建設工程施工現場安全隱患的種類及其相互關系研究

長期以來建筑工程施工在安全管理方面均受到廣泛重視，在施工期間，高處墜落、觸電、坍塌等安全事故不僅會造成人員身體傷害，還可能影響到工程進度、企業形象及工程質量。文章為了便于南京江北新區鐵路建設投資有限責任公司建筑施工安全生產隱患的識別與治理，文章將建設工程施工現場隱患進行分類及研究它們之間的相互關系，從而采取有針對性的措施消除存在的施工安全事故隱患。有效提高施工安全生產水平，防止發生施工安全事故。

施工現場隱患種類; 安全隱患; 相互關系; 工程安全

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[定稿日期]2021-08-30

[作者簡介]高旭洋（1991～），男，碩士，工程師，從事安全管理、事故應急方面研究。

建筑施工屬于風險較高的活動，建筑行業的安全事故在所有生產行業中排名第二。此外，不時發生的重特大安全生產事故更是造成了難以想象的經濟損失和人員傷亡。中共中央國務院在2016年12月9日發布的關于促進安全生產改革和發展的意見一文中提出了源頭預防原則，其內容為構建雙重預防工作機制，即風險分級管理控制和隱患排查治理，嚴格防范因風險演變、隱患升級而發生生產安全事故。所以，研究施工現場隱患的類型及其相互之間的關系對于落實黨中央的決定和部署，具有非常重要的理論意義和實踐意義[1]。

1 隱患的概念

在國家安全生產監督管理總局頒布的《安全生產事故隱患排查治理體系建設實施指南》中將事故的隱患定義為：生產經營單位違反安全生產法律、法規、標準、規章、規程和安全生產管理制度的規定，或由于生產經營活動中的其他因素而存在的可能導致事故發生的人的不安全行為、管理上的缺陷和物的危險狀態[2]。

在定義中，隱患被分為兩類，其中一種是“違反”型的隱患，所有違反法律、標準、規定等的狀態和行為都被視為存在的事故隱患。把各種“違反”概念定義為事故的隱患，這為我國在安全生產管理領域增強對于恪守各種法規的“執行”奠定了良好的基礎。另一種是由某些因素引起的三種實際表現——人員的不安全行為，管理缺陷以及物的危險狀態。這就重點關注了隱患的成因，并將“違反”以外的原因歸為其他因素，這就為事故隱患的成因分析和處理提供了理論依據。上述三種表現中的物其實就是指在生產區域內或者在生產過程中的物質條件（例如材料、設備、設施、工具、成品、半成品等），行為則是指人們在工作中的操作，指示或者是其他工作過程中的具體行為活動[3]。管理就是指開展各種生產活動所需要的各種組織、協調和其他行動。將管理缺陷納入隱性事故的范圍充分表明，我國當前的安全生產工作更加關注對于管理的控制和要求。

2 施工現場安全隱患分類

對于隱患的分類應符合四個基本原則——科學性、系統性、層次性和預防性。

（1）科學性這一基本原則要求對于隱患進行分類必須符合事故管理系統的科學原理和建筑施工安全生產的本質安全。隱患主要來自于建筑施工安全生產系統的組織制度保障、工藝保障、資源保障及結構安全等要素，在管控不得當的情況下，各種隱患會滋生，甚至發展成潛在的機械傷害、起重傷害、高處墜落傷害、物體打擊事故、觸電事故、坍塌事故等事故類型。對于隱患的分類需要考慮到事故管理系統和施工安全系統的雙重特征。

（2）系統性這一基本原則要求各個隱患類彼此獨立，隱患類集合H={k1，k2，……ki，……，kn}表示整體的特質，也就是完備性。

（3）層次性這一基本原則是指隱患的分類必須遵循隱患大類H ={A1，A2，……Ai，……，An} ，隱患中類Ai={B1，B2，……Bj，……，Bm } ，隱患子類間Bj={ C1，C2，……Ck，……Ct}的從屬關系。

（4）預防性這一基本原則是指隱患類的稱謂具有明確的指代性，例如結構類的隱患，如果不加以處理，將會直接發生工程坍塌事故，這不僅拉響了安全管理的警報，還表明了隱患的來源能指出治理隱患和工程結構的方向。

建筑建設過程中存在的管理缺陷、不安全行為、不安全狀態以及不良環境都屬于建筑施工安全隱患。其中，不安全狀態包括設備和設施的功能性問題，設備和設施的不安全支撐結構以及安全保護設施的不足。基于前文所述的隱患分類原則，總結我國建筑施工的車輛傷害、高處墜落、坍塌、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電等7大高發的事故類型以及JGJ 59—2011《建筑施工安全檢查標準》，本文把施工安全隱患劃分為結構類隱患、功能類隱患、防護類隱患、環境類隱患以及行為類隱患這五大類。

2.1 結構類隱患

結構類隱患是指施工設備及相關設施支撐結構處于非安全狀態。本文從施工現場及高處墜落事故頻發的角度，論述腳手架所存在的部分安全隱患。

搭設腳手架是整個施工過程中相當關鍵的一環，首先是在施工過程中必須嚴格按照設計要求搭設落地腳手架或是懸挑腳手架;其次是架子工在進行腳手架作業的過程中，必須按規范操作，高處作業時必須正確佩戴安全帶和安全帽[4]。然而，在實際的施工現場中，腳手架整體失穩、倒塌的事故頻繁發生。造成此類隱患的主要原因包括以下幾點：

（1）腳手架施工方案未經審核批準。

（2）腳手架未按相關規定設置密目式安全網。

（3）未按相關規定封閉施工層腳手架內立桿與建筑物之間間隔。

（4）搭設腳手架桿件時所留間距不符合相關規定。

（5）懸挑式鋼平臺的安裝不符合相關設計要求。

（6）腳手架高度搭設超過規范規定且無相關設計計算書。

2.2 功能類隱患

功能類隱患即是指施工設備及相關設施的限載限位保護系統、機電系統等處于非安全狀態。具體表現為施工用電隱患。

由于施工現場的用電環境十分復雜且特殊，臨時性用電性要求較高，用電設備使用較為繁雜，用電負荷上下峰波動較大，工作狀態也極為不穩定。同時電氣設備及供配電線路工作環境惡劣，建筑施工現場用電安全隱患主要表現在以下幾個方面：

（1）未達到三級配電、兩級保護。

（2）未對總電源處動力和照明供電加以隔離。

（3）無總漏電保護裝置。

（4）電纜電線隨地敷設。

（5）達不到規定的與外電線路安全距離且未采取防護措施。

（6）未使用絕緣材料固定電纜、電線。

2.3 防護類隱患

防護類隱患即是指施工現場安全通道、臨邊洞口防護等處于非安全狀態。從施工現場方面來說，也就是“三寶、四口、五臨邊”隱患[5]。

“三寶”即安全帽、安全帶、安全網;“四口”即在建建筑物的樓梯口、電梯井口、樓（屋）面板預留的洞口和通道口;“五臨邊”即沒有防護措施的陽臺周邊、屋面周邊、樓梯側邊、框架結構樓層周邊及基坑周邊[6]。

據建筑工程安全事故統計數據顯示：物體打擊事故約占全部施工現場安全事故中的15 %，高處墜落事故約占44.8 %，由此可見，不僅發生安全事故的頻率高，而且死亡率大;在工程施工現場，由于作業環境相對復雜，作業形式又多為交叉式作業，這大大增加了現場安全管理的難度，常常導致高處墜落或物體打擊類安全事故，給現場人和物造成嚴重損失。“四口”“五臨邊”作為洞口和高處作業，不僅是危險“陷阱”邊緣，也是在建建筑物的“懸崖”邊，如果在該處進行施工作業時不采取相應的防護措施，將會產生很大的危險，增大高處墜落或物體打擊事故發生的概率。因此，在工程施工現場，重視且正確使用“三寶”;采取有效的防護措施，加強施工現場的安全防護，是非常重要的，切記不可麻痹大意。

2.4 環境類隱患

此類隱患主要分為兩大因素，分別為自然環境惡劣因素（包括大風、大雨、大霧、冰凍、高溫等）和作業環境混亂（包括操作空間狹小、工作面上的零散材料、工具和雜物等未及時清理、交叉作業干擾等）。

2.5 行為類隱患

行為類隱患包括兩類，即管理人員違章指揮和施工人員違章作業行為隱患。從施工現場角度來看其實就是文明施工隱患和安全管理隱患[7]。

2.5.1 文明施工

文明施工指的是在保持原有施工場地環境整潔的基礎上，根據實際施工要求對施工中的各項施工環節以及細節進行優化管理的一種管理方法。

在實際施工時，由于項目經理對文明施工管理的理解不夠，無法很好地協調各方的經濟利益，從而導致施工現場的管理出現一些問題，也進一步導致出現了各種施工隱患，主要包括以下原因[8-9]：

（1）施工現場不是封閉式管理，沒有門衛制度和門衛。

（2）材料未按規定堆放整齊。

（3）易燃易爆物品未分類存放。

（4）施工區、生活區和辦公區之間沒有采取明顯的分隔措施。

2.5.2 安全管理

由于建設項目的復雜性和系統性，在建設施工過程中會經常出現一些安全生產問題[10]。在實際的管理工作中，通常會受到眾多因素的影響而導致現場管理不能對各個區域和各個環節進行全面覆蓋，這些隱患甚至無法及時消除，導致一系列安全事故，嚴重威脅著人們的生命財產安全。在施工現場出現安全管理的隱患主要有以下原因[11]：

（1）沒有制定安全管理目標（安全達標、文明施工目標和傷亡控制指標）。

（2）沒有按要求配備專職安全人員。

（3）項目經理和安全員沒有取得安全生產知識考核合格證。

（4）檢查出事故隱患卻沒有按照規定進行整改。

（5）沒有按照規定進行安全教育。

3 各類隱患之間的相互關系研究

根據上文所述，施工現場隱患主要分為了五大類，即結構類、功能類、防護類、環境類以及行為類。結合結構力學、工程法律規范等工程相關知識，構建了如圖1所示施工現場隱患分類體系。

由上可知，各類隱患之間有內在聯系。由于施工人員的危險行為以及現場管理存在一定缺陷引發了行為類隱患，造成了作業環境相對混亂、物的非安全狀態發生，同時惡劣的自然環境也會對物的不安全狀態產生影響，而物的不安全狀態將會導致結構類、功能類、防護類三類隱患的發生，由此可見，行為類隱患是現場施工中的重點防控對象。因此，提高施工現場安全管理是預防安全事故發生的重中之重。

同時，還警示著施工現場所有的環節都應該重視識別并采取適當的措施排除隱患，結構類、功能類、防護類、環境類和行為類這五種隱患，也可以用木桶理論來解釋，無論是哪一個部分出問題都會導致整個施工過程運作出現問題甚至發生致命性錯誤，導致人員傷亡、造成經濟損失。

所以在我們建設工程的施工現場中，按照規范來進行安全檢查準確準時識別出安全隱患并采取措施消除隱患十分重要，采取有效的針對性措施消除施工現場存在的安全事故隱患，以此來提高工程施工安全生產水平，堅決遏制工程事故的發生，避免人員傷亡和不必要的損失。

4 結束語

綜上所述，研究分析施工現場安全隱患分類，建立隱患分類體系，為不同環境、條件下的施工現場隱患識別提供框架，可以系統地科學識別南京江北新區鐵路建設投資有限責任公司的某工程項目施工現場中的安全隱患[12]，通過多次“檢查—評估—整改”的循環，能夠降低施工現場的安全風

險，不僅促進了企業的發展，更為其帶來了經濟效益和社會效益。

參考文獻

[1] 趙挺生，周偉，蔣靈.建筑施工安全隱患的分類與分級研究[J].工業安全與環保，2019，45（6）：1-5.

[2] 陳波，仇理.核電廠安全生產隱患排查系統[J].安全，2018，39（6）：14-16.

[3] 國家安全監管總局辦公廳關于印發《安全生產監督管理信息隱患排查治理數據規范（修訂）》等4項規范規則的通知[S].國家安全生產監督管理總局國家煤礦安全監察局公告，2014.

[4] 寧飛.關于建筑施工腳手架安全管理中存在問題及對策研究[J].居舍，2018（29）：6.

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[8] 薛緣，王成棟.淺談公路工程施工現場管理與工程質量之間的關系[J].居舍，2020（9）：156.

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[10] 薄凱雷.建筑工程施工趕工與質量的矛盾解決[J].科技，2019（1）：96-97.

[11] 張克良.加強建筑工程現場施工安全管理的應急措施[J].現代物業：中旬刊，2018（3）：128.

[12] 冉德安.建筑施工質量與安全生產的管理控制策略[J].門窗，2019（22）：188+190.

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