聚焦“三個著力”增強民族宗教工作后勁

文/徐炎宏

近年來，湖北省荊州市民宗委深入學習貫徹習近平總書記關于民族宗教工作的重要論述，將優化民宗系統機構職能，加強干部隊伍建設，壓實各級工作責任作為全面落實中央重大決策部署和省委、市委工作要求的重要舉措，著力在打基礎、立支柱、定架構上下功夫，切實保障了全市民族宗教工作質量的全面提升，全市8 家單位和個人受到全國、全省民族團結進步表彰，市民宗委也先后獲評全省統戰系統“先進集體”、荊州市黨建工作先進單位、市級文明單位、市社會治安綜合治理優勝單位、檔案目標管理省一級單位等稱號。

著力在打基礎上下功夫，筑牢固本強基“壓艙石”

注重高點謀劃。委黨組緊緊圍繞“立長遠、謀全局、強基礎”這一主線，多次召開黨組專題會議，統籌研究機關機構設置、隊伍建設和組織實施，評估、制定全市民宗系統機構效能建設戰略框架實施意見，抓重點、補短板、強弱項，高標準謀劃機構隊伍建設。

注重高位推進。在頂層設計上狠下功夫，審時度勢向市委、市政府主要領導提請增設機構，擴充民族宗教干部隊伍。近年來，市民宗委先后將機構建設和人員配備情況向市委常委會、市政府常務會議進行專題匯報，并將加強機構效能建設面臨的迫切問題以及必要性通過專報形式呈報市委、市政府主要領導參閱。市委主要領導專門圍繞民族宗教機構建設進行簽批，明確指出要加強民族宗教工作力量建設，為筑牢基層工作基礎提供堅強的組織領導保障。

注重多點發力。每年爭取市人大、市政協將縣市區民族宗教工作部門執法主體資格建設視察調研的重要內容，力促全市民宗系統機構和干部隊伍發展換擋提速全覆蓋。同時，注重在管好管活機構編制和干部資源上下功夫，通過調整市宗教工作領導小組成員單位工作職責，進一步細化了組織部門、編制部門成員單位職責，將優化民族宗教工作部門人員編制、干部隊伍資源配置納入兩部門職責內容之一，為民族宗教工作高質量發展提供有力的組織機構保障。

著力在立支柱上下功夫，打好隊伍建設“組合拳”

突出抓好機構建設。以機構改革為契機，爭取市委高度重視，將市民族宗教工作部門改為市民宗委，并作為政府組成部門單設。先后增加了政策法規科、宗教團體管理科2 個內設科室，并在全市行政編制縮減的大環境下增加行政編制3 名。同時，狠抓機關硬件設施建設，全面完成辦公場所的搬遷改造工作，辦公條件和環境得到顯著改善，機關整體形象得到極大提升，干部的認同感、歸屬感、榮譽感得到普遍增強。

突出抓好隊伍建設。以落實中央、省委關于民族宗教工作重要部署為抓手，根據各地工作實際，“因時而動”“因勢施策”，“點穴”式壓實各地黨委民族宗教工作主體責任，推動全市民宗系統機構建設提檔升級。目前，荊州市轄區內分別有公安縣、石首市、監利市3 個縣市成立了民族宗教事務服務中心，其中，公安縣民宗局隸屬服務中心增加事業編制4 名，石首市、監利市民宗局隸屬服務中心分別增加事業編制6 名，為更好服務民族宗教工作提供堅強的組織保障和人才支撐。同時，著力鍛造一支高素質專業化干部隊伍，統籌安排縣市區民宗部門進行行政執法證照考核，解決行政執法主體資格缺失問題，8 個縣市區專職從事民宗工作人員全部達到3 人以上。

突出抓好能力建設。把提高治理能力作為新時代民族宗教干部隊伍建設的重大任務，不斷優化干部隊伍結構，激發干部隊伍活力。2020 年以來，市民宗委機關先后推薦、提拔晉升縣處級干部3 名，正科級干部2 名，副科級干部2 名，充分調動和激發了干部干事創業、擔當作為的積極性，使干部隊伍在政治素質、文化水平、知識結構等方面更加合理、優化。

著力在定架構上下功夫，構建治理體系“新格局”

健全完善黨委領導機制。嚴格落實各級黨委主體責任，將宗教工作納入市委常委會年度工作要點，納入市委對各縣市區黨政班子和領導干部績效考核，納入市委中心組理論學習及市委黨校必學內容；圍繞做好“六個納入”“后半篇文章”，建立大員督辦機制，由市領導帶隊每季度赴縣市區針對民族宗教工作進行巡查督辦，市宗教工作領導小組實行月督辦制度，定期將各地工作開展情況點對點向屬地黨委負責人進行反饋，確保中央關于民族宗教重要工作部署以及省委市委工作要求落地落實。

健全完善部門協作機制。進一步完善民族宗教領導小組體制機制，及時調整市宗教工作領導小組成員單位，結合實際細化工作職責；由市政府發文，建立市民宗委委員單位制度，明確各委員單位職責及議事規則；充分發揮各成員單位和委員單位職能優勢，經常性組織各單位參與協作民族宗教工作，進一步增強各成員單位在協調機構中的“存在感”“責任感”“使命感”。同時，建立常態化督辦機制，實行成員單位季度聯席會議和年度述職工作制度，有效保障議事協調機構發揮應有的作用。

健全完善網絡管理機制。近年來，相繼健全完善了縣鄉村三級工作網絡，建立動態管理的責任人臺賬，實行基層民族宗教管理人員備案制度。目前，全市在冊動態管理的責任人已達1300 余人。同時，堅持問題導向，重點圍繞基層民族宗教工作管理的“難點”“痛點”尋求突破口，確保基層干部開展民族宗教工作做到“腦中有策”“心中有責”“手中有效”。積極開展民族宗教政策法規大宣講，2020 年以來，全市民宗系統累計宣講51 場，培訓人員達到1500余人，基本實現各級民族宗教在冊管理人員教育培訓全覆蓋。建立鄉鎮黨委書記、統戰委員、村（社區）黨支部書記、治保主任、網格員五張責任清單，壓實各級工作責任。結合各地民族宗教工作年度考核情況，對當地有關負責人實行末位約談制度，有效解決基層民族宗教工作“不會管”“不愿管”“不敢管”的問題。

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荊州市開展民族團結進步創建“八送”服務活動

做好新時代民族宗教工作，任重道遠，使命光榮。荊州市民宗委將乘當前發展之東風，揚帆再起航，以改革創新的精神、求真務實的作風、扎實苦干的行動，為荊州深入實施“四輪驅動、兩翼保障”發展路徑和“四個荊州”建設貢獻力量。