日本家校教育協同機制及其啟示

摘 要 家校教育協同機制的本質是教育合力，旨在通過1+1>2的教育模式，為學生提供更高質量的教育環境和成長環境。我國處于完善家校教育協同機制的關鍵階段，適當借鑒外國先進經驗，可有效降低探索成本，盡快獲取適應于我國的家校教育協同最優解。基于此，從法律法規和組織及聯絡形式兩方面剖解日本家校教育機制并進行經驗采集，確認構建全面細致的法律法規可督促相關負責人履行職責，保障家校教育協同機制順利運轉和實施;由上至下層層遞進的家長教師協會，可促進學校教育與管轄的透明化，推進教育事業穩步發展。

關鍵詞 家校教育 日本教育 協同教育

家校教育協同機制可將家庭教育與學校教育的優勢結合，為學生提供更全面、更科學、更合理的教育服務。目前我國家校教育協同機制的設立雖已成型，但在法律法規、實際落實等方面仍存在問題。日本對教育事業的質量極為重視，日本國內家校教育協同機制已與其國情、教育規劃并行發展多年，具有十分成熟的經驗。考慮到日本的教育結構與我國高度相似，對中日兩國家校教育協同機制進行橫向比較，或可總結出極具參照價值的啟示性經驗，為我國家校教育協同事業的發展提供借鑒。

一、日本的家校教育協同機制

1.日本家校教育的法律法規

早在日本現代教育制度形成時期，日本便意識到了家校協作的重要性。自1879年日本頒布《教育令》的二十余年內，以東京為首的各地區先后成立“學校后援會”，以家長為主體支持教育工作的團體逐步成型，但該階段家長在公共教育中的參與形式多局限在經濟補給、資源補給層面。為真正構建良好的家校協作局面，激發家校協作的深層潛力，日本政府決定設立和完善相關法律法規，以令家校教育協同機制走上合理、穩定的正軌。日本家校教育協作的相關法律可按照功能分為三類：第一類，提升民眾參與意識的相關法律。如《日本國憲法》第93條規定：“地方各個層級官員應由民眾選舉產生”。該法律建立了民眾積極參與選舉官員的契機。教育官員自然包含在此范圍內，無形中令民眾產生了參與國家教育事業建設的定向意識。第二類，保障民眾參與權利的法律。如1998年日本中央教育審議會頒布的報告《今后的地方教育行政》指出：

“學校有責任回應民眾信任，與社區及各個家庭合力開展教育活動”，并發布預想計劃“學校評議員制度”。該制度在2000年的《關于學校教育法施行規則等的部分修訂》中得以全面設定與施行，正式肯定了民眾參與公共教育的權利。第三類，督促政府履行職能的法律。如《對教職員的建議法》第10條規定：“為實現明確的教育目的，教育當局、教師團體以及父母團體等相關群體之間必須維持緊密的協作關系”，正式說明校方、學生以及學生家長三方保持合作關系的這一模式，將憑借國家強制力保證實施。《社會教育法》第10條規定：“教育群體以及教育委員會有義務保障教育事業順利進行，必要情況下應根據具體規定對社會教育群體加以物資援助”。這三種法律從意識入手，逐層管制不同層級的參與者。以法律法規特有的明示、預防、校正，以及維護社會性效益的作用，對家校協同各群體成員加以強制性約束。

2.日本家校教育的組織及聯絡形式

日本家校教育協同機制內的組織及聯絡形式，基本以“PTA”組織為主，其他社會組織為輔。PTA（Parent-Teacher Association）是日本最大非政府形式的家長教師協會，其職責范圍從中央到地方幾乎全面覆蓋。PTA組織的管理方針涵蓋學業指導、生活指導，以及為學生提供良好的生活環境，特別強調平等人權。堅守“家庭是教育的起點”這一目標，長期呼吁和培養家長們成為良好的公共教育參與者。PTA在家校教育協同機制中，主要起到承載民意和對接溝通等工作。PTA組織會積極應對日本教育事業的發展計劃，并按一定周期對教育計劃的落實情況進行普查和記錄，通過收集相關資料及民眾反饋，針對日本各教育相關機構及文部科學省開展請愿活動。除PTA外，在法律法規的促進與約束作用下，兒童福祉團體、學校運營協議會、社區教育組織等群體也正不斷發揮獨特作用，為促進家校教育協同發展持續提供幫助。兒童福祉團體的工作內容偏向服務性質，在全國各地設立機構，負責家庭咨詢、兒童咨詢以及育兒支援等輔助型工作。學校運營協議會以學校為單位，相關負責人由教育委員會指認，負責傳達地方學校的個體方針。社會教育組織負責組織學習交流會、家長交流會以及教師交流會，將三方提供的意見進行整合，提交至校方進行參考。社會教育組織擁有較多的信息資源，能夠及時對三方行為動機進行解釋，最大程度避免多方交流中誤會發生的概率。

二、日本家校教育的價值

1.法律法規的保障價值

從日本針對家校教育協同而設立的相關法律法規可看出，日本政府十分重視協同機制的連貫性和完備性。從輔助民眾建立參與意識到督促責任人履行，國家立法機構始終保障協同機制能夠由上至下層層相連，從而令日本從民眾到教育機構，再到政府的合作能夠做到真正的有章可循、有法可依。但從教育事業設定與運轉的整體角度考慮，教育機構的分布往往旗布星峙，要真正構建層層相連的緊密結構，必然得力于法律法規的強制性和不可違抗性。由此可判斷，設定全面、合理、細致的相關法律法規，可督促相關負責人履行職責，保障家校教育協同機制順利運轉和實施。

探查我國相關法律法規可知，有關家校教育協同的規定，只在《中華人民共和國義務教育法2018修正》中的第五章第36條：“學校應當把德育放在首位，寓德育于教育教學之中，形成學校、家庭、社會相互配合的思想道德教育體系，促成學生養成良好的思想品德和行為習慣”和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》中第10條：“學校在對學生進行預防犯罪教育時，應當將教育計劃告知未成年人的父母或其他監護人，未成年人的父母或其他監護人應當結合學校的計劃，針對具體情況進行教育”中出現。對于家長參與的規定，也只在《普通中小學學校督導評估工作指導綱要》中出現，而該綱要只提出家長享有對學校信息的知情權，并未對參與權做出特殊規定。相較于日本相關法律法規，我國在內容和覆蓋范圍上存在明顯不足。

2.家校協同輔助組織的協調價值

PTA及兒童福祉團體等非政府組織之所以能夠起到強大的聯通作用。一方面取決于其組織的整體規模以及管轄內容的覆蓋面積;另一方面得力于該組織對過程和結果同樣看重的特性。在日本的教育觀念中，學校和家長之間的溝通必不可少，而校方與家長進行交流也包含在日常工作范圍內。這里提到的交流，并不同于我國只在學生的學業和管教方面出現問題后方才溝通的“問題交流”，而是包含了日常報備和問題交流在內的一種聯絡習慣。因這種概念深入人心，使得日本絕大多數的家長和教師都不會認為互動交流屬于額外的負擔，反而會盡力做到盡善盡美。但這種點對點的交流形式明顯效率過低，且無法有效反映到更高的教育機構。而PTA的出現，直接連通了校方和家長，促進了學校教育與管轄的透明化，更推進了日本現代化教育事業的穩步發展。

目前我國的家校合作多以家長會、家訪、線上聯系等方式出現，僅僅對形式上加以要求，對過程和結果均不考察，一切憑教師和家長自覺。形式基本為一點對多點，即校方下達協同指令，由教師個人與家長們進行聯絡。許多學校，除班主任的其他任課教師甚至沒有與家長密切溝通的意識，直接導致家校教育協同機制中出現交流不足、反饋不足、溝通無效等問題出現。而部分家長也認為家校教育協作是學校和班任的“偷懶”行為，進一步導致我國家校教育協同機制的發展難上加難。

三、日本家校教育協同機制對我國的啟示

1.完善相關法律法規

基于設立完善的法律法規，可保障家校教育協同機制有效運轉的這一經驗，我國家校教育協同機制的構建，可從以下三個方向考慮：首先，要盡快開展對家校教育協同的深度研究。當前國內對教育事業發展方向與趨勢的研究并不少見，但普遍耽于范疇研究，缺少對內的深度探究。各專項研究人員需要針對各個地區內教學情況的不同，家校關系的不同進行研究，有計劃、有步驟的總結具有我國教育文化特征的家校關聯情況。其次，要針對異常情況，設定覆蓋性、普適性法律法規標準。立法人員應立足于宏觀形勢的發展需要，將“中國教育的根本任務”作為方向和原則，以培養社會主義建設者和接班人為目的，確認法律法規設定的整體標準。更要注重法律法規的涵蓋范圍，從學業到犯罪，再到思想教育和社會化教育，只要與教育活動相關都需詳細設定。最后，在完成對相關法律法規體系的建設后，從中央至地方必須密切開展部署和實踐工作。充分發揮法律法規的不可違抗性，以宣傳手段和約束性方法提升校方的責任感及民眾的參與度，繼而令家校教育協同機制能夠步入周期穩定、落實有效的狀態。

2.構建由中央至地方的交流線路

日本家校教育協同機制之所以能夠由上至下層層運轉，除了得力于法律法規的約束作用外，也與其多年來對通聯線路的充分建設有著直接關系。基于我國教育事業普遍偏向于集中管理，且班主任具有核心功用的這一現實情況，建議我國構建由內至外的家校聯合會，即家長和教師雙線并聯的合作組織。首先應在一些教育事業比較發達的核心學校內，構建暢通無阻的交流線路，不斷總結適應于我國的家校協同聯合會交流模式。但整體上，需要堅守由上至下層層遞進的形式原則。交流模式可將家長作為動力主驅，由家長先對校方工作進行探查和交流，并將意見提供給班主任。班主任、科任教師以及家長應以意見為主，進行內部的三方交流，進一步篩選出核心問題，繼而將核心問題上報至學校，由學校進一步向上級反饋。在核心學校內試驗完畢后，應將交流機制擴散至其他地方，并在多個地區內保持橫向交流機制。交流機制可同時設立線上線下兩種，線下由各學校選定代表，定期向上反饋實際情況，向下提供協同教育經驗;線上則先由各學校定期開展家校交流會，會議結束將重點經驗上傳。通過由內至外的交流機制，可保證家校協同聯合會的協理作用有效發揮。

3.重視過程和結果考查

日本的PTA組織因對過程和結果同樣看重，令家校教育協同機制得以長期有效運行。但PTA憑借組織內自行搜集資料和上傳，擁有較為成熟的內部監管體系。而我國家校教育協同機制的建構處于未成形階段，難以憑借自身實現有效監督與考查。為保證協同教育機制有效實施，中央可設立監察崗位，各地區內配備相應人數的監察員。監察員主要負責定期核實家校協同聯合會提交的資料是否合理，在合理情況下應督導各地方盡快落實相關計劃。督導內容主要分為兩點：其一，實地查驗落實情況與提交的計劃內容是否一致，實施過程中使用的手段是否基于以生為本和人道主義思想。更需要仔細查驗各地區內真實的家長參與度，保證每個學校的信息透明度，以及學生家長的知情權和參與權。其二，對比落實的結果是否正確、完整、正常，若出現逾期現象則需分析逾期原因及影響因素，如若存在欺騙行為則按相關法律法規依法處理。

4.開設家長教育渠道

針對我國家長并不熟悉家校教育協同模式的現狀，應開設專門的家長教育課程。課程教學內容共分為三個階段：第一，意識培養階段。家庭是學生價值觀成型的關鍵影響因素，家庭成員的教育思想和行為意識，都將對學生未來的發展產生直接影響。校方或地方家校協同聯合會應開設意識培養課程，要求各位家長定期參與。課程內主要傳達家庭教育對學生成長的作用，幫助家長們意識到自身背負的責任，呼吁更多家長自發性參與到校方工作和學生教學工作中。第二，能力培養階段。該階段內應開設技能培養課程，課程內容可參照日本兒童福祉團體，設立家庭教育技巧課程、親子交流課程、心理疏導課程等等。也可在課堂內開通家長聽課渠道，為家長更加熟悉教學內容、熟悉學生學習習慣提供渠道和空間。第三，家長主導階段。當家長們形成良好的參與意識后，便應定期對教育過程提出意見和見解，充分發揮家庭教育更能看到學生綜合能力的優勢，為教師和學校提供更多信息，直至家校雙方信息交互和利用率達到最優。

參考文獻

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[作者：王瑞娜（1981-），女，河南洛陽人，洛陽師范學院馬克思主義學院，講師，碩士。]

【責任編輯 郭振玲】