堅持黨的全面領導 加快建設科技強國

張維真 路向軍

堅持黨的領導是中國特色科技創新事業不斷前進的根本政治保證。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國，并強調實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導。正是堅持黨的領導，我們才能不斷深化對創新發展規律、科技管理規律、人才成長規律的認識，科技創新頂層設計能力、創新體制機制建構能力、創新資源集聚能力才能不斷提升，進而推動我國科技實力躍上新的大臺階，為堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位奠定堅實基礎。開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，加快建設世界科技強國，要求我們必須堅持黨的全面領導，貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，動員全黨全國全社會萬眾一心為實現建設世界科技強國的目標而努力奮斗。

一、以堅持正確政治方向和價值導向為引領，科技強國建設始終要以人民為中心，推動構建人類命運共同體

科學的根本目的是指導進一步的社會實踐，科技對經濟社會的滲透和影響，從來就是要有價值判斷的。馬克思曾對此進行過深刻闡述。馬克思生活在19世紀，當時正是第二次科學革命和技術革命孕育興起的時期，他曾預言：“自然科學正在準備一次新的革命。蒸汽大王在前一世紀中翻轉了整個世界，現在它的統治已到末日，另外一個大得無比的革命力量……將取而代之。”馬克思探討了科學技術發展、應用與社會制度的關系。在探求資本及其運動規律的過程中，馬克思剖析了資本與科學技術的內在聯系，揭示了資本主義制度下科學技術的許多重要屬性。馬克思指出，科學和技術具有多種社會功能，具有多維價值指向，并剖析了資本主義制度下技術異化的問題。

中國共產黨人繼承和發展了馬克思主義科技觀，在領導科技事業數十年的發展歷程中，始終注重把握科技發展的正確方向，堅持以人民為中心。早在新中國成立初期，毛澤東同志就提出科學要為國家服務，為人民大眾服務。改革開放以來，“科學技術是第一生產力”的思想深入人心。黨的十八大以來，習近平總書記多次指出，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合……才能真正實現創新價值、實現創新驅動發展”;強調要把滿足人民對美好生活的向往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向。2020年11月10日，習近平總書記向博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇首屆大會開幕致賀信，信中強調，科學技術應該造福全人類。當前，全球正面臨新冠肺炎疫情等各種挑戰。中國愿同各國一道，加強科技創新與合作，促進更加開放包容、互惠共享的國家科技創新交流，為推動全球經濟復蘇、保障人民身體健康作出貢獻。他鼓勵我國廣大科學家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科學高峰，為實現中華民族偉大復興、為推動構建人類命運共同體作出應有貢獻。

從歷史的角度看，科學技術的發展和進步，是由人類社會以是否有利于文明進步為標準作出的必然選擇。我國建設科技強國，不但要造福人民，還要造福人類，解決人類社會發展面臨的問題。人類命運共同體是世界科技發展以及科技事業造福人類的終極落腳點，中國建設科技強國也不例外。只有堅持科技發展為國家強盛、民族復興、人民幸福，為推動構建人類命運共同體，這一政治方向和價值導向，我們才不會偏離文明進步的正確軌道，才能夠站在歷史正確的一邊，這是我們在建設科技強國新征程中堅持黨的全面領導必須要把握好的。

二、以不斷增強集聚創新資源能力為重心，深化改革，改善科技創新生態，激發創新創造活力

加快建設科技強國，創新資源是關鍵。必須要在政府、市場、社會，以及國內外各種資源所構成的創新網絡中，讓各類創新主體的活動和相互作用能夠形成激發、協同、共振的集聚效應。習近平總書記指出，科技領域是最需要不斷改革的領域。要從根本上解決國家創新體系整體效能還不強，科技創新資源分散、重復、低效的問題，提升創新體系效能，激發創新創造活力，讓科技創新成果源源不斷涌現出來。改革開放四十多年來，我們堅持深化改革，解放和激發創新活力，健全國家創新體系，強化國家戰略科技力量，推動創新競爭力不斷增強。從2007年開始，世界知識產權組織每年發布“全球創新指數報告”。根據報告顯示，2015年我國排名第29位;2017年首次進入前20名，列第17位;2020年已經位列第14位。

開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、加快建設科技強國，競爭激烈，形勢復雜，任務艱巨，對我國社會集聚創新資源整體能力提出了新的、更高的要求。一是我國創新能力還不適應高質量發展的要求，需要在創新生態、科研生態諸多不適應的方面進一步發展完善，推動創新資源集聚。習近平總書記在科學家座談會上發表講話指出：“要加快科技管理職能轉變，把更多精力從分錢、分物、定項目轉到定戰略、定方針、定政策和創造環境、搞好服務上來。”我國的科技強國建設，是科技創新和制度創新雙輪驅動，需要在法律、政策、環境、科技資源配置方面加大改革力度，讓市場真正在創新資源配置中起決定性作用，創新體制、機制、組織形式，做好支撐，做好保障，做好服務。

二是要最大限度用好全球創新資源。我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發展韌性強勁，社會大局穩定，繼續發展具有多方面優勢和條件。當前，我國新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，經濟社會恢復走在全球前列，主要經濟指標趨好，社會民生得到有效保障。我們要極其珍惜并利用好這一在黨中央堅強領導下，經過全國人民艱苦奮斗、共同努力、得之不易取得的發展基礎，進一步強化國家意志，深入研究全球科技創新趨勢和規律，更加注重對科技創新國際局勢的戰略研究，建構新的全球視野格局，在新的全球競爭場景中不斷提升應對挑戰的能力，不斷強化在復雜多變、嚴峻的局勢中在全球范圍集聚創新資源的能力。同時，為世界貢獻中國智慧和中國力量，不畏艱難險阻，勇攀科學高峰。

三是在創新文化建設上，要在全社會弘揚科學精神，弘揚科學家精神，為創新資源集聚創造良好的社會氛圍，營造優質環境，讓有創新夢想的人能夠心無旁騖、有信心又有激情地投入到創新事業中，這是黨和政府必須要下大力氣做好的重要工作。

三、以提高領導干部領導和推動科技創新的本領為抓手，確保黨中央決策部署有效落實

堅持黨的全面領導，加快建設科技強國，各級領導干部是關鍵群體，需要適應新時代新要求，落實好黨中央提出的堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，加快建設科技強國的戰略部署。

2018年5月28日，習近平總書記在兩院院士大會上針對各級領導干部提出了要加強學習和實踐，提高科學素養，不斷增強領導和推動科技創新本領的要求。他在2020年9月召開的科學家座談會上和10月主持十九屆中共中央政治局第二十四次集體學習時反復強調，各級黨委和政府要高度重視科技創新發展，學習新知識，掌握新動態，關注全球科技發展趨勢，做好重大科技任務布局規劃，優化科技資源配置，采取得力措施保證黨中央關于科技創新發展重大決策部署落地見效。要發揮宏觀指導、統籌協調、服務保障的作用，充分調動各方面積極性、主動性、創造性，有力推動重大科技任務攻關，為搶占科技發展國際競爭制高點、構筑發展新優勢提供有力支持。

加快建設科技強國任務艱巨，領導干部必須“政治過硬、本領高強”。一是要準確領會習近平總書記關于各級領導干部要增強領導和推動科技創新本領的重要論斷。加快建設科技強國，領導干部負有歷史責任;落實黨對科技事業的領導，領導干部負有政治責任。

二是要充分認清在領導和推動科技創新的本領方面存在哪些本領不足、本領恐慌的問題，并研究解決問題的相應舉措。習近平總書記曾指出，有些領導干部在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰;面對互聯網、大數據、人工智能等前沿科技成果，不能及時推進新興產業和服務的配套管理建設、實現實體經濟與現代信息技術的有效對接，忽視或錯過利用先進科技實現經濟社會跨越式發展的良好機遇;還有的領導干部由于對新科技及相關產業缺乏全面深入了解，盲目決策，亂上項目，結果造成資源巨大浪費和環境污染。

三是要加強學習，增強提升科技素養的自覺性。解決能力不足、克服本領恐慌必須注重學習。國務院辦公廳2016年印發的《全民科學素質行動計劃綱要實施方案（2016—2020年）》中要求，領導干部和公務員的科學素質在各類職業人群中要位居前列，以推動更好地貫徹實施創新驅動發展戰略，推進國家治理體系和治理能力現代化。要了解科技發展的最新成果和科技創新前沿，研究科技創新發展規律，崇尚科學精神，強化創新思維能力，敏銳把握世界科技創新發展趨勢。

四是要在實際工作中為科技創新做好支撐，做好保障，做好服務。要了解和研究我國建設世界科技強國的戰略部署和進程、我國科技發展面臨哪些困難和挑戰、中國特色自主創新道路要怎么走、建設世界科技強國對領導干部有哪些具體要求、怎樣承擔好相應的責任等問題，并與本部門、本地區工作有機結合，從而貫徹好黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，肩負起黨領導科技事業、加快建設科技強國的政治責任和歷史責任。

作者張維真系中共天津市委黨校哲學教研部主任、教授;路向軍系中共天津市委黨校哲學教研部副教授

責任編輯：張 莙