關于大數據時代事業單位信息化建設的幾點思考

高艷春

摘要： 隨著互聯網和信息技術的蓬勃發展，各事業單位相繼開展了信息化建設工作，這是與時代發展潮流同頻共振得積極舉措。但隨著大數據時代的來臨，由信息管理向數據管理得轉變對事業單位信息化建設提出了更高要求。本文從大數據時代事業單位信息化建設的意義著手，分析了當前許多事業單位信息化建設存在的問題，提出了完善大數據時代事業單位信息化建設的建議。

關鍵詞： 大數據時代;事業單位;信息化

當前社會已經進入了信息化時代，信息化系統在事業單位人、財、物等各項管理工作中的應用改變了傳統的管理方式，極大得提升了事業單位的管理效能。但隨著大數據時代的到來，事業單位信息化建設還存在著管理理念不到位、缺乏統一規劃、信息孤島、管理專業化程度低等問題，不符合大數據時代發展趨勢要求，亟需進行改善。

1 大數據時代事業單位信息化建設的意義

1.1 大數據時代信息化建設的新使命

全球知名咨詢公司麥肯錫稱“數據，已經滲透到當今每一個行業和業務職能領域，成為重要的生產因素。人們對于海量數據的挖掘和運用，預示著新一波生產率增長和消費者盈余浪潮的到來。”這一論斷充分體現了大數據時代數據“量級大、種類多、價值密度低、時效快”的特點。隨著信息化建設不斷加快、信息化系統的深度應用，面對數據井噴式增長的現狀，信息化建設必須著眼于信息化系統的新使命，即在單一信息管理、數據存儲的基礎上過渡到以數據挖掘和應用為主，由信息管理向數據管理轉變。

1.2 大數據時代事業單位信息化建設的必要性

事業單位是為公益目的的非營利性組織，是國家管理職能的延伸，在經濟社會發展中發揮著舉足輕重的作用。《2006-2020年國家信息化發展戰略 》文件指出信息化是為充分利用信息技術，開發利用信息資源促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程。十九大報告指出，黨“要增強學習本領”，“要善于結合實際創造性推動工作，善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”。由此可以看出，大數據時代事業單位信息化建設既是從自身定位出發更好的履職盡責、順應時代趨勢對社會發展做出的迅速反應，同時也是國家信息化發展戰略對事業單位的客觀要求。

2 大數據時代事業單位信息化建設的問題

大數據時代背景下，信息化建設已經成為事業單位推進管理變革的必經之途和有效手段。在國家戰略引導和客觀形勢要求下，事業單位進行了不懈探索并取得了積極成效，但在過程中還或多或少存在著不同程度的問題。

2.1 管理理念轉變不到位

許多事業單位的領導層對于信息化的概念、作用和必要性等理解不深入、不全面、不透徹，管理理念沒有及時轉變，管理思維沒有跳出原有管理模式的束縛。進而導致在信息化建設實施前出現決策失誤造成難以實施，或重視不夠造成準備不足，或缺乏規劃造成重復建設等問題。過程中出現推動不利造成效率低下，或當做負擔造成疲于應付等問題。建成后出現利用率低、專業化低、成效不顯著等問題;普通職工對于信息化建設工作的價值沒有正確認識，在建設過程中片面的看到了信息化建設帶來的工作量的額外增加，導致對信息化建設工作不積極、不配合。建成后難以較快的克服信息化系統應用的“不習慣”，導致信息化系統或被束之高閣或被動使用而難以發揮應有的價值。

此外，有的事業單位還出現重硬件輕應用、重信息輸入輕數據輸出的現象，簡單認為配置了網絡和計算機硬件、軟件就算是信息化了，片面認為把數據錄入軟件系統就算是信息化了，進而導致僅僅實現了形式上的信息化而沒有實現內容上的信息化。

2.2 缺乏全面調研和統一規劃

大數據時代信息化對管理工作提出了數據來源廣、信息能共享、數據要挖掘的要求，而這一要求的實現有賴于建立一個信息完整 、反應迅速且高效靈活的信息化系統。但當前許多事業單位的信息化建設缺乏單位整體層面的統一規劃，沒有結合單位自身工作特征與全部工作進行整體謀劃，“頭痛醫頭腳痛醫腳”，各業務系統無序建設，沒有主責部門統籌協調，各自為戰，造成了重復建設、投入效能低、數據標準不統一、數據輸入不全面等諸多問題，難以為數據挖掘與應用提供基礎支撐。

2.3 存在信息孤島

大數據時代背景下，數據的挖掘與應用是信息化建設的重中之重。但當前許多事業單位信息化建設因為缺乏統一規劃等原因沒有建設統一的信息化數據平臺，雖然建設了多個信息化系統，但卻是基于各自數據平臺建設的獨立業務管理系統。這一現狀導致了以信息孤島為主要表現的諸多問題：如各系統相互獨立，難以互認數據，導致用戶擁護多個賬戶信息，帶來了使用上的負擔;如各系統不能互聯互通，一個系統采集的數據難以被其他系統共享，存在重復采集數據的問題;如各系統數據標準不統一，不能進行數據交換，存在信息壁壘。諸如此類的問題，不僅難以解決某些管理問題，而且帶來了新的管理問題，更難談數據挖掘與利用，無法發揮信息化系統數據管理、挖掘的終極目標。

2.4 管理專業化程度低

信息化系統是以信息技術為支撐，以計算機硬件、軟件、網絡及其他設備為載體的一體化系統，專業化程度極高。專業化的系統需要專業化的人才方能發揮出專業的作用，但目前許多事業單位特別是體量不大的事業單位因重視程度不夠或經費有限等原因，未設置專業化部門主責或未配備專業化人才。在信息化建設過程中缺乏專業人才的參與，在運行后缺乏專業人才進行運行管理，管理專業化程度低。沒有熟悉本單位實際情況的專業化人才為信息化建設賦能，難以做到有效的數據分析與挖掘。

2.5 信息安全性不高

信息技術的發展帶來了管理的極大變革，信息變為數據，在計算機及輔助設備上進行處理和存儲，在網絡上進行傳輸。這一改變極大的提高了效率，但也使得信息數據面臨前所未有得安全風險。目前許多事業單位因為重視程度不夠、安全意識薄弱、管理不到位、缺乏專業人才、安全產品配置不足等多種原因，導致數據丟失、泄漏、被竊取的現象時有發生，給事業單位的管理工作帶來了安全隱患。

2.6 保障不到位

信息化建設工作因為其復雜性所以所需經費和時間投入較大，但許多事業單位領導層或對信息化建設意見并沒有達成高度一致或對其復雜性預期不足，在建設過程中存在因領導不力導致工作難以推動、因人員和經費投入不足導致低標準建設或者半途而廢的現象。

3 大數據時代事業單位信息化建設的建議

本文從分析事業單位信息化建設存在的問題入手，提出了完善大數據時代事業單位信息化建設的建議。

3.1 實現理念上的“信息化”

事業單位信息化建設內容的廣度、技術的深度是傳統管理模式難以企及的，因此事業單位的各級領導和普通職工必須及時轉變觀念，在思想上高度重視，首先實現管理理念上的“信息化”，樹立以信息化主導管理變革的思維。一方面要對信息化的內涵、作用及信息化建設的必要性全面、深入、正確的認識和理解，掌握信息化建設工作的規律，做好長期建設的思想和行動準備。另一方面要把信息化建設作為工作的重中之重，各級領導特別是一把手要全力支持、全面推動，身體力行，同時對建設投入予以保障。樹立并傳導“信息化能夠極大賦能事業發展”、“高度重視信息化建設”、“全員參與信息化建設”的意識，使普通職工積極參與信息化建設，全力配合信息化建設工作。

3.2 完善管理制度

事業單位信息化建設是一個系統工程，涉及硬件、軟件、網絡等多個方面，涉及開發、運行、維護等多個環節，涉及人員的角色、權限、職責等多項管理，必須要有完善的管理制度做為后盾支撐。在信息化建設開展前，事業單位要充分調研，充分借鑒信息化建設先進單位的經驗和做法，建立管理制度體系并結合實際情況不斷完善。以管理制度指導、規范信息化建設與運行管理，明確各部門、各崗位人員的權責與分工，避免問題發生時出現相互推諉的現象發生。

3.3 在全面調研的基礎上統一規劃建設

事業單位信息化系統包含辦公自動化、人力資源管理、科技管理、資產管理、財務管理、合同管理等多個業務子系統，只有在統一數據平臺建設或者數據統一標準，才能消除信息孤島，實現數據共享、挖掘與應用。因此，事業單位信息化建設應在統一領導下進行統一規劃，指定主責部門，協調各部門同步建設或分步建設。在規劃中明確信息化建設的原則、范圍、步驟、時限等，才能在建設時實現高效、集約，避免無序建設、重復建設的問題。

3.4 建設專業化人才隊伍

信息化系統的建設、運行、維護、更新及數據的分析、挖掘等工作專業性強，事業單位必須建設專業化人才隊伍，方能發揮信息化系統的真實作用。首先，要配備有計算機、信息技術等相關專業背景或者技能得專業化人才，有條件的單位可設置專門的部門主責信息化工作，給予足夠人員編制名額，形成穩定的專業化人才隊伍。其次，要不斷提升人員的信息技術水平，定期定時有計劃的對現有人員進行培訓，進行知識的更新和儲備，使之擁有更高層次的技術能力，以適應信息技術的快速發展對信息化建設的要求。

3.5 加強信息安全管理

大數據時代，數據的價值越來越大，所以數據的安全就更為重要。事業單位在信息化建設中應采取有力措施，不斷提高信息安全性，確保數據安全。首先要加大投入，配置相應級別、符合安全要求的防病毒軟件、防火墻等安全產品和實施。同時定期更新系統硬件設備和修復軟件漏洞，保證使用性能。其次要建立健全信息安全管理制度，對安全措施執行、人員操作規范、安全責任劃分等作出嚴格規定。同時設立定期安全評估機制，對安全管理制度的執行及信息系統的安全情況進行評估，督促制度有效執行。

3.6 給予充分保障

信息化建設是一項知識密集型、專業程度高的工作，建設周期較長，成效顯現較慢。事業單位領導層應對上述的信息化建設特點有足夠認識和心理預期，成立工作領導小組和工作專班，從組織上給予有力保障。同時在信息化建設的各階段堅持高標準安排充足費用投入，從經費上給予有力保障。

4 結語

綜上所述，在大數據時代背景下，以數據管理為主要目標的信息化建設已是大勢所趨、勢在必行。事業單位更要以信息化主導管理變革、以信息化賦能管理效能，從轉變管理理念、完善管理制度、全面調研與統一規劃建設、建設專業化人才隊伍、加強信息安全管理、給予充分保障等方面入手，解決當前存在的問題，加快推進信息化建設，推動事業單位事業更快發展并積極融入國家信息化發戰略中。

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