領袖”之名。

肯尼迪的核心幕僚圈子也認為“外國學生領袖計劃”在海外“扎根不夠深”。司法部長羅伯特·肯尼迪1962年初訪問亞洲時就提到，“高度組織性和紀律性的共產黨精英在一些國家的大學、學生群體中的出色活動給他留下深刻印象，相比之下美國的影響力遜色很多”。

為此，美國又專門成立由美國國務院、國防部、國際開發署、新聞署、中央情報局與白宮高級官員組成的“部際青年委員會”，負責“青年項目”。根據其要求，“青年”是指那些處于領導層之下、但有望成為未來國家領導者的潛在領袖，“不拘泥于年齡大小”。對于如何開展“青年項目”，該委員會提出三點：識別潛在領袖，接觸和培養他們，影響他們的思想和觀念。

肯尼迪遇刺后，接任的約翰遜想繼續推進該項目，但國際國內形勢的變化讓他“心有余而力不足”。1966年，時任副總統漢弗萊感嘆，受美國青年掀起的越戰反戰浪潮影響，在美國上大學的外國青年也對美國表現出明顯的政治不滿情緒，他們心中的偶像變成了革命者切·格瓦拉和美國的嬉皮士反叛者。

盡管如此，根據1967年美國政府的統計，在“青年項目”相關活動開展以來，參加過美國交流項目的非洲大學生中，“已經出現兩位首相、兩位總統、一位副總統、87位部長和5位外長”。美國國際教育與文化事務顧問委員會1969年年度報告也認為在受該項目影響的國家中，已經有一批青年精英在其國家的政治、經濟高層嶄露頭角，“70%的發展中國家愿意派遣青年領袖到美國接受教育”。

考慮到約翰遜政府的經驗教訓，美國政府從20世紀60年代之后，對于硬性宣傳和意識形態灌輸的方法比較規避，開始躲在非政府組織身后，以推行更低調、長期、不易被察覺的文化公關策略。雖然尼克松政府時期解散了“部際青年委員會”，但實際上有關爭奪與培養外國青年領袖的項目，改頭換面后仍繼續強力存在于其后美國歷屆政府的文化外交活動之中，以繼續“長期培養世界青年，為美國所用”。▲