完善招標采購監督工作的幾個思考

楊蒙 劉恒杰

摘要：在市場經濟的大背景下，招標是企業采購的一種常見方式，它既可以減少企業的成本，也可以促進資源的有效配置，特別在國有企業中采購，范圍面積大、種類多、招標采購發揮著特別重要的優勢，但是隨著招標制度的廣泛應用，在企業中招標違規現象也層出不窮，監督形式化、虛假化。本文將對招標的監督工作進行現狀分析，對招標采購的監督工作進行探索，希望對相關企業單位提供參考意見。

關鍵詞：企業;招投標;采購;審計監督

一、招標采購的現狀分析

（一）招標采購監督制度認識不到位，在開展具體的招標采購工作中，不能有效的組織措施和管理策略，對招標過程進行跟蹤監督，招標人員進行督促，克服招標采購工作的形式化隨意性。

（二）在利益中迷失自我

在招標采購工作中，在利益的誘惑下，有意規避制度，私自與利益單位進行對接，比如邀請式的招標、肢解式的招標等陪標現象常有發生，而一些真正有實力，有能力，有責任承擔項目的企業難以入圍，從而造成采購物品質量下降，成本增加，資金利用效率降低。

（三）對投標單位資質審核把關不嚴格，

在實際招標采購中，一些參與競標的企業沒有資質，而是利用其他企業的資質進行掛靠，宣傳名過其實，嚴重影響了企業招標采購水平，因此加強對投標單位資質審核尤為關鍵，從源頭上做到最好的管控。

二、監督工作在采購過程的重要性

（一）促進企業科學決策

采購監督工作做得好，能夠在第一時間處理企業的問題和不足，將招標投標信息第一時間反饋給企業的決策層，針對存在的問題科學的提出意見和建議，迅速修訂工作方法，對整個招標工作中的問題進行揭露，從最大限度遏制不正之風的傳播。

（二）提高企業的招標質量

良好的監督，有力提高企業采購招標的質量，控制企業生產成本，讓一些真正有能力的，符合要求的企業參與到競標過程中，使招標的結果更加符合企業的發展。

（三）企業招標采購監督能夠完善企業制度

第一時間跟蹤監督招標采購過程，對即將產生或者已經產生的問題進行有效控制，能夠優化企業控制質量，促進工作人員責任意識提高，從而有效的遏制問題的產生，促進企業采購監督制度的完善。

三、對企業招標采購監督的探索

（一）招投標前，監督工作的要點

在招標采購工作中要符合實際滿足企業發展的合理性需求，從企業中挑選出一部分人員快速組建成為監督小組，招標項目進行第一時間的初步分析，實地的研究，科學的論證，認真分析重點是什么，難點是什么，需求點是什么。比如在監督，招標企業是否有拆分資金的現象，嚴格規范管理投標保證金，仔細審查文件中內容是否一致，是否有弄虛作假前后矛盾的現象，嚴格審查投標人的資格資質。結合相關的招標采購法律法規，對招標采購工作的可行性合理性進行嚴謹的監督審查，嚴防投標企業弄虛作假鉆空子，嚴防招標企業，提前留位置。比如監督招標項目，是否滿足國家的相關標準，內容是否健全，價格是否合理。重點依據《招標投標法》，審查程序的可操作性和完整性。比如，招標項目的恰當性，投標企業的合法性，招標方式的科學性等。

（二）招投標中，監督工作的難點

在招標過程中，其重點是開標、評標、中標。讓適合的企業成功競標，審計監督程序的合法性，合法性，合理性，是重點工作。從表面現象來看，監督在一定程度上能夠促進企業采購工作質量的提高，實際上存在著許多暗箱操作違規違法的操作，也應予在監督工作中。因此在招標采購工作中，事先要成立專門的監督小組，監督小組的人員確定尤為關鍵，成員的組成結構，成員的資歷，成員的專業配比是否合理，開標前保密工作是否合理，保密措施是否安全，招標的場地是否保密，招標文件是否密封，遞交材料時間是否合理，相關文件制度是否已經公開展示等等都要進行全方位的統籌考慮，不能因為忽視某一個細節而影響招標采購工作的可行性公平性。招標采購單位可以通過委托相關的中介，公證機構對文件進行公正確認，以保萬無一失。在評標階段監督工作要重點放在，所參與招標采購人員是否存在私下接觸的現象，對存在的問題進行及時的披露。監督小組需要對項目的預算，投標單位，的價格進行詳細的報價對比說明，從相應的數據中審查是否有串標陪標的違法違規現象產生。在定標的時候，需要把工作重心放在合同上，合同是否對雙方都具有公平公正性，對雙方都具有相對平等的約束力，是否體現了投標招標雙方相互選擇性。這就要求工作人員必須對項目采購事宜有著清晰的脈絡，一旦存在審計不嚴，格不嚴禁，監督工作不到位就很容易造成極大的損失。

（三）招投標后，監督工作的重點

招投標后監督工作應該重點放在雙方的合同上，監督人員要對合同的合理性、合法性、合規性進行嚴謹嚴格審計，啟動發現問題，及時追查責任人機制。具體監督審查的工作如下：合同中標通知，招標通知書是否具有一致性;中標通知書的內容以合同標的物是否具有一致性;中標合同的日期金額與合同規定是否具有一致性;在監督審查過程中，工作人員要重點加強，對中標單位是否有違法轉包問題的出現，以此來規范招標采購工作。

四、結束語

對企業招標采購過程進行嚴格的監督，對改善企業招投標的不良作風，徇私舞弊有極大的作用。在相關企業、政府單位等發展過程中，要不斷加強監督工作，使其規范化，制度化，程序化。對招標采購工作進行事前、事中、事后的嚴格監督審計，避免監督工作，形式走過場，讓監督真正落實到招標采購的每一個環節，營造氣正風清的采購招標環境。為了使招標采購工作更好的為企業單位服務，提升質量，節約成本。一方面要加大對從業人員個人素養，道德素養，職業操守的培訓;一方面要不斷加強相關規定制度建設，使招標采購工作每一個環節都有制度可依。真正體現公平公正合理合情，合法的原則，推動招投標環境沿著社會主義市場經濟更好發展，推動企業效益最大化，為社會營造和諧的環境而貢獻一份力量。

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32680部隊采購三室楊 蒙劉恒杰