創新型人力資本對區域發展質量的城市化異質門檻效應研究

吐爾孫古麗·玉蘇普，侯建，陳建成

摘要：目前提“速”到提“質”的轉變是我國區域發展的主要目標之一，而創新型人力資本則是推動區域發展質量的關鍵因素。在區域協調發展理論的基礎上測評區域發展質量，同時將城市化異質門檻納入研究框架并構建動態門檻模型，進而實證研究我國在不同城市化水平上創新型人力資本對于區域發展質量的作用。結果表明：我國區域發展質量總體上仍處于較低水平。在城市化異質效應下，創新型人力資本與區域發展質量存在非線性關系，即處較低水平的城市化不利于發揮創新型人力資本對區域發展質量的促進作用;隨著城市化水平的不斷上升并超過其門檻臨界值時，有利于創新型人力資本的合理分布及其創造力作用的發揮，從而在一定程度上可促進區域發展質量的提升。

關鍵詞：創新型人力資本;城市化;區域發展質量;動態面板門檻模型

DOI：10.16315/j.stm.2021.05.002

中圖分類號： F 124

文獻標志碼： J

Research on the heterogeneous threshold effect of innovative

human capital on the quality of regional development

TUERSUNGULI Yusupu，HOU Jian，CHEN Jian-cheng

（School of Economics and Management， Beijing Forestry University， Beijing 100083， China）

Abstract：At present， the transformation from “speed” to “quality” is one of the main goals of Chinas regional development， and innovative human capital is the key factor to promote the quality of regional development. Based on the theory of regional coordinated development， this paper evaluates the quality of regional development， brings the heterogeneous threshold of urbanization into the research framework and constructs a dynamic threshold model， and then empirically studies the role of innovative human capital at different urbanization levels in China on the quality of regional development. The results show that the quality of regional development in China is still at a low level on the whole. At the same time， under the heterogeneous effect of urbanization， there is a nonlinear relationship between innovative human capital and regional development quality， that is， urbanization at a low level is not conducive to the promotion of innovative human capital on regional development quality; However， with the rising level of urbanization and exceeding its threshold， it is conducive to the rational distribution of innovative human capital and the exertion of its creative role， which can promote the improvement of the quality of regional development to a certain extent.

Keywords：innovative human capital; urbanization; regional development quality; dynamic panel threshold model

正如索爾特斯等[1]所言，如今全球化進程帶來的變化體現在人類生活的不同領域，其影響人類生活質量的積極方面之一是區域發展。黨的十八大以來，區域協調發展相關理論與實踐不斷得以豐富與拓展，有關“一帶一路”、長江經濟帶建設、京津冀協同發展以及粵港澳大灣區建設等嶄新的區域發展戰略構思與重要舉動陸續被提出并推行。黨的十九大報告將“區域協調發展戰略”列為國家未來一段時間堅持實施的七大戰略之一;2020年兩會政府工作報告強調繼續促進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設以及長三角一體化發展。此外，十四五規劃也將增強區域發展協調性作為主要目標之一。上述說明我國區域協同發展正在進一步推進，更是突出區域發展在黨和國家發展全局中的地位。由此可見，實現各區域的更高質量、可持續、健康發展，不僅是當前區域協調發展主題中的應有之義，更是我國整體經濟質量躍升的內涵所在。

在此背景下，各領域知識更新的速度正在持續加快。不難發現創新開始在經濟發展和財富創造方面發揮著越來越重要的作用。加快創新型國家的構建與推動區域經濟協同發展需要科技創新的助力。創新型人力資本恰恰作為“創新”這一概念的承載者及運用者，將人才與創新完美結合為一體，成為推動有形和無形生產發展的關鍵因素以及促進區域經濟發展的核心[2]。另外，其在知識經濟中的主要任務是在非傳統思維模式的基礎上，創造出新的、不同尋常的思想，以便更高效地完成社會經濟發展任務。由此可以看出，創新型人力資本的培養與有效配置，成為促進區域經濟發展質量的主要因素。

同時，城市化作為反映一國國民經濟發展水平的重要變量和衡量我國現代化程度的象征性指標而受到學界的密切關注。它是指從生產力落后的農業社會逐步向現代先進的城市社會演變的過程[3]，其核心目標為實現城鄉基礎設施一體化和公共服務均等化。它對服務業全要素生產率存在顯著的門檻特征[4]，具體而言城市化水平的提高將引致服務業全要素生產率的提高，增加創新所帶來的生產率的提高[5]。即城市化基于科技的信息化發展水平以及服務業的繁榮程度可以直接影響經濟發展，從而間接作用于區域發展質量。于此城市化大背景下，創新型人力資本對區域發展質量的影響路徑是怎樣的？如何在城市化的異質作用下促進創新型人力資本驅動區域發展質量？此問題的答案將有利于拓展學界對城市化與創新型人力資本及區域發展質量關系的認識，進而有助于及時重視創新型人力資本的制度建設，培育出能夠滿足區域發展需求的高“質”“量”創新型人力資本，快速縮小我國區域間以及我國與世界科技創新水平的差距，從而順利實現我國區域經濟增長與高質量發展。

1文獻綜述

Nelson等[6]認為創新型人力資本是指能夠使得市場從非均衡狀態回到均衡狀態的非常能力，而且是具有社會稀缺的一種創新能力。其創新型（創造性技能、創造性活動和創造性方法）是指主體在應對問題情境的過程中，產生不尋常的想法，拒絕傳統的思維方式，而迅速有效地進行智力突破，并創造出一種新質的獨特產品[7]。決定其創造力的基本因素不僅是流動性、創造性、建構性等個人素質，而且還包括特定領域的生活經驗和個人對人格的認識[8]。此外，根據其能力的不同，彭偉輝[7]則將異質性創新型人力資本根據其創造新事物方式分為兩類，即漸進式與突破式創新人力資本，并提出其在具體的投資風險程度、創新方式與要素稟賦以及回報周期特征方面有所不同。以存量來看，目前我國創新型人力資本存在著存量低、分布不平衡等鮮明特點。

區域發展質量主要指該區域內經濟、社會、人與自然和諧發展的綜合質量水平，包括但不僅限于經濟、人文、教育、科技、人民生活、環境、產業結構、政策制度等多個維度。中國各區域發展的趨勢來看，2006—2019年東西部發展差異一步步逐漸減少，而南北發展差異則呈現逐步增大態勢，另一方面，東西部間單向發展不平衡的總體格局漸漸演變為東西與南北間雙向發展不平衡的格局[9]。由此可見，區域發展是個動態過程，其質量的高低不可用單一指標來衡量，而是由多個反映區域發展質量水平的多項相關變量來綜合考察城鎮化與區域發展總體水平的關系[10]。因而，學者們研究以不同的指標體系來測度并評價各區域發展質量。從區域發展質量測評與現狀相關文獻來看，大部分學者由經濟與社會發展、科技創新、基礎設施、生態環境與資源能源等基本因素中的幾項組合來建立評價指標體系，張超等[11]基于這些基本因素加入公共服務與人民生活2個因素。而與以往不同的是，侯建等[12]結合區位熵概念以創新、開放、協調和綠色以及共享等發展理念作為基本出發點，從生態建設、基礎設施、經濟發展質量、社會保障質量等多維度衡量區域發展質量。

進一步深讀創新型人力資本對區域發展質量的影響方面文獻發現，Popiel等[13]、王士紅[14]認為創新型人力資本的投資和增長，是破解發展道路上的障礙，實現區域經濟由要素投入型增長向創新創造內涵式發展的關鍵。有研究發現互聯網時代創新型人力資本累積推動當地網絡商業經濟發展，然而網絡商業企業創新型人力資本需求量尚有待被滿足[15];以不同區域為研究范圍的研究當中，Elzbieta[16]以波蘭的波美拉尼亞地區為例研究發現以創新型人才為主體的供給要素決定著區域人均GDP的提高，并指出該地區通過創新模式的升級，成功地從命令經濟向市場經濟轉型，其成功轉型的部分原因是該地區的具體創新政策和有利于創新的機構的活動;Nodari等[17]亦基于創新理論以南加州為例研究發現保健系統里面創新型人力資本的創新影響了當地醫療機構的動態，有助于該地區的經濟和社會績效增長;韓靜等[18]、劉悅等[19]分別以安徽和山東省為例研究得出創新型人力資本能夠顯著促進對應省區發展的結論，并認為政府持續做好創新型人力資本的建設工作更加有助于其促進作用的增強。

本文研究可能從以下2點對此方面現有研究進行改進和完善。其一，現有研究對于區域發展質量評價體系往往從經濟發展質量的單方面或某幾方面探討，缺乏綜合系統性。區域整體發展質量不僅僅是區域經濟發展質量，還應包括投入產出的效率、基礎設施與人民生活保障、產業結構的布局、自然資源與環境資源可持續發展、區域分享經濟的強化速率等多個維度的發展質量。區域經濟發展和區域發展質量可能存在不一致性，一味追求區域經濟增長數量的上升達不到區域發展質量的同步提升。因此，本文擴展區域發展質量指標體系的范圍（納入制度質量），使得所包含內容比較全面，更符合區域協調發展動態要求，有利于區域發展質量的更加客觀評價。其二，有關創新型人力資本和區域發展質量的現有文獻大多僅限于創新型人力資本與經濟增長之間的關系，普遍忽視了城市化對創新型人力資本與區域之間發展的異質空間聯動效應，并且已有文獻聚焦于京津冀及長三角等發達地區，針對中西北地區相關研究較少，缺乏全局性和省際區域差異性。針對此問題，本文基于中國省際面板數據通過熵值法測算出各省份區域發展質量，并把城市化納入影響機理框架之中，以探析城市化異質門檻作用下創新型人力資本與區域發展質量二者之間的聯系，更為整體把握其發展趨勢及具體內在影響機制。

2區域發展質量評價

通過創新型人力資本與區域發展的相關文獻分析，科學評估創新型人力資本與區域發展質量，為決策者提供重新審視二者現況與形勢的新視角，對構建獨特、有效、合理與全面的提升區域發展質量的路徑、驅動力及政策設計具有重要理論和實踐價值。

2.1評價指標體系構建

本文認為區域的發展離不開創新型人力資本的支撐，科學的創新型人力資本培養與運用決策有助于促進區域的健康與高質量發展，應將創新型人力資本的培養以及分布優化作為工作重點，增強我國高發展質量的核心區域對其周邊區域輻射帶動的作用，從而最終順利實現全國區域高質量發展的大目標。此過程中，區域發展質量綜合評價是區域發展相關科學決策的前提和基礎，其評價指標體系、評價數據和指標權重是影響綜合評價水平的關鍵一環。因此，本文借鑒上述侯建等構建的指標體系進行實證研究。首先，在經濟發展質量、民生發展質量、環境質量、自然資源等4個維度的基礎之上加入制度環境來建立評價指標體系;其次，具體指標選取，從上文所提到的五個維度總共選取14項三級指標納入指標體系之中。其中，除了恩格爾系數、人均廢水排放量、人均二氧化硫排放量之外均為正向指標。相關原始數據來自于《中國統計年鑒》、《中國科學統計年鑒》與《中國環境統計年鑒》及各省區統計年鑒，結合數據完整性與指標的一致化，選定2009—2018年的省級面板數據（其中西藏、香港、澳門和臺灣地區因數據缺失嚴重未納入樣本）作為本文主要考察對象。基本指標，如表1所示。

2.2區域發展質量計算結果及分析

為了提高綜合評價的質量，本研究采用熵權TOPSIS法計算指標權重，旨在注重結果的精確度，減少區域經濟發展質量評價指標體系復雜、分散以及評價數據不對稱、偏離正態分布嚴重、邏輯性差等問題對評價結果的影響，并根據評價矩陣不進行一致性檢驗而是直接求解指標權重進行比較和排序，提高主觀評價的邏輯準確性。全國區域發展質量均值為0.033 3，各省區2009—2018年發展質量平均值，如圖1所示（紅色水平線為全國2009—2018年間平均發展質量水平）。

由圖1可知，排名前5個省區依次是廣東、上海、江蘇、浙江與北京，而倒數5個省區則是青海、甘肅、寧夏、新疆及貴州。上述省區發展質量指標中權重較大的5項指標2009—2018年平均數據，如圖2所示，北京與上海第二產業于GDP占比、科技支出于GDP占比、生活垃圾清運量、恩格爾系數以及人均廢水排放量均比廣東低。此情況的出現可能是因為多因素聯結。比如，以主導產業體系來講，鑒于霧霾污染的治理政策北京、上海多個產業遷移，工業不斷遷出，產業結構也隨著發生變化，導致經濟發展速率不穩定;另一方面由以前的粗放式經濟發展向高質量經濟發展轉型過程中，經濟發展速度低下而更加注重發展質量，因此整體發展質量仍有待提高。廣東總體發展質量最高，可能原因為廣東在“十三五”時期經濟實力、科技實力、綜合實力躍上新臺階。《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》稱，廣東區域創新能力躍居全國首位，基本達到創新型國家和地區水平，以先進制造業和現代服務業為主體的現代產業體系初步形成;“一核一帶一區”區域發展格局漸次成形，此大程度上助力提升了廣東省區域發展質量。而青海、甘肅、寧夏、新疆等地區雖然本身自然資源與地下能源豐富，但由于缺少創新型人才和科技力量其資源利用效率和服務水平低，引致其整體發展質量未顯著快速增長。

從發展質量的趨勢來看，2009—2013年除江西、山東、湖南等中部南方省份外大部分省發展質量持續增長，此況可能原因是2009年開始國務院陸續發布多項沿海地區發展規劃以及若干意見等文件，類似政策性文件一般具有發布到落實的延緩行與實施后的時效性，即后期就會出現瓶頸期，因此到2014年發展質量呈現普遍低下;2015年發展改革委新頒布關于《國家級區域規劃管理暫行辦法》的通知加強國家級區域規劃編制實施管理使得大部分省發展質量又大幅度提升，而東北地區出現下降情況，如黑龍江、吉林與遼寧等等;隨著我國逐步進入中低速度經濟增長時期，2016—2018年整體上保持連續小幅度增長狀態，而江蘇、廣東、福建、安徽等東部幾省發展質量發生小幅下降，如表2所示。總體來講，當前區域發展質量距中央區域高質量發展要求仍存在一定差距，雖然東部地區發展質量本來就高，但是其增長速度已明顯低下，中部西部地區正在提速增長，充分展現其未來發展潛力。

3研究模型構建

3.1門檻模型

由于中國不同區域間城市化程度不同存在異質性，因此需要先對城市化異質效應閾值差異進行樣本檢驗。在類似時間序列門限回歸分析方面文獻來看，漢森[20]首次介紹了包含個體固定效應的靜態平衡面板數據門限回歸模型，主要是以殘差平方和最小化為條件確定門限值，并檢驗門限值的顯著性，一定程度上克服了主觀設定結構突變點的偏誤。然而，在此模型當中解釋變量中不能包含內生解釋變量，無法擴展應用領域。另外，需要關注的點是，我國區域發展質量是一個持續動態變化的復雜過程。因此為了檢驗創新型人力資本對于區域發展質量的城市化非線性異質門檻效應，采用改進的動態面板門檻回歸方法可以更為有效地反映區域發展質量的前期依賴性以及動態變化的重要特征。目前有多種動態門檻模型，一般都采用Blundell等[21]提出的系統GMM估計法對分區間的斜率系數進行動態估計，差分掉因變量滯后項，有效完善傳統非線性門檻回歸模型無法反映樣本對象動態變化或滯后效應的缺陷。其中比較成熟的動態門檻模型有Seo等[22]的動態面板門檻回歸模型，以及Kremer等[23]的動態面板門檻回歸。因此本文借鑒Seo等回歸模型來構建不同城市化水平門檻下的創新型人力資本影響區域發展質量的動態門檻特征模型，同時將不同省區城市化異質門檻要素與創新型人力資本和區域發展質量納入同一研究框架之中，并比較分析其中深層次存在的非線性動態關聯。即在含有內生解釋變量的面板數據門限回歸模型中，利用簡化型對內生變量進行處理，再用廣義矩估計（Generalized method of moments）對參數進行估計，根據搜尋到的門限值將回歸模型區分為多個區間，根據門限劃分的區間將其他樣本值進行歸類，回歸后比較不同區間系數的變化。

本文以區域發展質量（QRD）為被解釋變量，創新型人力資本（IHC）為核心解釋變量，城市化（URB）為門檻變量，教育支出占比（EDU）、產業結構（IS）、環境規制即環境治理投資額占比（ENV）以及有效發明專利量（PAT）為控制因素。設定面板門檻模型（以單一門檻為例）詳細如下：

按一般假設創新型人力資本與區域發展質量的函數關系：

QRDit=f（IHCit）。（1）

考慮到上述控制因素的影響：

QRDit=θ+α1IHCit+α2ISit+α3EDUit+α4ENVit+α5PATit+β1IHCitI（URBit≤γ）+β2IHCitI

（URBit>γ）+μi+νt+εit。（2）

考慮控制因素以及時滯影響的最后（以單一門檻為例）表達式為

QRDit=θ+α1QRDit-1+α1IHCit+α2ISit+α3EDUit+α4ENVit+α5PATit+β1IHCitI（URBit≤γ）+β2IHCitI（URBit>γ）+μi+νt+εit。（3）

其中：QRDit-1為其滯后項，γ為變量門檻值，μi為個體的特定效應，vt為時間的特定效應，εit是隨機干擾項，I（x）為指示函數。由于不同解釋變量和被解釋變量之間數量級差別較大，所以統一取對數進行分析，詳細變量解釋見變量與數據部分。

3.2變量與數據

通過文獻研究可發現，區域發展戰略已成為我國經濟社會發展的主要戰略之一，而創造新的信息和新知識開始在經濟發展和財富創造方面發揮越來越重要作用。同時，促進區域發展推動國家經濟發展轉型需要創新，即創新型人力資本的區域間有效配置對于區域發展質量起到重要作用。因此，本文相關變量測算數據來源解釋如下：

被解釋變量：以區域發展質量作為被解釋變量，并以經過第2章上述步驟精密計算得到的我國各省區2008年2017年間發展質量來代表。

解釋變量：創新型人力資本的指標，國內外大部分學者通過直接利用本科及其以上學歷的相關指標衡量或者計算創新型人力資本存量，如張根明等[24]則根據“人力資本存量等于勞動力數量與平均人力資本之積”的思路，用平均受教育年限作為平均人力資本的替代指標，加權折算出創新型人力資本存量。雖然該做法考慮到了高學歷人才權重分配問題，使得人才層次更加詳盡具體，但針對性不強問題依舊存在，王玉燕等[25]也認為這些衡量指標較為籠統、針對性不強，且考慮到平均人力資本行業層面的數據不全，利用研究與開發（R&D）人員與區域從業人員的比重來代表創新型人力資本，故本文借鑒其作法。

門檻變量：城市化是一個動態的、多維的復雜過程，涉及到的領域較廣，如經濟、社會、文化、生態和地理布局等多個方面[26]。我國改革開放以來城鎮化進程被一步步推快，城市化率從1993年的28%提高到2021年10月的63.89%，自鄉村振興戰略實施以來，城鄉融合度顯著提高，新型城鎮化更是穩健推進中[27]。本文以城市化為視角，并以區域城鎮化比重來代表，在此動態的城市化大環境異質效應之下研究創新型人力資本對區域發展質量的影響。

控制變量：引入產業結構（以第二產業占GDP的比重衡量）、教育投資（教育支出與GDP比值）、有效發明專利量以及環境規制（環境治理投資額于GDP占比）等，以弱化模型設定偏誤保證數據可行性。其數據來自《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、《中國環境統計年鑒》及各省區統計年鑒，上述所提指標樣本描述性統計，如表3所示。

4創新型人力資本對區域發展質量的城市化異質效應檢驗

4.1門檻效應檢驗

首先檢驗創新型人力資本對區域發展質量是否存在非線性影響。由門檻顯著性檢驗結果發現單一門檻在1%水平之上顯著，而雙重門檻與三重門檻并不顯著，得到的P值依次是 0.007、0.157和0.147。根據Hansen的門檻模型可知，創新型人力資本對區域發展質量存在單重城市化門檻效應，且單一門檻估計值為0.850，如表4所示。

基于表4單重門檻模型估計的結果，城市化異質效應的單重門檻值為0.850，其門檻估計值于95%置信區間內，具體結果，如表5所示。

因此將城市化樣本可劃分為2個不同區間，即較低城市化（小于等于0.850）與較高城市化（大于0.850）水平。30個省區的城市化水平根據此門檻值劃分，其空間分布及變化趨勢，如圖3所示。（注：圖中紅色水平線為門檻值0.850）。

4.2動態門檻回歸結果

根據門檻值劃分不同區間，以上述一階差分GMM估計法對分區間參數進行動態估計。進而以一階差分估計法進行估計不同區間的斜率系數。在不同城市化水平下，創新型人力資本對區域發展質量的城市化門檻效應，如表6所示。在較低城市化水平下，創新型人力資本對區域發展質量起到一定程度的抑制作用;隨著各省區城市化不斷提高，其效應有所變化：其效應系數從負變為正，即可有效促進區域發展質量的提升。即城市化存在臨界值，低于臨界值的城市化水平抑制創新型人力資本的均勻配置，以致創新型人力資本不能有效推動區域發展質量;然而，城市化進一步得以提高并超過臨界水平時，使得區域間的創新型人力資本基本上均勻分布，從而區域發展質量得到提升，創新型人力資本的影響由顯著負向變為不顯著的正向，可判斷其呈現明顯的門檻效應特征。

其中，教育支出占比、環境治理投資額與有效發明專利量對此機理呈現正向作用。良好的教育是社會與經濟發展的必要支撐。根據區域自身發展需求，培養定向高等教育人才，并支持其科學研究和實驗工作推動教育新發展格局進程，從而提升創新型人力資本為區域發展相關戰略實施的協調服務能力;另外，環境與經濟社會發展的矛盾日趨突出的今天，兼顧人類對美好生活需要的同時，保護與治理生態環境、節省與合理利用自然資源，有助于促使區域環境質量及總體發展質量的提升。產業結構則表現出顯著的負效應。所謂產業結構是地區經濟的長期發展的選擇，一般保持穩定。結構單一地區的產業結構調整節奏會較慢，就業及公民社保壓力反而較大，而且長年沉淀下來的文化和制度機制的影響大。因此其傳統產業的轉型升級、新型產業引進和整體發展均需一個相應較長的過程。

模型結果穩健性方面，被解釋變量滯后一階在1%顯著性水平上顯著，滯后二階項不顯著，表明對區域經濟發展質量的動態變化影響因素控制是非常必要的。進一步，由Hansen過度識別檢驗知，沒有拒絕模型工具變量設定是合理的原假設。一階自相關模型AR（1）、二階自相關模型AR（2）檢驗拒絕“擾動項{eit}無自相關”的原假設，亦表明模型結果及采用一階差分GMM比較合理和穩健。具體結果，如表7所示。

5討論與分析

通常，城市化對于改善創新型人力資本的培養與分布不均問題進而促進區域發展質量具有比較重要作用。然而，與以往的研究相比而言，本研究由門檻效應檢驗結果發現創新型人力資本對區域發展質量的作用呈現出顯著的城市化單重門檻效應。具體而言，不同區域情境當中，較低程度城市化地區，創新型人力資對區域發展質量的抑制效應大于促進效應，而于高城市化水平的地區則相反。

城市化的異質性主要表現在2個方面：第一，不同程度的城市化對人們收入的影響有所差異，因而創新型人才的形成與培養也相應地受影響。處于低城市化水平范圍的農村大部分居民受地域實際條件制約[28]，而從事農產業，農戶只能靠不集中、未規模化且產值本身就有限的農地。此情況下存在著大量剩余勞動力，人民平均收入及生活水平不見大漲，導致大多戶沒有足夠的資本投資自己和家庭成員的教育，就算孩子考上了好的大學因負擔不起昂貴的學費而直接選擇當地低學歷、低能力及低工資就業，雖心有余而力不足。而隨著農村城鎮化大工程的引領，農村也面向市場需求建設大型制造廠和服務行業類公式向第二產業和第三產業擴大轉化，進而有效發揮創新型人力資本集聚對產業結構起一定的調整作用[29]。如我國西北部，種植業方面從以前的各農戶零散土地承包制走向規模化承包;養殖業方面建設大型養殖場，規范化、專業化進飼料、投喂、清理等一系列養殖操作，為消費者提供高質量肉品;以制造業而言，大多農村建設大型紡織廠、農產品加工廠、小型農業咨詢服務中心等等，出現多個商業化經濟中心;此外，高效利用不同成分土地加大林產品規模與養護強度。簡而言之，不再是農戶自給自足而是增大供給量滿足市場需求的同時增加自身收入，而后更有底氣投資自身及孩子的教育，除了供孩子讀好學校之外還參加好輔導班與興趣培訓班，使得孩子開闊知識面、提升各方面能力與發現某方面潛力。另一方面，隨著城市化速度加快，離城鄉一體化目標的實現越來越近，因而用人單位對勞動力能力要求也會加大，有就業意愿者就業競爭增強，自然而然帶動他們主動受教育學習的意識。因此高水平城市化增強高素質創新型人才的培育，可有效促進創新型人力資本的形成及積累，進而驅動各方面創新促使區域發展質量提升。

第二，城市化過程當中變化最大的居住條件對創新型人力資本的分布起作用。由于追求便捷與安逸的生活是人的本性，城市化進程初期大部分高校畢業的創新型人才一般選擇居住環境優異、交通快捷的城市就業。然而此況的普遍會導致城市化水平不同區域的創新型人力資本分布不均，即高城市化水平地區創新型人力資本存量高，而低水平地區的創新型人力資本不足，雖然可以以引進人才解決燃眉之急，但不能保證創新的質量與可持續性。隨著中央與當地政府相關政策的落實城市化得到加快，今年我國所有貧困點完成脫貧，經濟、人民生活及環境等整體質量得以肉眼可見的變化，各地區居住條件有所改善。當城市化以現有速度或更快速度推進，各區城市化水平之間不存在很大的差距，高素質創新型人才的就業選擇不再大程度上受居住環境此指標限制而就業地多元化。此況有助于創新型人力資本的分布均勻化及城市化水平低的地區引入人才成本的降低，進一步促進政府對科技、教育、居民生活基礎設施投資的提高，從而推動區域整體發展質量的躍升。

整體上，創新型人力資本通過民生發展質量、經濟發展質量、環境質量、制度質量以及自然資源等多個方面來間接影響區域發展質量;在此過程中，城市化程度的高低會起異質門檻效應，其異質性通過影響創新型人力資本根本上的形成、積累及其分布而實現創新型人力資本對區域發展質量的不同作用方向。即城市化處于低水平時創新型人力資本不能有效促使甚至抑制區域發展質量的整體提升;然而隨著城市化水平的提高并跨過門檻水平之后，創新型人力資本的培育形成與積累速度顯著提升，且分布越來越均勻化，從而促進國內各區域技術進步，并推進經濟增長、國民生活水平上升、環境與制度質量提升以及自然資源利用合理化與高效化，成為促進區域整體發展質量的重要源泉。此時創新型人力資本對區域發展質量的影響為正向的，區域發展質量隨之提高而得以有效提升。

6結論與啟示

6.1主要結論

作為社會發展象征性指標的城市化在不同水平區位上對創新型人力資本對區域發展質量的影響機理中起到的異質性作用引起不少學者的關注。本研究從區域發展理論與現實需求出發，深入分析我國創新型人力資本與區域發展質量現狀和態勢，客觀準確刻畫創新型人力資本對區域發展質量的影響機理，以及城市化于其中的門檻效應。研究結論概括如下：依據研究實證結果發現我國區域發展質量排名來看雖然總體上呈現增長趨勢，但均有較大提升空間，而且各區域發展趨勢并未一致化，即東部整體發展質量最高，西部最低，中部處于中等水平;創新型人力資本對區域發展質量的機理存在城市化顯著異質效應：城市化處于低水平時不能有效促使甚至抑制區域發展質量提升;然而隨著城市化水平的提高并跨過門檻水平之后，區域發展質量也隨著提高，即存在非線性相關性;相同情況下，教育支出占比、環境治理投資額與有效發明專利量對上述機理中的區域發展質量呈現正向作用，而產業結構則表現出負效應。

6.2政策啟示

基于上述研究結論的基礎上，為進一步探索如何促進城市化以及有效配置創新型人力資本推動區域高質量發展提出以下幾點建議：

1）推進城市化以各區域自身優勢為立足點的同時加強區域協調發展。首先各區精準識別當前既有的優勢資源與產業，確定自身是符合重點發展哪個行業，定位精準、有的放矢才能更好發展;其次正確認識其弱可模仿性、創新型、時空性、發展性、差異性及產業關聯性等明顯特征，并于區域間進行有效的信息交流與要素流動，結合其他地區不同方面特色，能互補的進行互補，互相合作營造和諧良好的經營與投資環境，聯合帶動多個區城市化躍升。

2）繼續助推各區域產業的科技創新與結構升級。創新作為從量變到質變的結果，對區域發展進程具有舉足輕重之意義。科技創新的有效促進，一方面需要政府的大力財政扶持與強制性管理，支持核心產業、弱勢產業的科研項目，同時還要控制產業規模、對外開放度等硬性指標;另一方面，政府應鼓勵銀行等金融信貸機構為科技產業、合并聯合的優勢企業科研資金方面給予足夠支持，以增進科研進程提升產業體系整體供給量，引領高技術產業結構升級，因而使其于創新驅動區域高質量發展中發揮重大作用。

3）改善地方用人制度機制。用人制度上，需要靈活運用，但不可急轉彎，需要把握好其科學性、時效性與精準度，注重提質增效、合理適度、真真落地與對標對表，為區域高質量和高水平及可持續發展提供有力的保障。因為科學決策和創造性應對是化危為機的根本方法，面對危機時，做到正確識變與科學應變以及主動求變，做好用人制度方面的應對策略，就能夠于風險中創造出創新型人力資本合理利用的大機遇;用人制度設立過程中始終制度秉持科學精神，注重把握科學用人規律，大力鼓舞區域自主創新，最大限度發揮創新型人力資本的作用，從而力推我國科技自立自強，促進區域高質量發展大格局。

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[編輯：劉素菊]