高質量推進城市基層黨建上新水平

常茳

習近平總書記在吉林長春社區干部學院考察調研時指出，提高社區治理效能，關鍵是加強黨的領導。要推動黨組織向基層延伸，把基層的工作做好，這樣才能“任憑風浪起，穩坐釣魚臺”。我們要以習近平總書記重要講話重要指示精神為指導，牢牢把握大抓基層的鮮明導向，以高質量發展為主題，聚焦加強、延伸、創新關鍵環節，全面提升新時代城市基層黨建工作水平。

在“加強”上用力，一以貫之不松懈，筑牢堅強堡壘。“加強”是城市基層黨建的時代底色、發展坐標。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，基層黨建只能加強、不能放松。要強化黨的組織體系。把“一切工作到支部”作為切入點，健全基層黨組織鏈條，發揮總攬全局、協調各方的作用，把黨的建設貫穿于城市基層治理各方面全過程，使各項工作有方向、有章法、有力量。要強化系統建設和整體效應。抓好市、區、街道、社區黨組織“四級聯動”，上下貫通、一體推進。充分發揮街道“軸心”作用和社區“兜底”功能，緊扣抓黨建、抓治理、抓服務的主責主業。通過組建黨建聯盟、區域化黨建聯席會等載體，依靠黨組織的統籌力、整合力，把轄區各方資源整合凝聚到一起，推動基層黨建互聯互通互融。要強化基礎保障力度。注重抓基層、強基礎、固基本，聚集和整合各方資源、各類要素向基層傾斜。完善基層黨組織工作機制、規章制度，破解基礎設施、平臺陣地、隊伍建設、運行經費等面臨的現實問題，確保基層黨組織有資源、有能力、有干勁開展工作。要強化“帶頭人”示范帶動。實施“書記一號工程”，選優配強街道社區黨組織書記。堅持干而論道，推行“書記項目”，提升“帶頭人”能力素質。弘揚扎根基層為黨盡責、站穩立場全心為民、無畏無懼守護家園、勵精圖治創新進取的新時代“小巷總理”精神，努力打造一支“吳亞琴”式的“帶頭人”隊伍。

在“延伸”上用心，一貫到底不斷層，打通“最后一公里”。“延伸”是城市基層黨建的使命所系、根系所在。“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里，不能出現‘斷頭路。”要把黨組織延伸到最基層，總結和推廣長春市長山花園社區的經驗做法，健全“社區黨委—網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的黨組織工作網絡，使黨組織直達“神經末梢”，離居民最近、幫居民最多，把黨的溫暖直接送進千家萬戶。要把服務資源下沉到最基層。堅持重心下移和關口前移，以黨建為引領，運用黨組織的資源優勢，整合服務、管理等資源要素投向最基層，通過優化網格資源配置、設立基層服務網點，推進精細化、精準化治理，讓黨員群眾在家門口就能找到組織、享受便利服務。要把矛盾化解在最基層。充分借鑒“楓橋經驗”“三長聯動”等做法，發揮黨的群眾工作優勢，堅持情理法相融統一，倡導居民自己的事自己議、協商定、共同辦、大家評，做到小事不出社區、大事不出街道，就地就近及時化解各類矛盾。以“紅色物業管理服務”為載體，推進小區物業黨建聯建，突出解決物業管理、小區治理、環境整治等群眾關切的熱點難點堵點問題。

在“創新”上用腦，一棋走活不停步，激發內生動力。“創新”是城市基層黨建的動力之基、活力之源。新發展階段下的城市空間結構、社會結構、生產方式、產業業態和組織形態深刻變化，城市治理承壓加大，群眾對高品質生活充滿期待。這為基層黨建工作提出了新要求、新課題、新任務。要創新思維觀念，堅持問題導向和目標導向，強化全局意識、系統觀念、協同理念、開放思維，實施“全周期管理”，緊跟時代步伐，準確識變、科學應變、主動求變。要探索實踐路徑。堅持從實踐中來、到實踐中去，不斷總結推廣實踐中形成的好經驗好做法，從生動鮮活的基層實踐中汲取智慧。把加強基層黨建作為一條紅線貫穿基層社會治理，突出政治引領、組織引領、能力引領、機制引領。踐行新發展理念，融入新發展格局，大力推廣黨建領治、居民自治、服務善治、社會共治、平安法治、文化德治的“六治融合”模式，構建黨組織領導的共建共治共享的城市基層治理格局。要改進方法手段。堅持繼承與創新相統一，使傳統的更有溫度、現代的更有活力。運用大數據、云計算等前沿技術，推進“智慧黨建”，豐富黨建工作內容和形式。探索開展網上組織生活，鞏固和擴大黨的網上陣地，讓基層黨建更鮮活一些、更智慧一些。要強化制度安排。堅持和完善學習黨章、遵守黨章的制度，嚴格黨內政治生活制度，總結提煉主題教育的經驗做法，用制度形式固化下來。堅持因時而動、因勢而變，以自我革命的精神，推進基層黨建工作質量變革、機制變革、技術變革，在組織設置、活動方式、方法路徑、運行機制等方面，使各項制度更加成熟、更加定型、更加配套，把黨的領導落實到城市基層治理各領域各方面各環節。（作者單位：吉林長春社區干部學院）

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