先進制造業集群發展現狀與對策研究

翁士增

(湖州職業技術學院 商貿與經濟管理學院，浙江 湖州 313000)

0 引言

當前，一場以“綠色、低碳、智能”為特征的競爭優勢正在形成，世界各國都在爭先搶占新一輪科技革命與產業發展至高點。面對資源要素成本上升，原本以“低端產品、低端價格”占優勢的傳統制造業遭遇嚴峻挑戰。要堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念[1]，“加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合”[1]“促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。”[1]要“提升產業鏈水平，注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢，培育和發展新的產業集群。”[2]這對新時代各個地區加速以“綠色智造”為特色的先進制造業集群發展提出了新的要求。

本文以湖州為例，在深入分析現狀的基礎上，探討了資源要素成本上升、產業結構落后、市場競爭力不強的背景下如何通過綠色智造提升制造業競爭力的思路與對策，這對加速先進制造業集群發展，提升湖州綜合實力具有重要的理論和現實意義。

1 研究背景

在生態文明時代，傳統制造業因技術落后、勞動密集、產能低下、環境破壞性強等原因面臨淘汰；而先進制造業因大量吸收了現代機械裝備、計算機、新型材料及管理等高新技術成果，不僅在設計、制造、檢測、營銷和管理等環節實現自動化、信息化和智能化，提高了工作效率，還減少了資源要素使用，實現了綠色、低碳和循環生產。可見，綠色智造是培育綠色化、低碳化、信息化和智能化先進制造業集群的重要途徑。

湖州在自身實踐的基礎上成為“綠色智造”全國示范試點城市。

1.1 發展綠色智造已經成為地區制造業轉型升級的重要標志

20世紀90年代，日本、加拿大和德國等國家就先后推出以環境保護為主題的系列綠色工作計劃，促進了綠色發展理念的推廣普及。

隨著環保觀念的增強，“綠色智造”深入推進。這種制造模式不僅大幅降低了資源能源消耗，而且還在改善產品質量與提升生產效率的同時達到改善生態、環境保護目的。綠色智造已經成為先進制造業集群發展的重要標志。

1.2 培育先進制造業已經成為地區綜合實力提升的重要措施

“次貸”危機之后，為了加快國內制造業發展，歐美發達國家紛紛出臺系列措施，如《美國制造業振興框架》《美國制造業促進法案》和英國的《制造業增長框架》等，提出了優先發展制造業的對策措施。

改革開放以來，我國關鍵年份的GDP和人均GDP都保持了較快增長，遠高于世界同時期平均增長率。與全國相比，湖州人均GDP總量也均高于全國人均GDP總量。關鍵年份國內生產總值(GDP)如表1所示。在這個過程中，實體經濟發揮了重要作用。

表1 部分年份GDP總量及人均GDP

“制造業是實體經濟的基礎，實體經經濟是我國發展的本錢，是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐”[3]。只有持之以恒地發展制造業才能夯實體經濟，才能持續增加社會財富、改善人民生活，從而高水平建設小康社會。

1.3 加速先進制造業集群發展是謀求地區競爭優勢的主要途徑

企業是集群發展的主體，先進制造業集群的發展離不開政府、高校與科研機構的共同參與。政府要制訂前瞻性產業發展規劃，提供土地、資金與人才配套政策，加速先進性制造業集群發展。高校與科研機構通過提供技術支持，可以引導制造業由中低端向中高端邁進。

制造業集群是區域一體化發展和產業集聚的高級形態。先進制造業集群一經形成就具有人才、技術、市場和品牌等優勢——創新要素活躍、產業特色鮮明、分工協作水平高、市場競爭能力強。

2 文獻綜述

2.1 綠色發展與綠色制造

綠色發展是新發展理念的核心內容之一，與可持續發展的理念是一脈相承的。恩格斯(1886)指出，“我們不應過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都報復了我們”[4]。進入20世紀80代以后，可持續發展與生態文明理念引起了全球關注。聯合國世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》(1987)、《21世紀議程》(1992)等報告中都強調了可持續發展的重要性。SME(美國制造工程學會，1996)認為，制造過程不僅要考慮產品質量、功能和成本，還要考慮資源效率和環境影響，即綠色制造[5]，簡稱“GM”(Green Manufacturing)。

進入21世紀之后，國內學者加大了綠色制造的研究。劉飛、曹華軍(2000)認為，綠色制造模式同時考慮到環境保護和資源消耗[6]。路甬祥(2010)指出，綠色制造是綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式[7]。趙立華等(2020)認為，綠色制造的目標是對自然生態無害或危害極小，使資源利用率最高，能源效率降到最低[8]。這種充分考慮資源利用和環境保護的綠色制造方式不僅能有效克服傳統制造業的弊端，也是推行綠色發展的有效措施。

2.2 制造業升級及智能制造

智能制造簡稱“智造”，是指智能制造的主體。賴特和伯恩(1988)提出智能制造的各種設想和實現措施，這是第一本涉及智能制造的著作，開創了人類智能制造的先河[9]。日本(1990)“智能制造系統”計劃[10]是最早的智能工廠。2013年，德國提出以智能工廠、智能生產和智能物流為主題的工業4.0，加快了智能制造技術在制造型企業中的推廣與應用。

我國智能制造起步較晚，楊叔子和丁洪[11]認為智能制造從屬于21世紀先進制造范疇。1994年，清華、華中理工等高校著手智能制造研究。路甬祥[7]認為，智能制造是人機一體化智能系統。朱劍英[12]認為,要重視傳統產業和中小企業的數字化智能化。熊有倫[13]認為，智能制造是“高新技術的制高點”。高柏、朱蘭[15]認為，智能制造是我國制造業面臨的最為深刻的挑戰之一。丁純和李君揚[14]認為，德國“工業4.0”的核心是通過虛擬-實體系統，構建智能工廠，實現智能制造的目的，并提出了我國的應對策略。國務院《裝備制造業調整和振興規劃》[10]和《中國制造2025》[11](2015)的實施，促進了我國智能制造技術的發展。

2.3 綠色智造與先進制造業集群

“綠色智造”是破解資源要素和環境約束，實現人與自然和諧發展的重要途徑，更是制造業轉型升級，打造先進制造業集群的必由之路。路甬祥[7]認為，走向綠色和智能制造，是中國制造業發展的必由之路。陶火生[17]認為，我國制造業的發展要“以智能化推進綠色化、以綠色化規范智能化”。張勤、江凱達[16]以杭州蕭山為例，指出蕭山是傳統工業強區，需要以綠色智造產業新城建設為抓手，加快向產業中高端邁進。可見，先進制造業集群要通過綠色智造實現核心關鍵技術突破，推進制造業發型發展。

3 湖州市先進制造業集群發展

3.1 現狀

作為全國“綠色智造”試點示范城市，近年來，湖州從產品入手，圍繞供應鏈生態，從“智”“育”“改”“創”入手，打造綠色工廠和綠色園區，已經初步形成綠色、低碳、循環、智能的產業體系，制造業智能制造水平得到提升，呈現出良好的發展態勢。具體表現在：

(1)以“智”為核心，綠色低碳特色彰現。在“綠色智造”的引領下，湖州以綠色低碳為抓手，以“智能制造”為核心，推進綠色化項目改造，打造了2個千億級的先進制造業集群——產業能源汽車及關鍵零部件和綠色家居。

(2)以“育”為引領，新興產業茁壯成長。近年來，湖州在融入長三角一體化進程中，充分發揮區分優勢，積極培育新能源、高端裝備、現代紡織和生物醫藥等新興產業集群，取得了明顯成效，新興產業蓬勃發展。

(3)以“改”為契機，傳統產業煥然一新。近年來，湖州在推進“綠色智造”的工作過程中，加強了傳統制造業數字化和綠色化改造，推進了資本化轉型和品質化提升工作，椅業、木業和童裝等傳統產業完成了高新技術改造。僅2019年就淘汰222家產能落后企業，整治4217家“低散亂”企業(作坊)，萬元GDP能耗大幅下降，“騰籠換鳥”工作成效明顯。

(4)以“創”為抓手，用綠色標準營造發展亮色。在試點城市創建工作中，湖州制訂出臺了綠色產品認證標準、綠色工廠和綠色園區評價指標和綠色智能制造區域評價辦法，并提出了中國(湖州)綠色發展指數。截至2020年9月，湖州市共打造了49項綠色產品，創建了44家綠色工廠和17家綠色供應鏈管理企業，形成了4個國家級綠色工業園區。

3.2 主要問題

近年來，湖州制造業集群發展取得了較為顯著的成效，但與發達國家相比，仍存在不少問題。

(1)發展規劃不到位，集群先進性不夠。集群依托原有特色產業、基地(園區)整合或拓展而成，仍然遵循粗放式、機械式發展方式，制造業集群整體核心競爭力不強。

(2)創新性不強，集群效應不明顯。由于各種原因，制造業地域分布相對松散，集群內產業結構互補性不強，帶動效應不明顯。集群內同類企業存在技術、工藝和產品等趨同現象；行業龍頭企業跨地區、跨國兼并重組和股權投資等意識和程度不夠，未能很好地“走出去”。一些發展前景好但底子不足的戰略性新興產業未得到足夠重視，其集群帶動效應不明確。

(3)技術基礎薄弱，全產業鏈優勢未充分顯現。多數制造業集群僅僅依靠1～2個龍頭企業帶動，比如新能源產業群主要依托天能集團和超威集團作為龍頭企業，帶動集群發展，全產業鏈協同優勢未能充分顯現。

(4)開放程度不足，集群主體活力有待加強。集群內多數企業差異性不大，“鯰魚”效應不明顯。因同質現象造成惡性競爭，導致企業利潤率不高，盈利能力弱。企業家創新精神和風險意識不強，導致制造業集群內部主體活力不足。

(5)服務意識不強，資源要素成本高。由于人力、土地、融資和物流等成本上升，集群內企業生產運營成本增加。

4 先進制造業集群發展的對策建議

要堅定推進產業轉型升級，加強自主創新，發展高端制造、智能制造[3]。當前和今后一個時期，湖州要堅持以優化制造業空間布局為重點，以綠色智造為主線，大力發展新能源汽車產業，加快發展高端裝備、現代紡織和生物醫藥產業；全力推進傳統產業改造。

4.1 加強整體規劃，做好集群頂層設計

按照集群發展定位要求，做好先進制造業產業發展規劃，明確集群產業布局。

(1)瞄準戰略新興產業。結合湖州當前產業特點，瞄準新能源、高端裝備、生物醫藥等發展趨勢做好先進制造業集群規劃。放眼全球，集聚一批國內外頂級人才，規劃一批具有前瞻性的戰略新興產業。

(2)規劃自主可控的集群生態系統。融入全球價值鏈，規劃集群生態系統，做到自主可控，實現雙贏。推動全產業鏈整合協同，實現聯動發展。

(3)增強規劃的可靠性。創新合作模式，實現企業、高校與科研機構等協同發展。適應新時代信息化管理模式，通過物聯網、5G技術和區塊鏈技術等加強集群規劃，重塑集群價值鏈，提升制造業集群產業層次。

4.2 規范體系建設，構建集群創新體系

制造業集群要充分發揮自身擁有的技術優勢，加強核心關鍵技術攻關，補足短板，延長集群創新鏈。為補足創新短板，夯實集群發展基礎，要以產業和產品需求為導向，加快創新載體建設。

(1)建設新型創新載體，完善技術創新體系。加強重點實驗室、技術中心、研究中心等新型研發機構建設，解決影響集群發展的瓶頸要素。聯合產業鏈上下游企業，通過“企業+聯盟”等方式，整合集群創新資源要素，構建新型創新載體，實現產業鏈整體水平躍升。

(2)突破重大關鍵核心技術。增加研發經費投入，重點突破關鍵技術和共性技術瓶頸，增強集群科技實力。采取協同機制，協力開發高端裝備，減少高端裝備及自主可控裝備被卡脖子。加強基礎教育，增強基礎科研能力，提高工業基礎能力。

(3)完善集群創新服務體系。構建開放合作和互惠共生的集群網絡，避免“網絡陷阱”，推動技術創新。加強服務體系建設，完善集群創新能力。充分應用物聯網、5G及區域鏈等技術，加強創新服務平臺建設。

(4)完善集群技術創新體系。出臺有吸引力的優惠措施，吸引跨國公司、研發機構、高等學校院士(博士)工作站等入駐先進制造業集聚區，加強行業領軍企業以及院校合作，增強集群國際化創新能力。破除技術創新“短平快”的速生模式，充分尊重技術研發規律，系統構建技術創新體系，提高集群技術創新能力和水平。

4.3 夯實技術基礎，推進集群綠色智造

圍繞綠色發展的技術變革趨勢，重視跨學科、跨領域知識學習與交流，加強前沿性、顛覆性和關鍵性技術研發。加快綠色產品生產，做好綠色工廠創建和綠色園區培育工作，積極引導新技術、新工藝、新材料和新設備的推廣應用，推動集群產業轉型升級。

(1)實施綠色化改造。創新融資方式，推進集群內企業綠色化改造。按照“綠色智造”要求，確保“綠色企業(項目)”優先獲取所需資金。對主動推廣應用節能、節水、節材等工藝和技術推進企業綠色改造升級的企業，要用好政府產業扶持政策，予以相應的稅費減免，資金支持和融資便利。

(2)實施制造智能化改造。加大基礎數控裝備改造，提高現有裝備智能化程度。加大工業機器人應用，提高生產自動化水平。進一步優化生產流程，加大智能車間和智能工廠建設。

(3)推動產業特色化發展。突出主導產業綠色和智能特色，運用市場機制和孵化平臺，加快集群內產業鏈升級。打響“綠色發展”和“智能制造”兩張牌，進一步提升集群的市場競爭力和影響力。

4.4 提高開放水平，擴大集群開放合作

積極融入“一帶一路”和長三角一體化等戰略，按照競爭中性，營造良好的營商環境，消除影響集群發展的“腸梗阻”現象，引導先進制造業集聚所需的各類資源要素集聚。用好政府大數據平臺，嚴格按照“最多跑一次”，優化各項審批流程，降低制度性交易成本。引導制造業集群由微笑曲線制造環節)向設計和銷售環節轉移，進一步提高集群內各制造業產品的附加價值。

(1)增加 “造血”功能，優化集群布局。按照資源要素最優配置原則，鼓勵文化相似、產業相近、產品和市場互補的集群加強管理、運營、創新等方面的交流和合作，增強先進制造業集群的“造血”功能。增強集群活力，構建以集群為主導的跨區域協同發展模式。

(2)加大開放合作力度，加強集群國際合作。兼顧“走出去”和“引進來”，主動嵌入全球產業鏈，實現進出口平衡。擴大開放力度，加強科技、創新、人才等國際交流合作，通過聯合開展技術攻關等方式，共同拓展新業務和新市場。

4.5 完善服務水平，實現集群融合發展

順應制造業與服務業融合發展需要，推動集群內企業服務化轉型，按照“綠色+智能”發展要求，推廣服務型智能制造模式，強化金融服務、工業設計、現代物流等生產性服務業支撐，推動集群價值鏈由中低端向中高端遞進。

(1)提高制造業服務水平。構建“產品+服務”體系，提高制造環節服務水平。構筑服務“巢”，提高集群服務水平。推動資源要素整合，延長服務鏈條，提升制造業服務水平。

(2)加強生產性服務業支撐。大力發展生產性服務業，滿足集群商務信息、工業設計、節能環保、融資等需求。通過金融租賃、融資擔保等方式創新融資模式，引導天使、VC、PE等基金支持集群發展。

5 結語

本文從綠色智能視角，以湖州為例，研究并探討了先進制造業集群發展的現狀及問題，并提出了相應的對策措施，具有較好的理論與實踐意義。但對先進制造業集群發展的研究主要還停留在定性分析層面，對定量分析還需要進一步深入。同時，對先進制造業集群的影響因素與作用機理等仍有待進一步研究。