開局伊始聚焦地方“兩會”

地方“兩會”密集召開 “劇透”開局之年經濟方略

繼2020年中國經濟亮出硬核“成績單”后，多省份陸續出爐2020年經濟年報。總體來看，2020年，各地經濟指標逐季回暖、新動能加速崛起，穩住了各地經濟運行基本盤。與此同時，各地在加緊研判經濟形勢的基礎上，積極謀劃2021年穩經濟方略。截至目前，已有近20省份相繼召開地方“兩會”，在敲定“十四五”發展目標和重點任務的同時，明確了2021年經濟發展路線圖。從地方政府工作報告釋放的信號看，全力擴內需、加碼創新和產業升級成為重頭戲。促投資、擴消費、謀轉型等多箭齊發，力促“十四五”開好局、起好步。湖北將全面推進疫后重振補短板強功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項目落地。廣東提出支持廣州、深圳建設國際消費中心城市，布局一批區域消費中心城市，推動建設具有地方特色的市內免稅店，引導境外消費回流。上海提出大力發展線上消費、體驗消費、健康消費等新型消費，做強首發經濟、夜間經濟、品牌經濟，推動市內免稅店新政落地。北京市政府工作報告提出，強化創新核心地位，加快建設國際科技創新中心;深入實施“五新”政策，建設全球數字經濟標桿城市。重慶提出更大力度推進科技創新，高水平建設西部（重慶）科學城。中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，展望“十四五”，突出高質量發展的主題意味著各地要在構建新發展格局方面下功夫，特別是考慮如何深化改革開放，因地制宜地培育經濟新動能，從而促使地方經濟走上更加可持續的發展道路。

（來源：2020年1月26日中國經濟網）

地方“兩會”經濟愿景：多地GDP增長目標6%以上

1月中旬以來，地方“兩會”陸續開幕。從各地陸續出爐的經濟年報可以看出，多數省份不僅扛住了疫情大考，經濟也恢復了正速增長。另外，“數字化”成為各地政府工作報告和發展規劃中的高頻詞。多地“兩會”釋放出經濟數字化轉型新信號，其中北上廣三地明確推進數字人民幣試點應用。根據多地2021政府工作報告，地方政府普遍將今年GDP增長目標定在6%以上。其中，北京、上海、廣東、重慶、江蘇將2021年GDP目標設為6%以上;天津設定目標為6.5%;浙江、河南、福建、山西則將GDP增速目標設在7%～8%;湖北、海南則將GDP增長目標設在“10%以上”，是目前已公布省份中最高。對于地方省份之間GDP目標存在差異的情況，中國民生銀行首席研究員溫彬對中國網財經表示，各個地方制定2021年GDP增速目標，都是根據本區域去年的經濟情況及區域自身經濟結構和未來發展方向來制定的。溫彬認為，地方政府不過度強調區域GDP增速，更注重區域的高質量發展和轉型。在經濟增速總體保持平穩情況下，通過供給側結構性改革繼續深化各領域改革，才能為經濟長期發展提供源源不斷的動力。

（來源：2021年1月28日中國網《財經》）

就業、藍天、醫保……各地省級“兩會”亮民成績單

剛過去的2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。在各地的政府工作報告中，各地的民生成績單較為亮眼。一是脫貧攻堅目標如期完成，歷史性消除絕對貧困。在今年各省份的政府工作報告中，“脫貧摘帽”自然是各地民生成績單中的標配。“全國唯一省級集中連片特困地區整體脫貧”“貧困群眾人均純收入突破1萬元”“西藏徹底擺脫了束縛千百年的絕對貧困問題！”……西藏的政府工作報告在回顧“十三五”和2020年的工作時如此總結。“十三五”期間，河南718.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，53個貧困縣全部摘帽，9536個貧困村全部出列，新時代脫貧攻堅目標任務如期完成。在廣西，全區剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽。二是保就業穩民生，居民人均可支配收入持續增長。在山西，過去5年，“人人持證、技能社會”建設成效顯著，累計培訓350萬人次，192萬農村勞動力實現轉移就業，城鄉居民人均可支配收入分別增長8965元和4424元。“十三五”期間，重慶五年城鎮新增就業362萬人，城鄉居民人均可支配收入分別達到40006元、16361元。三是藥品價格持續下降，醫保參保率不斷上升。在整個“十三五”期間，廣西各級衛生機構基礎設施全面達標，村村有衛生室、鄉鄉有衛生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院。醫保就醫結算村級全覆蓋，基本醫保參保率97%以上。重慶基本養老、醫療保險參保率穩定在95%以上，全市公立醫療機構取消藥品和耗材加成，基本公共衛生服務人均補助標準提高85%，人均預期壽命達到78歲。上海過去一年，養老金、醫保、低保等社保標準進一步提高，殘疾人生活補貼、護理補貼制度進一步完善，向困難群眾發放價格臨時補貼2.5億元。四是PM2.5濃度明顯下降，森林覆蓋率提升。北京“十三五”時期，森林覆蓋率達到44.4%，污染防治攻堅戰取得重大進展，劣Ⅴ類水體斷面全面消除，細顆粒物年均濃度累計下降53%、進入“3時代”，北京大氣污染防治經驗還被聯合國環境署納入“實踐案例”。重慶污染防治力度持續加大，截至2020年底，長江干流重慶段水質為優，42個國考斷面水質優良比例達到100%，空氣質量優良天數增至333天，PM2.5平均濃度五年下降42.1%，土壤環境質量保持穩定。去年一年，河南全省PM2.5、PM10年均濃度同比分別下降11.9%和13.5%。優良天數增加52天，增幅全國第一。

（來源：2021年1月25日中國新聞網）

地方“兩會”描繪“新基建”投資施工圖

河南、山西、西藏、廣西、北京、重慶、海南、湖北、上海、廣東、福建等多地“兩會”，對2021年GDP提出較高的增長目標。在產業方面，上述地方均在發展現代產業體系等方面加大政策扶持及投資布局力度，著力推動人工智能、芯片、量子科技等核心技術取得突破，“新基建”成為多地擴大投資的重要內容。北京市表示，著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關鍵核心技術聯合攻關取得突破。上海市表示，將著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力，開展民用飛機制造、高端醫用材料等補鏈強鏈行動。山西省表示，要開展基礎技術研究和關鍵技術研發“雙百”行動，加快光刻機用激光器、量子光學與光量子器件、智慧能源等領域技術突破。積極創建國家實驗室、國家重點實驗室、大科學裝置和國家級超算中心。重慶市表示，將持續發展先進制造業，汽車產業將加快向高端化、智能化、綠色化升級，強化車輛控制軟件、車規級芯片等技術研發應用。河南省表示，2021年將在產業、交通、能源等9大領域接續實施8000個左右的重大項目，力爭年度完成投資2萬億元。與此同時，“新基建”是多地擴大投資的重要內容。廣西提出2021年新建5G基站2萬座，擴大5G網絡設區市、縣城和鄉鎮重點區域覆蓋面。河南省提出新建5G基站5萬個。福建省提出，2021年新開通5G基站3萬個，深入實施“上云用數賦智”行動，推動5000家企業上云上平臺。除了“新基建”，物流基礎設施也是多地投資重點。廣東省提出，將完善現代綜合運輸體系，統籌物流樞紐、配送中心、冷鏈物流骨干網等布局建設，支持有條件的企業拓展全球倉儲配送網絡，引進大型零售企業來粵設立采購和物流中心。

（來源：2021年1月25日《中國證券報》）

地方國企改革加快施工 三大重頭戲將上演

多地的政府工作報告顯示，加快落實國企改革三年行動方案已成今年地方國資改革的首要任務，混改、上市、重組等舉措是今年重頭戲。業內人士指出，2021年是國企改革三年行動實施關鍵年，地方各項改革有望率先突圍。從各地公布的2021年政府工作報告來看，作為國企改革重要突破口的混改，已步入提速升級新階段。上海市政府工作報告指出，2021年要著眼于培育一批世界一流企業，深化國有企業混合所有制改革和股權激勵制度建設。河南省提出，扎實推進國企改革三年行動，探索設立混合所有制改革基金，重點在省屬企業二、三級層面培育一批優質混改企業。按照國資委的要求，推動國企上市，加大包括混改在內的各種改革力度成為下一階段的重點任務。山西省提出，2021年要堅定不移深化國資國企改革。開展企業質量管理年活動，完善現代企業制度，提高智能化管理水平，加強流動性管理，提高企業資本回報率。加大資產證券化力度，支持培育企業上市。從各地政府工作報告來看，新一輪國企并購重組浪潮已起。陜西省提出，將推動國有企業戰略性重組和專業化整合，打造富有競爭力的國有資本投資運營公司。河南省提出，2021年將推動國有企業戰略性重組和專業化整合。中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，2021年國資布局調整的特點主要有兩方面：一是優化國有資本布局結構，清理退出低效無效國有資本，加強在優勢領域、重點領域、關系國計民生的關鍵領域的國有資本布局;二是加強在產業鏈補斷點、強弱項領域的布局，加大在技術創新、新材料等領域尤其是“卡脖子”領域的布局。

（來源：2021年1月29日《中國證券報》）

政策信號密集釋放 民間投資再加力

“十四五”開局之年，加力激發民間投資活力政策信號密集釋放。從部委到地方正在加快部署，圍繞降低民間投資成本、拓寬民間投資渠道、完善推介項目長效機制多箭齊發，打出新一輪政策組合拳。從吸引民資重點領域看，“兩新一重”特別是補短板重大項目、新型基礎設施建設等成為關鍵“落子”。在各省政府工作報告中，不少對民間投資作出了制度安排，要求破除民間資本進入重點領域的障礙，激發民間投資活力。貴州將2021年民間投資占固定資產投資比重45%左右作為高質量發展的目標之一;廣西提出，創新投融資方式，積極爭取項目列入基礎設施領域不動產投資信托基金試點，推廣和完善PPP模式，進一步激發民間投資活力。山西提出，堅持項目為王，科學安排政府投資，充分調動民間投資積極性，聚焦“六新”突破、“兩新一重”等領域，深入推進轉型項目建設。從各地披露信息看，“兩新一重”是民間投資關鍵領域，不少地方明確了5G基站、大數據中心等項目建設規模。中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為，民間投資對優化經濟結構具有十分重要的意義。一方面，民間投資的增長，有助于促進公平競爭市場環境建設，更好促進資源優化配置;另一方面，民間資本對未來發展機會更具敏覺性，可以在發現和培育新興產業方面發揮重要作用，為加快產業結構升級調整作出積極貢獻。

（來源：2021年1月29日《經濟參考報》）

責任編輯：張 莙