政府主導型科技園區(qū)精準服務體系構建

摘要：科技園區(qū)是科技產業(yè)的重要集聚地，園區(qū)企業(yè)在不同的發(fā)展階段，所需要的服務訴求具有差異性，因此科技園區(qū)對企業(yè)的服務要解決企業(yè)的訴求和解決企業(yè)的痛點。本文主要通過分析科技企業(yè)的需求，構建符合政府主導型科技園區(qū)特色的服務體系。

關鍵詞：科技園區(qū);精準服務;服務體系

一、引言

任何企業(yè)的發(fā)展都不是孤島，它們既有對辦公、研發(fā)中心、中試實驗室等生產要素的需求，也有對人才、技術、資金其它生產要素的需求;需要與政府溝通的渠道以及與同業(yè)間的溝通渠道、市場推廣的渠道等。通過這個企業(yè)發(fā)展的平臺，通過更低的進入成本，通過更直接、及時、方便的信息對稱渠道，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加快企業(yè)發(fā)展。

科技園區(qū)是科技企業(yè)發(fā)展平臺，園區(qū)服務體系是科技園區(qū)形成自身的核心競爭力的關鍵因素，是園區(qū)平臺所承載的產業(yè)主體可持續(xù)發(fā)展的基礎，是培養(yǎng)造就高素質科技人才和高成長性科技企業(yè)的重要平臺。政府主導型科技園區(qū)以政府為主導進行園區(qū)投資建設、招商運營，重點以打造科技產業(yè)發(fā)展為目的。該類園區(qū)在服務體系構建上需要綜合考慮企業(yè)訴求和產業(yè)發(fā)展，整合內外部資源的能力，促進產業(yè)、企業(yè)、服務機構和創(chuàng)新資源形成協(xié)同服務網絡，構建多維的服務體系，為企業(yè)快速發(fā)展提供持續(xù)的推動力。

二、科技企業(yè)服務需求

（一）企業(yè)發(fā)展生命周期及特點

生命周期理論認為企業(yè)發(fā)展生命周期是企業(yè)的發(fā)展與成長的動態(tài)軌跡，企業(yè)不同的發(fā)展階段所面臨的經營特征、管理特點，訴求和痛點具有差異性。園區(qū)管理者根據(jù)企業(yè)生命周期提供精準服務，幫助企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。根據(jù)企業(yè)發(fā)展生命周期理論和對嘉興智慧產業(yè)創(chuàng)新園企業(yè)各發(fā)展階段調研，筆者把企業(yè)生命周期分為五個階段：孕育期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期、衰退期。本文重點研究初創(chuàng)期和成長期企業(yè)，屬于孵化期和加速期的科技企業(yè)，其特點為企業(yè)創(chuàng)業(yè)最原始的階段，也是創(chuàng)業(yè)最艱難的階段，企業(yè)規(guī)模小、固定資產少、產值較低、管理水平較弱，財務制度不健全，受到人才、資金、技術因素的制約影響比較大。

（二）科技企業(yè)服務訴求

科技企業(yè)是技術密集型、知識密集型產業(yè)，園區(qū)需要為這類企業(yè)，特別是初創(chuàng)型和成長期企業(yè)解決這階段企業(yè)所需的產業(yè)發(fā)展空間、資金、人才、信息等方面的痛點，政府園區(qū)需要全程幫助對接政策、人才、技術、資本等創(chuàng)新要素，服務創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。企業(yè)對服務訴求包括主要包括五個方面：一是企業(yè)產業(yè)孵化服務，主要是企業(yè)自身發(fā)展實力很弱，普遍面臨人才、信息、空間、市場等困難，需要科技園區(qū)搭建服務平臺，整合各種要素資源為企業(yè)提供孵化和加速服務;二是融資服務指企業(yè)需要各類融資的資源對接;三是信息共享服務，指初創(chuàng)企業(yè)管理功能不全，對外部信息缺乏了解，因此科技園區(qū)需要提供信息紐帶服務，解決企業(yè)之間、企業(yè)與各級政府之間信息不對稱問題;四是人才引育服務需求，指科技企業(yè)發(fā)展主要依托各類人才的培養(yǎng)和匯聚，需要園區(qū)提供引人、育人、留人的途徑和政策;五是政策支持服務，指科技企業(yè)對企業(yè)發(fā)展和人才引進等方面扶持政策需求，政府主導型園區(qū)需要制定針對性的人才和科技政策，通過提供培訓、宣講等形式將政策落到實處。

三、嘉興智慧產業(yè)創(chuàng)新園服務體系構建的實踐

（一）嘉興智慧產業(yè)創(chuàng)新園概況

嘉興智慧產業(yè)創(chuàng)新園成立于2010年，是政府主導型科技園區(qū)。園區(qū)圍繞產業(yè)定位和重點發(fā)展領域已形成了軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)應用、人工智能、電子信息、移動互聯(lián)、數(shù)字文化等六大產業(yè)集群，園區(qū)注重培育和扶持企業(yè)做大做強，企業(yè)持續(xù)保持創(chuàng)新活力和高質量發(fā)展，同時也涌現(xiàn)出一些具有龍頭引領效應的企業(yè)，已培育獨角獸企業(yè)1家、主板上市公司1家，準上市公司2家。集聚各類人才1萬多名，培育國家高新技術企業(yè)46家。筆者在調研嘉興智慧產業(yè)創(chuàng)新園530家企業(yè)基礎上，深入挖掘科技企業(yè)的服務需求，構建具有政府主導型科技園區(qū)特色的“一條龍”服務幫辦企業(yè)、“一攬子”政策幫助起步、“一對一”幫扶解決問題等企業(yè)服務體系。

（二）服務體系構建原則

一是滿足產業(yè)發(fā)展原則，智慧產業(yè)創(chuàng)新園是政府主導型園區(qū)，其建園初衷主要是作為科技企業(yè)孵化器和加速器，實現(xiàn)科技產業(yè)集聚，高端人才集聚。因此園區(qū)在構建配套服務體系時，緊密圍繞園區(qū)產業(yè)定位，滿足不同細分領域的企業(yè)在孵化和加速階段的需求;二是滿足科技人才需求原則，人才是科技園區(qū)活力的根本，創(chuàng)造舒適的工作和生活環(huán)境，打造吸引和留住人才的條件，是園區(qū)服務體系建設的根本目的之一;三是營造創(chuàng)新氛圍原則，在創(chuàng)新驅動時代，廣泛鏈接各類創(chuàng)新要素，營造科技創(chuàng)新氛圍，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

（三）“6+1”和“O2O”服務體系構建

“6+1”是指六項線下服務平臺和“1”指線上智慧園區(qū)服務平臺。通過全方位線下服務體系和線上服務平臺有機結合，為園區(qū)企業(yè)提供高效、精準、及時的全方面的服務。

（1）投資發(fā)展服務，園區(qū)針對初創(chuàng)期和成長期科技企業(yè)，按照深化“最多跑一次”改革要求，為企業(yè)提供投資咨詢、市場調研、政策咨詢服務及協(xié)助企業(yè)辦理工商注冊、稅務登記、外匯登記等一系列手續(xù)，為企業(yè)不能階段所需要的各類政策的咨詢、指導、培訓等服務。

（2）科技人才服務，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，人才作為支撐發(fā)展的第一資源，園區(qū)搭建科技人才服務平臺，為企業(yè)提供全生命周期智力及人才支撐和科技創(chuàng)新服務，建立人才科技服務團隊負責人才科技政策咨詢和服務，同時構建內培外引人才服務體系，引進專業(yè)實訓第三方機構（甲骨文人才實訓基地），訂單式為園區(qū)企業(yè)提供專業(yè)人才服務;緊密聯(lián)系各高等院校的合作平臺，為企業(yè)發(fā)展輸送專業(yè)人才。專門出臺政策，完善人才保障機制，創(chuàng)新人才使用、評價和激勵機制，為企業(yè)引人育人提供政策保障。針對國際人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才以及技能型人才等不同需求，提供專業(yè)化、差異化的服務。整合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源、政策資源、服務資源，提高人才工作的針對性、精確性和實效性，不斷激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。同時引進一批專業(yè)科技創(chuàng)新服務機構，為科技企業(yè)提供知識產權申報、專利申報、扶持資金申請、高企申請等科技中介服務。

（3）企業(yè)運營服務，園區(qū)引進專業(yè)服務機構，為園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供重要的支撐性服務，主要提供初創(chuàng)企業(yè)所需的財務顧問、法律顧問、合作對接、政策咨詢、項目申報、產品推介、產品認證、行業(yè)培訓、企業(yè)內訓等企業(yè)經營管理方面的服務。

（4）金融資本服務，資金是在科技企業(yè)發(fā)展的核心需求，園區(qū)專門設立金融服務合作聯(lián)盟，主要為企業(yè)提供融資服務咨詢，資本對接，科技銀行融資等服務，鼓勵通過資本運作、引進戰(zhàn)略投資者、吸納社會資本等形式籌集資金。園區(qū)打造多元化融資服務，滿足各類企業(yè)差異化需求。園區(qū)出資設立產業(yè)發(fā)展基金，主要用于扶持擁有較好市場前景，對能形成一定規(guī)模的科技成果的孵化和培育。

（5）公共技術服務，園區(qū)與高校、科研院所、專業(yè)技術服務機構聯(lián)合，共同搭建技術服務平臺，為入駐企業(yè)提供技術咨詢、產學研合作、技術轉移、科研設施共享等服務。園區(qū)出臺政策鼓勵企業(yè)建立院士工作專、博士后工作站、產業(yè)研究院等。以加快推動科技成果轉化為導向，探索“大學研究院+新型研發(fā)機構”的創(chuàng)新聯(lián)合體建設。圍繞園區(qū)重點發(fā)展領域，積極引進國內外頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)團隊，合作共建新型研發(fā)機構。同時創(chuàng)新政府資金與政策等支持機制，為新型研發(fā)機構營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（6）綜合物業(yè)服務，組建專業(yè)化物業(yè)管理團隊，運用現(xiàn)代化技術手段，提供園區(qū)保潔安保、設施維修等物業(yè)日常管理服務。提供會議服務、辦公服務、餐飲等商務配套服務，為園區(qū)企業(yè)人才提供人才公寓入駐服務。

（7）智慧園區(qū)服務平臺。在數(shù)字化、信息化迅猛發(fā)展的時代，園區(qū)智慧化服務應運而生。嘉興智慧產業(yè)創(chuàng)新園作為嘉興市智慧園區(qū)建設的試點，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，加快政務服務數(shù)據(jù)共享和系統(tǒng)對接，推動線上綜合服務平臺建設，提供專業(yè)化和集成化園區(qū)信息服務，通過增強服務信息的透明化和規(guī)范化，促進服務供需雙方對接，實現(xiàn)服務“零距離”。園區(qū)專門開發(fā)了移動端和PC端智慧園區(qū)服務平臺，將六方面線下服務轉變?yōu)樵诰€服務，實現(xiàn)智慧園區(qū)系統(tǒng)與政務服務平臺對接，企業(yè)與企業(yè)之間產業(yè)資源對接，企業(yè)與第三方各類服務機構信息及時互通。通過智慧園區(qū)企業(yè)服務平臺，能夠實現(xiàn)辦公空間租賃、投融資、政策咨詢與申報、物業(yè)服務、停車管理等創(chuàng)業(yè)服務在線辦理。

四、新形勢下科技園區(qū)服務體系發(fā)展趨勢

隨著新一代信息技術的應用和互聯(lián)網、物聯(lián)網技術快速發(fā)展，入園企業(yè)對服務的需求也在從傳統(tǒng)單一化的服務向圍繞創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)得到專業(yè)化、系統(tǒng)化的服務轉變。面對這種需求的轉變，園區(qū)運營需要，與時俱進，通過整合創(chuàng)新資源，提高服務效率，服務更加精細化、多樣化，有效整合企業(yè)產業(yè)鏈各類資源，構建創(chuàng)新服務生態(tài)系統(tǒng)。隨著各種新技術不斷涌現(xiàn)，科技企業(yè)的特性越來越豐富，企業(yè)的發(fā)展對相關的、創(chuàng)業(yè)、人才、生活等基礎設施的要求也越來越高，變化越來越快。園區(qū)服務體系要從被動服務向主動服務轉變，基礎服務向綜合服務轉變，園區(qū)利用走訪、調研或者微信群、SAS系統(tǒng)等線上網絡平臺，實時了解入園企業(yè)需求，針對不同類型企業(yè)提供差異化、個性化、多樣化服務，及時調整園區(qū)服務的重點和方向，滿足入園企業(yè)的多樣化服務需求，推動園區(qū)企業(yè)高質量發(fā)展。

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嘉興經濟技術開發(fā)區(qū)投資促進中心? 戚能杰