農業科技成果轉化存在的問題與對策分析

摘要：自改革開放以來，我國農業發展取得了可喜的成績，而農業科技進步是推動農業增長的關鍵。但我國農業科技成果轉化力度薄弱是阻礙我國農業現代化發展的一大因素。文章分析了我國農業科技成果在轉化中存在的阻礙因素，并提出了相對應的解決措施，以加快我國農業的現代化、科技化發展步伐。

關鍵詞：農業科技成果;實際轉化;問題和對策;有效研究

所謂的農業科技成果轉化就是將具有市場發展潛力的農業科技成果進行嘗試、培訓和推廣，以形成全新的農村產業。農業科技成果轉化率薄弱是阻礙我國農業現代化、科技化發展的主要問題，也是農業發展急需解決的問題。當前，歐洲發達國家和日本已經健全了完備的科技管理模式和農業科技推廣體系，形成了以企業為主體、市場為導向的生產、科研服務體系。基于我國農業科技成果轉化的中存在的問題，積極借鑒發達國家的成功經驗，提出了適合我國國情的發展措施，這對推進我國農業科技成果轉化有著巨大的現實意義。

一、我國農業科技成果在轉化中存在的阻礙因素

（一）農業科技成果轉化過程復雜、多變

基礎研究、應用研究和開發研究是農業科技成果的三大類別，其形式不同導致其在推廣中的難易程度也表現出了巨大的差異。大量實踐表明，科研創新思想的萌芽到投入生產再到產品產出以及后續的推廣是一項非常復雜的工作，具有工序繁瑣、周長期的特點。同時，農業科技成果轉化也受到地區環境因素的影響，只有達到自然環境和社會條件的協調和統一，才能構建完整的農業科研研究體系，才能為后續工作的進行提供支持。此外，當今已經投入使用的科技成果都是在平衡好環境下生產出來的，其實際投入使用依然需要考慮外在環境的因素。在以市場為主體的背景下，市場決定著農業科技成果轉化效果，農業科技成果自身的價值決定著是否可以被廣泛的推廣和使用。

（二）農業科技成果質量低

農業科技成果的商品化發展情況深深體現著其自身產品價值。農業科技成果商品化發展程度高，可以得到大規模的生產，可以在社會產生良好的聯動效應;商品化發展程度不足影響其農業科技成果的生產、推廣，進而造成資源的浪費。而當前影響我國農業科技成果向商品化發展的原因有如下幾點：第一，農研科技研究人員的市場意識薄弱。體現在實際研究中，科研脫離市場發展，花費科研命題申報、檢查、驗收上的資源占到了項目整體的一半，卻忽視了科研成果的推廣。而且一項農業科研項目的研究過多考慮如何完成研究任務，卻忽視了科研成果在實際生產、后續推廣中的應用。第二，研發經費不足。當前農業科研費用主要依靠政府財政支持，其經費投入只占到農業總產值的0.2%，而美國、日本等發達國家的農業科研經費有5%之多，另外發達國家農業科研經費由政府撥款和私人投資兩部分組成。第三，農科研究實力薄弱。雖然我國自古以來便是農業大國，但長時間以來以小農思想為主，進而阻礙著我國農業產業化的發展，忽視農業科技的研究，導致我國科研依然停留在低水平階段，難以培育出高含量的科技成果。

（三）農業科技成果需求不足

農研成果的轉化以勞動力為依托，農民是農業科技成果的需求者和受益者。農民對農科成果的吸收力度決定著農業科技成果向生產力的轉化力度。而我國農科成果需求表現明顯不足，其主要原因如下：第一，農民科技素養低，吸收力度不足。在一項國家對農民文化程度的抽樣調查中可以看到：農村文盲占到了農村總人口的14%，小學文化水平的36.3%，初中40%，即農村90%以上的人口文化水平低下，這是農科成果吸收的直接因素。第二，農村經濟發展不足，影響農科成果的吸收力度。第三，農村發展情況決定著農民群眾對農科成果的吸收力度。但我國農村依然屬于小規模經營，阻礙著農民群眾對農科成果的需求，抑制著農科成果的大范圍推廣和應用。

（四）農業科技成果沒有形成健全的推廣機制

農科成果只有經過推廣才能被需求者接受，才能實現農科成果向經濟的轉化。長時間以來，我國黨委、當地政府都十分重視地區農科成果的推廣，而且出臺了相應的措施，但在實際推廣中依然存在諸多問題，主要表現如下：第一，沒有形成系統的推廣機制。我國的農科成果推廣依然以政府干預為主，農科成果的推廣全部根據政府安排，為了完成所謂的推廣任務，忽視了地區經濟、社會效益，無法提起科研工作者、農民推廣的積極性。另外農業科技成果轉化隸屬于不同部門領導，基于農、科、教沒有形成統一的合作機制，導致農科成果傳播途徑狹窄，無法實現向經濟效益的轉化。第二，農科推廣隊伍素質低。推廣隊伍質量決定著推廣質量。但我國至今沒有形成高素質、高能力的推廣隊伍，也沒有健全一套有效的推廣標準。加之推廣工作環境差、待遇低無法激起推廣者的積極性。第三，中介服務沒有形成健全機制。我國沒有形成健全的農業科技中介體系，加之運行管理機制的不健全，阻礙著農科成果的推廣和應用。

二、農業科技成果轉化問題的應對措施

（一）加大農業科技體制改革，提升農科成果質量

創新、改革農科管理制度，改變重研究成果和推廣的觀念，立足市場發展導向，實現科研成果和經濟的有效融合，以有效提升農科成果質量。具體做法如下：首先優化農業科研立項工作，選擇技術先進、實用性強且經濟效益顯著的立項，而且要建立“專家評審”、“市場審查”、“用戶評審”相結合的體制，力圖加強科技研究、管理、生產和推廣的結合。其次，鼓舞農業科技研究人員下鄉，進入到農村、農村市場中去，只有基于實際情況，完善研究課題，才能實現科研成果的有效轉化。最后，在成果堅定階段，要以農戶、研究成果增產為標準，由研發管理部門履行職責，按照標準程序核定，以保證質量。

（二）創新農業科技推廣體系，實現成果的有效轉化

農業科技成果的有效轉化必須以完善的推廣機制、管理機制和運行機制為依托。基于農業社會公益性、自然因素等影響，必須建立以市場為導向、以政府為主導的多層次、多功能、全方位的推廣體系，健全各大推廣機構的運行體制。第一，以地區為主體，改革農業科技推廣節奏。第二，大力發展新型推廣組織，從政策和資金兩大方面支持地區民辦農業推廣組織的建立，并加大培育。第三，大力發展農業科技企業，推動農科成果的轉化，發揮龍頭企業的作用，加強農業生產、市場發展、農科技術的結合，這是農科成果有效轉化的最直接、有利的方式。第四，政府要加大農科成果的研究力度，鼓勵銀行、保險等部門開辟以高新技術為主的風險投資的業務，以形成多元化的農科成果投資體系。

（三）提升農民群眾的科技文化素養，強化農民群眾對農科成果的需求

農民群眾是農科成果轉化的主要因素。要加快農科成果向經濟和社會效益的轉化，必須提升農民群眾的科技文化素養。第一，政府要加大農村基礎教育投資力度，做好九年義務教育，增強農民文化水平。第二，立足科研成果轉化，采取多種形式開展培訓，提升農民科學技術素質。在培訓開展中，我們只有立足農民實際情況，對農民開展梯度培訓，才能真正提升農民的科技素養，才能真正的讓他們將所學應用于農業生產中去。第三，注重農民技術員的發展，做好農民利用科技成果的示范作用，促使農民積極參與到農科科技成果的應用中來，以滿足農業生產的需求。

（四）健全技術中介服務體系，明確市場導向以實現農科成果的轉化

中介是是農科成果轉化的中樞樞紐，所以加大對中介結構的扶持力度，以實現農科成果到實驗到推廣到最后應用的轉變。第一，通過政策引導、資金支持加大農業信息服務機構的建設，健全農科成果監督機構，以協調農科成果轉化中遇到的各種矛盾。第二，健全技術市場，引導他們向功能社會、網絡化服務的方向的發展，為農科成果的有效轉化提供技術、信息、人才、資金等方面的一條龍服務，保證農科成果轉化工作的穩步推進。第三，健全法律法規，規范市場行為，健全農業支持產品制度，保證農業技術市場的有序開展。只有明確市場導向、立足科技成果這一中心地位、健全相關的法律制度，并形成各大主體的制約機制，才能推動農科成果的有序轉化。

（五）提升農業科技人員自身的素質，推動農業科技成果的有效轉化

農業科技人員是聯系農科機構和農民群眾的重要媒介，為了實現農科成果的有效轉化，建立高素質、高技術的農業科技推廣隊伍十分重要。第一，加大培訓力度、加強再教育，提升農業科技人員自身的素質，科學配置農科機構人員。第二，政府要出臺相關政策，鼓舞科技研究人員下基層，以滿足農業生產的實際需求。第三，提高農業科技推廣人員的薪資待遇，改善他們的推廣條件，讓他們可以安心、定心的進入農業科技推廣工作中去。第四，做好技術培訓和政治教育工作，鼓舞農業科技人員學習相關知識，豐富自身知識，提升自身推廣能力，以實現農業科技成果的有效轉化。

結束語：

綜上所述，農科科技成果的轉化是助力農村經濟發展的有效動力。農業科技研究成果只有加強其在農業生產中的應用，才能真正的服務于農村、農業和農民，才能加快我國農業的現代化發展步伐。文章針對我國當前農業科技成果轉化不足的問題，提出了有效的解決措施，以希望在有效措施的推動下可以解決“三農”發展中的各種問題，可以推動我國農村經濟的發展，并有效加快小康社會的建設。

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定邊縣委黨校郭曉霞