臺當局對大陸“農林22條”很緊張

本報特約記者 張天行

大陸發布“農林22條措施”，鼓勵和支持臺灣農林業者登陸發展，在島內引發震動。雖然民進黨當局聲稱這是“對臺統戰手段、企圖矮化臺灣”，但也不得不承認擋不住臺農西進的潮流。

“大陸對臺政策再推新招”，臺灣《旺報》18日報道稱，包括大陸國臺辦、農業農村部以及國家林草局等多個部門17日聯合推出《關于支持臺灣同胞臺資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》，主要從提供農地林地使用、融資便利、開拓內銷市場三方面給臺灣民眾同等待遇，支持臺商到大陸發展農業、花卉與林業等相關產業。《聯合報》特別提到，臺商還可同等參與茶葉、水果、花卉等農林產品的大陸國家標準起草；可同等參與林草業重點龍頭企業推薦、大陸國家林業產業示范園區申報等。

民進黨當局反應強烈。“農委會”聲稱此舉“名為惠臺、實則利中”，目的在于吸引臺灣農業人才、資本及技術，協助大陸振興鄉村、解決農業發展困境，并作為對臺“統戰”手段。臺“行政院”發言人羅秉成稱，大陸“企圖矮化臺灣”，相關補助、補貼措施也隱藏諸多風險，臺灣人要有所警覺。陸委會聲稱將加強赴大陸農業投資等審查及管理。18日，臺“立法院”經濟委員會邀請“農委會”和“經濟部”等就“如何防范臺灣農產品品種、技術外流與加強外銷競爭力”進行報告。“農委會副主委”陳駿季稱，將修法祭出刑責防止臺灣品種及技術外流，估計6月底前草案將研擬完成。

據《經濟日報》報道，目前臺資赴大陸投資或技術合作禁止農業產品項目共409項，包括純種繁殖用的牛、豬、雞、水產活物、灌木及矮叢樹，一些草本花卉植物的種子、香菇生鮮或冷藏、蔬菜種子等產品皆被禁止投資。截至今年1月底，臺資登陸投資農林漁牧業僅核準572件，占整體的1.29%，核準金額4.78億美元，占整體的0.25%。不過陳駿季也承認，人員流動實際上很難避免。按照當局規定，參與核心技術研發的人員如果到大陸必須先報備；退休人員部分，主持計劃的人員若離職到大陸也要報備，并以3年為一期，若掌握的技術仍為核心關鍵，管制期會延長。

民進黨當局的態度引發島內不滿。農業大縣、云林縣農業處處長吳芳銘認為，若拿農業當成政治對立籌碼，只會繼續對峙，臺灣可參考“農林22條措施”研擬對策，對島內農業也有加分作用。云林縣農會總干事簡明欽說，臺灣農民早年就曾到對岸從事農業，如在海南、廣東等地種植熱帶水果，擔心農業技術外流似乎有點想太多了。在江蘇從事蝴蝶蘭種植的臺商黃耿達表示，在大陸“有政策就會有作為”，在新冠疫情下，新政策對于在大陸從事農業的臺商而言無疑是及時雨，相信將吸引更多臺農西進發展。華信統領企管總經理袁明仁透露，過去幾十年早有不少臺商到大陸承包農林地種植養殖，但許多合約并非真正合法，這也引發不少糾紛；如果這次措施能替這些老臺商解套的話，會是很大幫助。一名農業相關領域臺商直接點出政策解決了困擾臺商的六大難題，包括解決融資貸款問題；可享受中央各種農業政策資金扶持；參與電商通路可解決農產品銷售困難問題等，其中最有感的莫過于未來臺農拿土地經營權不僅較為便利，更重要的是能“有憑有據”。

淡江大學中國大陸研究所榮譽教授趙春山樂觀看待大陸推出“農林22條”，認為這是對臺灣有利的事情，呼吁民進黨當局應該正面看待兩岸經貿交流，不要多做政治解讀。他預計大陸未來還會推出一系列措施爭取臺灣民心，臺商應利用十四五規劃提到的國內大循環，開發大陸市場，同時因應整個國際局勢變化，做好風險管控，“南向與對岸市場并進，雞蛋不要放在同一個籃子里”。臺灣政治大學東亞研究所所長王信賢說，“農林22條”是大陸涉臺工作“反獨、促統、促融”中的“促融”部分，是經濟社會融合措施，同時它也事關大陸鄉村振興問題，大陸需要臺商的資金、技術，所以也是在“利己”。

香港中評社18日評論稱，“農林22條”無疑是大陸與臺灣同胞分享發展機遇的又一重要舉措，秉持的是“兩岸一家親”理念，目的在于促進兩岸農業合作交流，為兩岸農業的興旺發展營造良好態勢。文章說，這些措施勢必吸引更多臺農西進，大陸鄉村振興中臺灣農民不會缺席，“這是利國、利民、利兩岸、利臺農之事，趨勢難擋，前景看好”。▲