抗擊疫情　內(nèi)部審計(jì)面對(duì)新挑戰(zhàn)

王立彥

2020 年是一個(gè)特殊年份，中國(guó)社會(huì)從個(gè)人、微觀單位到宏觀整體，幾乎一整年都是在抗擊新冠疫情并

取得階段性重大成就中度過(guò)。經(jīng)歷著這樣的特殊環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域面對(duì)怎樣的新挑戰(zhàn)？應(yīng)當(dāng)有怎樣的新思考？

回望 2020 年，當(dāng)新冠疫情呼嘯而至，由微觀而宏觀、由區(qū)域而全國(guó)，疫情蔓延對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。抗擊疫情，就是要變被動(dòng)為主動(dòng)，化解由微觀成本累積、聚集而成的巨額宏觀社會(huì)成本。這個(gè)過(guò)程特別需要合規(guī)管理，以避免和消除紊亂，保證良好秩序。內(nèi)部審計(jì)，就是合規(guī)管理體系的有機(jī)組成。

社會(huì)以人為本，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐漸恢復(fù)中，在與疾疫災(zāi)難的斗爭(zhēng)中，“擔(dān)當(dāng)”與“責(zé)任”是一對(duì)重要核心詞。面對(duì)“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)—企業(yè)復(fù)工—員工返崗難—物流受阻—設(shè)備停頓”的矛盾圈，面對(duì)“現(xiàn)金流—企業(yè)生存—營(yíng)運(yùn)收益—資金難”的關(guān)鍵膠著，公民個(gè)人、企業(yè)法人以及政府機(jī)構(gòu)三方角色，都應(yīng)對(duì)平常時(shí)期的功能和行為有所調(diào)整。在這個(gè)過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用非常重要。

在抗擊新冠疫情斗爭(zhēng)中，巨量物質(zhì)資源在短時(shí)間內(nèi)被突擊消耗，怎樣有效分配和使用，從各級(jí)政府機(jī)關(guān)、疾控醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位，到每一位從業(yè)者甚至全體公民，都需要思考自己的應(yīng)盡職責(zé)，都必須大力強(qiáng)調(diào)和提倡社會(huì)責(zé)任。特殊時(shí)期共渡難關(guān)，各自社會(huì)責(zé)任的側(cè)重面不同，需要心往一處想，勁往一處使。提倡大講社會(huì)責(zé)任，才有團(tuán)隊(duì)理念，才有包容心，才有凝聚力，才有相互理解，才有擔(dān)當(dāng)勇氣。舉國(guó)一致協(xié)力，則家和萬(wàn)事興。這時(shí)，內(nèi)部審計(jì)的保障作用不可或缺。

《禮記·中庸》有言：“凡事豫則立，不豫則廢。”（古語(yǔ)豫，亦作預(yù)）。新舊年度交替之際，各級(jí)責(zé)任者都面對(duì)和處理新的一年預(yù)算事務(wù)。2020 年 的全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，讓人們更加深刻地體味到“不確定性”，也讓所有企事業(yè)單位編制 2021 年預(yù)算與往年格外不同。時(shí)值經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境不確定性顯著時(shí)期，“不確定條件下的預(yù)算”將銜接“不確定條件下的管理決策”。編制預(yù)算就理念而言，一向強(qiáng)調(diào)對(duì)未來(lái)不確定性給以足夠考慮，并產(chǎn)生“零基、定基、固定、彈性、定期、滾動(dòng)……”多種預(yù)算編制方法，埋下經(jīng)濟(jì)后果的不確定性。對(duì)此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)給予提前考量，未雨綢繆，防患于未然。

在新年到來(lái)、迎接春節(jié)的日子中，我們本以為經(jīng)濟(jì)社會(huì)已趨于基本恢復(fù)正常運(yùn)行，基本進(jìn)入后疫情時(shí)代，可是，疫情又在抬頭，抗擊疫情局勢(shì)又現(xiàn)緊張。可見(jiàn)，馬放南山還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到。固然，中國(guó)抗擊新冠疫情斗爭(zhēng)已取得階段性重大成就，但放眼全球，抗疫正在變成為常規(guī)戰(zhàn)。當(dāng)應(yīng)急之舉轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)久之策，會(huì)引致怎樣的管理問(wèn)題？建立應(yīng)急財(cái)務(wù)管理體系就是主要的新課題之一。應(yīng)急管理，涉及應(yīng)急預(yù)算、應(yīng)急收費(fèi)、應(yīng)急捐贈(zèng)、績(jī)效分析評(píng)價(jià)、管理組織構(gòu)架、內(nèi)控建設(shè)等不同管理經(jīng)緯度的方方面面。抗擊疫情戰(zhàn)役中的諸多教訓(xùn)也告訴我們，內(nèi)部審計(jì)不僅僅在企業(yè)界具有重要作用。事實(shí)上，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)本來(lái)就不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的任何一個(gè)方面，都迫切需要以合規(guī)管理為重心的內(nèi)部審計(jì)。

審計(jì)就其常規(guī)而言，似乎屬于事后所為，但是現(xiàn)代管理控制理念下，亡羊補(bǔ)牢結(jié)合未雨綢繆，讓事后行為向事中甚至事前行為前移，已成為內(nèi)部審計(jì)新觀念。

2021 年是按照黨中央制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。我們有理由要求，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)立足小家，放眼大家，在為微觀單位合規(guī)運(yùn)行提供保障、發(fā)揮基礎(chǔ)功能的同時(shí)，積極有效地配合宏觀層面合規(guī)管理。