守護“懸崖新村”的新城派出所

李繼民

位于四川省大涼山腹地的昭覺縣支爾莫鄉的阿土列爾村，地處海拔1400～1600米的山坳中，從山底小學到山頂村莊，海拔落差近1000米。村民外出需要攀爬落差800米的懸崖、越過13級218步藤（鋼）梯。2016年，村民們貧窮落后的生產生活方式引發外界關注，“懸崖村”一時之間聞名全國。2017年3月的全國兩會上，習近平總書記在參加四川代表團審議時，親切關懷了“懸崖村”群眾的脫貧情況。

昭覺縣委、縣政府直面問題、采取易地扶貧搬遷模式，在新城鎮周邊修建完成了省內規模最大的4個安置點。2020年5月，包括84戶“懸崖村”村民家庭在內的3900戶1.8萬余名貧困群眾搬出世代居住的大山，住進集中安置點，開啟新生活。

大量人口短時間內集中安置遷入，隨之觸發的系列社會矛盾和治安隱患，給安置點所在地的新城派出所帶來了嚴峻考驗。面對新挑戰，新城派出所因地制宜、因情施策，牢固樹立“缺錢不缺志、缺人不缺位”理念，積極探索“平安不出事、矛盾不上交、服務不缺位”，聚焦“黨建引領、警務創新、矛盾化解、服務高效”四條主線，用忠誠守護“懸崖新村”長治久安。

聚焦“一個引領”，注入精神動能

黨的領導是新時代“楓橋經驗”的根本靈魂和政治優勢。新城派出所堅持聚焦黨建引領，提出“高舉旗幟、向我看齊”口號，全所民輔警在這面旗幟下，牢記人民公安為人民的初心使命，在扎實推進黨建工作標準化、黨內生活規范化、工作亮明身份化的同時，結合安置點社會治理全新特點，分別在新城、城北成立了兩個由所領導任組長的黨小組，積極吸收社區黨員干部進入黨小組，形成了1個黨支部+2個黨小組+N個社區干部組成的“1+2+N”聯議、聯治、聯動機制，實現了社區警務工作與安置點社區治理的深度融合。

聚焦“五個抓實”，提升防控能力

堅持緊扣時代脈絡，結合自身實際，抓實五大板塊，確保了平安不出事。

一是抓實勤務規范。秉持“戰時聯合、平時專責”原則，規范設置矛盾糾紛調解室、勤務指揮室和巡邏防控中隊、執法辦案中隊、基層基礎中隊“兩室三隊”警務模式，建立每日警情分析研判、矛盾糾紛調處、全天候巡防工作“三大機制”，警務運行更加科學靈敏高效。

二是抓實重點巡控。針對高峰期和夜晚案事件高發區以及安置點情況，把轄區劃分5個網格，每個網格配置社區民警1名、輔警5名，按照早中晚三個時段，采取錯時巡控模式，對學校、銀行、黨政部門等重點單位和人流密集場所路段開展動態巡控，有效擠壓違法犯罪空間。

三是抓實社區警務。7個社區警務室均按照“1+2+N”模式，配備1名民警、2名輔警和若干名網格員，7名社區民警不參加值班備勤，專職負責治安防控、糾紛調解、法治宣傳和基層基礎工作，確保了社區民警專職化。

四是抓實民力挖掘。組建由社區干部、單位保安、的士司機、快遞小哥、商家業主、網格員、志愿者等參與的3支治安協防聯盟陣線，分別由一名社區民警負責指導開展群防群治工作，構筑起全覆蓋、無死角的“民力長城”。

五是抓實智能支撐。先后投入700余萬元改建扁平化實戰指揮體系，在轄區七類重點部位，安裝天網高清視頻監控，配備執勤巡邏電瓶車2臺，350兆數字對講機12部，執法記錄儀12部，移動警務終端1部。比照發達地區標準，在安置點積極開展“智慧村寨”活動，基本實現了安置點治安要素動態感知、立體管控。2019年以來，派出所通過二級指揮平臺破獲系列盜竊手機案60起，盜搶摩托車案13起，幫助安置點群眾找回走失兒童2名。

聚焦“四措并進”，精準化解糾紛

堅持以人民為中心，充分發揮人民群眾自治、法治、德治、族治在矛盾化解中的重要作用，做到了發現在早、防范在先、化解在小，實現了矛盾不上交。

一是主動排查發現。社區民警與社區干部每兩天開展一次研判會商，梳理轄區矛盾糾紛，并結合“六進六邊”工作，深入社區排查摸底，做到了早發現、早防范、早化解。

二是組建專職隊伍。建立由街道黨工委主導，社區民警、司法所干警、社區干部和公益律師以及彝族“德古”、家支帶頭人共同參與的“矛盾調解先鋒隊”，專司矛盾糾紛疑難雜癥，采取“掌握真實情況、避免激化矛盾、做到對癥下藥、實現互相諒解、爭取最佳效果”五步工作法，及時化解矛盾糾紛。

三是強化法宣教育。依托政府“移風易俗宣傳隊”，邀請彝族“德古”、家支帶頭人，采取召開“壩壩會”“平安昭覺”雙微平臺等方式，大力開展法宣教育、習慣養成教育等，廣大群眾法制意識持續提升。

四是創新調解方式。充分尊重彝族傳統習慣，經多次調解無法化解的矛盾，采取“司法調解+德古調解”方式，確保調解工作不留“后遺癥”。

聚焦“三大民生”，做到優質高效

堅持“貼心服務”， 全力搭建警民“連心橋”，做到了服務不缺位。

一是建好安置點警務室。在4個安置點設立4個警務室，每個警務室配備1名專職民警、20名輔警，把警務觸角延伸到群眾家門口，方便了辦事求助。

二是破解戶籍管理難題。針對無戶口人員落戶、群眾無序搬遷等涼山特有的戶籍管理難題，創新工作舉措，及時解決了安置點1076名無戶口群眾戶口問題，并對1162條人口信息問題數據進行了清理糾錯、對774名“控輟保學”疑似戶籍兒童信息進行了清理。

三是服務中心警務。毒品問題是涼山公安中心警務，也是新城脫貧攻堅最大“攔路虎”。派出所積極與搬遷群眾戶籍地、安置點社區管委會和公安機關內部“三方互動”，采取一對一幫扶舉措，落實專人開展對口幫扶，有效防止了“因毒致貧、因毒返貧”現象在安置點發生。大力推行“支部+家支+協會”等具有昭覺特色的民間禁毒工作模式，全面鏟除安置點毒品滋生土壤，確保了群眾搬得出、穩得住、能發展。

“習總書記卡莎莎（感恩、感謝）、脫貧攻堅瓦吉瓦（好得很！）”。新城派出所將持續發力，讓“彝區楓橋”警務品牌在總書記最牽掛的地方熠熠生輝。