展望未來：完善標準體系，助力行業精細化發展

如今，我國已成為眼鏡產品的消費和生產大國，眼鏡產品及驗配質量關系到國民眼健康。為更好地適應時代發展，為人們的視覺健康提供保障，近幾年眼鏡行業各項標準的制定和實施相繼提上日程。標準是企業產品生產的重要依據，是保證產品質量，提高產品市場競爭力的前提條件，其高低、好壞直接影響到行業的發展水平。從長遠發展出發，如何充分認識行業標準化建設的重要性，提高站位，積極思考完善現階段標準化建設的之策，成為行業各方人士必須認真面對的問題。

以標準引領行業發展 進一步強化地方標準作用

有關專業人士指出，眼鏡標準體系的建設以產品和驗配服務質量為主線，覆蓋各類產品，已初步構建了科學合理、層次分明的標準體系。特別是2016年9月，在國務院辦公廳印發的《消費品標準和質量提升規劃（2016-2020年）》的推動下，眼鏡行業加大了把國際標準轉化為國家標準的力度；鑒于兒童消費者的特殊性，增加了兒童眼鏡系列標準，使眼鏡行業標準體系得到了充實和完善。

2020年11月，在中國眼鏡協會第九屆會員代表大會上，中國輕工業聯合會會長張崇和在講話中指出，眼鏡行業是輕工傳統行業，是重要的民生產業和健康服務業，與人民福祉和美好生活息息相關。全行業參與制修訂國家標準6項、行業標準14項，國際標準30余項，共建產業集群近10家，有力地推動了行業高質量發展。未來，行業還要強化標準體系建設，對標國際標準，修訂國標行標，制定團標企標，加快把科技創新成果轉化為技術標準，為推動眼鏡行業高質量發展提供堅實的標準支撐。行業的高速發展機遇與內部壁壘的挑戰并存，制定行業標準，是建構行業發展的必要條件。在采訪中，廣州計量檢測技術研究院唐小軍指出，標準化是眼鏡行業發展的基礎和支柱，近年來相關行業標準的發布和實施，為眼鏡行業未來的發展打下了堅實的基礎，今后，隨著行業向更高層次發展，更多標準的出臺，對于嚴格行業準則、提高產業效率、規范市場秩序，推動整個行業的發展，將發揮更加重要的領航作用。

讓標準成為企業發展的重要推手

“一流的企業做標準，二流的企業做品牌，三流的企業做產品。”如今，越來越多的眼鏡企業意識到參與行業標準制定的戰略意義以及標準對企業形象提升的重要性。品牌和標準的本質內核，就是企業通過一系列的營銷活動和產品硬實力建立起來的“護城河”，這一點對于市場競爭激烈的眼鏡業來說尤其重要。我國一直在積極制定眼鏡行業的國家標準和行業標準，通過標準引導行業的發展方向，同時鼓勵和引導企業、社會團體和教育、科研機構等開展或者參與標準化工作。

眼鏡企業通過參與、制定或實施標準，不僅有利于提高企業在行業中的地位，提升知名度和話語權，而且有利于企業做強做大，從而使標準化工作成為企業鍛造硬核競爭力的一部分。采訪中，一位參與過鏡片標準化工作的企業負責人介紹，一般起草標準的過程較長，至少在一年以上，參與標準制定的企業不僅在生產方面可搶占先機，更可早一步調整原材料的采購，以免造成因產品指標不達標而造成浪費；同時，在某些參數的標準設置上，企業有可能將自身的生產參數設定為行業、國家標準，一旦該項標準開始推廣實施，其他企業必須遵守，還要通過改進生產工藝等方式以求達標。對于生產環節來說，一個參數的設定對于企業的規模化生產有著舉足輕重的作用。

企業通過參與和主導標準的制定，在規則的制定過程中搶占“制高點”，可以贏取更高平臺，在同類產品的市場競爭中占領先機。此外，參與制修訂標準的企業還可以在申報高新技術企業、技術中心企業、知識產權試點工作單位、新產品鑒定或評審、創新試點等項目中，出具自身企業標準化的證明，還可得到相應的國家補貼。

強化協會職能，促進質量共治 創新市場監管模式

采訪中，有行業人士指出，作為行業組織的各級眼鏡協會（商會），在行業標準建設中應當擔負更為重要的角色。2017 年11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《中華人民共和國標準化法》，并于2018年1月1日起實施。該法明確規定：國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體，共同制定滿足市場和創新需要的團體標準，由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。隨著新的《標準化法》修訂通過，團體標準的法律地位得以明確，各級協會備受鼓舞，參與制定團體標準的積極性大大提高：

·上海市眼鏡行業協會圍繞“規范行業秩序，提升行業整體素質和質量共治”的主線，加強行業自律，用標準化建設規范行業，以地方標準制修訂為切入口，先后牽頭制定完成上海市地方標準DB31/T 494-2010《驗光配鏡技術服務規范》和DB31/T 625-2012《眼鏡專業、專賣店（柜）服務質量規范》；同時，結合眼鏡行業提供個性化服務的特殊性，編制完成上海市首部團體標準T31/15001-F001-2014《眼鏡驗配企業技術質量要求》。重點圍繞質量管控和質量監管，嚴格人員要求、操作流程以及各項技術和質量指標，并得到了不少企業的積極參與、貫徹，消費者滿意度有所上升，投訴率大幅下降。在對行業貫徹標準的同時，上海眼鏡協會還開展了面對消費者的團體標準知識傳播，通過系列公益宣傳活動，讓消費者深入了解視力健康以及如何科學驗配一副優質、清晰、舒適的眼鏡，提高了消費者對驗配眼鏡的質量意識。

·在北京市眼鏡行業協會的努力下，由北京市質量技術監督局提出、歸口并發布的北京市《驗光配鏡技術規范》地方標準，由北京市質量技術監督局標準化處、產品質量監督處、中國眼鏡協會及北京市標準化研究院的專家共同起草，多家眼鏡企業共同參與，北京市《驗光配鏡技術規范》地方標準順利通過審查，于2016年12月1日起正式實施。該標準適用于從事驗光、配鏡業務的單位，對驗光配鏡的基本要求、驗光配鏡流程、配裝眼鏡包裝、標志要求、售后服務要求等提出規定，進一步加強了北京市驗光配鏡的規范性和標準化。

·湖北省眼鏡行業協會依據《驗光配鏡技術服務規范》對武漢市800多家眼鏡店進行標準考核，最終入選團體標準的僅21家，入選率為2.6%。據湖北省眼鏡行業協會會長易桃洋介紹，協會一方面組織專家到企業指導，進行不定期檢查，另一方面對符合標準的企業，實施動態管理，其目的就是在行業內樹立一批標桿企業，以此促進企業的自我提升，推動全省行業在服務質量和驗配水平更上一層樓。

如今，隨著人民生活水平日益提高，眼鏡從原來單純的功能性商品轉變為多功能、高附加值的特殊商品。眼鏡行業作為提供個性化服務的行業，正在從傳統產業朝向科技與時尚兼具的現代服務產業轉型發展。因此，堅持“標準引領”是實現質量共治的重要內容，通過行業標準化工作的不斷推進，保障行業質量，為此，相關團體標準的出臺，為質量共治，創新了多種市場監管模式，也為今后行業的發展增添了新的發展動力。

據了解，目前一些地方眼鏡商（協）會正在積極制定標準的過程中，希望通過發揮協會的組織作用，推進標準供給側結構性改革的探索，在充分調動和集聚行業力量的基礎上，根據市場需求、眼鏡行業發展進程，掀起眼鏡行業“學標準、用標準、以標準化建設規范行業、提升質量”的浪潮。

補齊“短板”，完善體系

針對標準化建設中的短板，也有行業人士提出，長期以來，眼鏡行業歸屬于第三類小商品行業，其專業地位和社會價值得不到充分體現，與眼科醫療系統相比，更是被排斥于現行體制之外，這是眼鏡行業標準建設中最大的阻礙。因此，重新定位眼鏡行業，呼吁政府和權威部門明確劃分眼科醫療系統和傳統視光產業的職責和范圍，并在此基礎上建立起真正意義上的眼視光產業標準體系，才是消除標準化建設“短板”的根本之策。

此外，有些標準在制定流程上存在缺陷。不少行業資深人士認為，以往多數的行業標準只由少數人（包括專家或個別企業代表）主導，沒有做到面向全行業的集思廣益，有的條款和規定已經背離了行業的實際。建議今后行業標準的制定可以由行業協會主導，在標準起草的過程中采取召開座談會的方式，廣泛聽取行業人士的意見，真正做到集思廣益，從而實現“從行業中來，到行業中去”。在標準初稿出臺后，應面向行業和社會公開征集反饋意見，公示周期盡量長一些，以容納更多的建設性意見。

眼鏡行業應是一個集多專業、多領域、多種技術服務匯聚一體的綜合性行業，現有的相對獨立的行業標準體系，已經不能全面、科學指導和規范行業的高水平、高質量發展，標準體系建設亟待加強。展望未來，溫州市質量技術檢測科學研究院葉永和認為，行業標準是各方協商的產物，不可因為行業發展水平的不平衡而影響到標準的制訂規劃，更不可被某些企業所控制。制修訂標準的機構要滿足行業發展的需要，建立激勵機制，鼓勵企業和個人積極投身標準化工作，把標準作為科研項目來管理。

一個行業是否需要標準以及需要什么樣的標準，與這個行業的特性密切相關。總的來說，一個行業在國計民生中的地位越高、其核心運行部分中統一而穩定的成分所占比例越大，標準就越容易產生，越容易得到重視，比如食品、藥品等。眼鏡產品及驗配服務，關乎社會大眾的視覺健康，更具專業、時尚、信息技術等綜合特性，標準與標準化是行業信息化、智能化的前提與基礎。可以肯定，受制于各種現實因素，盡管眼鏡行業的標準化之路注定不可能平坦，但作為名符其實的民生產業，眼鏡行業標準化建設的前景是無限光明的。