奮力開創新時代中醫藥 傳承創新發展新局面

余艷紅

黨的十八大以來，習近平總書記從堅定文化自信、建設健康中國、實現中華民族偉大復興的中國夢的戰略高度出發，就中醫藥工作發表一系列重要講話、作出一系列重要指示，深刻回答了事關中醫藥發展的一系列重大理論和實踐問題，為新時代傳承創新發展中醫藥指明方向、提供遵循。國家中醫藥管理局黨組堅決貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持新發展理念，堅持問題導向、目標導向、結果導向，認真履職盡責，凝聚各方力量，推動習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述落地生根、開花結果。

把準“定盤星”，堅定不移以習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述為中醫藥發展把舵定向

習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，思想深邃、內涵豐富，進一步明確了中醫藥的歷史地位和時代價值，中醫藥學是中華文明的瑰寶，在促進文明互鑒、維護人民健康等方面發揮著重要作用;進一步明確新時代中醫藥工作的總體要求，就是要傳承精華、守正創新，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，推動中醫藥事業和產業高質量發展;進一步明確新時代中醫藥工作的重點任務，就是深入發掘中醫藥寶庫精華，發揮中醫藥獨特優勢，充分發揮中醫藥在治未病、重大疾病治療、疾病康復中的重要作用，促進中醫藥健康養生文化創造性轉化、創新性發展，推動中醫藥走向世界;進一步明確促進中醫藥治理體系和治理能力現代化的戰略路徑，就是要遵循中醫藥發展規律，建立健全中醫藥法規，建立健全中醫藥發展的政策舉措，建立健全中醫藥管理體系，建立健全適合中醫藥發展的評價體系、標準體系，走出一條符合中醫藥特點的發展道路。特別是習近平總書記在2020年6月2日主持召開專家學者座談會時強調?“要加強對中醫藥工作的組織領導”，把黨對中醫藥工作的規律性認識提升到一個新的高度。

習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導新時代中醫藥傳承創新發展的強大思想武器，必須深入學習領會、全面準確把握，做到融會貫通、知行合一、學以致用。

用好“指南針”，推動習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述落地落實

國家中醫藥管理局黨組把貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，作為帶頭做到“兩個維護”的首要政治任務，貫穿到日常工作中，體現到工作實效上。

堅定用以武裝頭腦。新黨組第一次黨組會，就把學習貫徹重要論述作為“第一課”，旗幟鮮明講政治，對表對標抓落實，深入開展“大學習、深調研、細落實”工作，建立黨組會“第一議題”制度，第一時間傳達學習貫徹習近平總書記發表的重要講話、作出的重要指示。特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，把學習重要論述作為理論學習的重要內容，帶動中醫藥系統念好“必修課”，凝聚貫徹落實重要論述的強大合力，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

作者（左二）帶隊看望國家中醫醫療隊。

細化實化政策舉措。聚焦學習貫徹重要論述，凝練7個重點課題，局領導帶隊領題調研，沉下去赴基層摸清實際，請進來向專家尋計問策，橫向上部委間強化溝通，找準了制約中醫藥事業發展的核心癥結，提出了針對性、創新性、操作性強的政策建議，推動納入《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》，通過全國中醫藥大會作出戰略部署，把習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述轉化為綱領和行動。

堅持發展惠及人民。始終把人民對美好生活的向往，作為一切中醫藥工作的出發點和落腳點。堅持以人民為中心的發展思想，著力發揮中醫藥在深化醫改、健康中國行動、打贏脫貧攻堅戰中的獨特作用，謀劃實施了一系列重點工作，提升人民群眾的獲得感和幸福感。特別是在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，創造性開展“方便群眾看中醫、放心用中藥”專項行動，把發展中醫藥的初心使命轉化為維護和促進人民健康的實實在在行動。

展示“新擔當”，中醫藥在新冠肺炎疫情防控中發揮重要作用

新冠肺炎疫情發生以來，國家中醫藥管理局黨組堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，迅速動員組織中醫藥系統全力以赴投入疫情防控和救治，充分發揮中醫藥在疫病防治中的獨特優勢，推進中醫藥早介入、廣覆蓋、深參與。

馳援湖北武漢。及時提出“關口前移、中西醫結合、分類施策”的工作策略，調集全系統近5000人馳援湖北，組建5批近800人的國家中醫醫療隊馳援武漢，成建制接管方艙醫院和病區，基本實現輕癥治療全覆蓋、重癥治療全參與、康復患者全使用。湖北省中醫藥使用率和臨床總有效率達90%以上。

篩選有效方藥。堅持邊救治邊科研，從臨床實踐中辨析病因病機，從古典醫籍中篩選有效方藥，不斷優化診療方案，緊急篩選出以清肺排毒湯為代表的“三藥三方”，在積極早期干預、阻斷病情發展、促進患者康復等方面發揮了重要作用。

深化中西醫結合。就做好新冠肺炎中西醫結合救治工作、建立健全中西醫協作機制、加強定點醫院中西醫結合救治工作，制定了一系列文件，督促各地抓好落實，在救治中充分發揮兩種醫學的疊加優勢，形成“有機制、有團隊、有舉措、有成效”的中西醫結合模式，開創我國中西醫結合防治傳染病的新局面。

這次疫情防控中，中醫藥發揮的作用有目共睹，中醫藥參與面之廣、參與度之深、受關注程度之高，都是新中國成立以來前所未有的。正如習近平總書記所強調的，中西醫結合、中西藥并用，是這次疫情防控的一大特點，也是中醫藥傳承精華、守正創新的生動實踐?？箵粢咔榈膫ゴ髮嵺`再次證明，中醫藥應對新發突發傳染病是管用有效的，大有用武之地，我們要堅定中醫藥的理論自信、療效自信。構建起強大的公共衛生體系，必須堅持中西醫并重，推動中西醫藥協調發展。發揮中醫藥在疫情常態化防控中的作用，堅持未病先防、既病防變、瘥后防復，加強中西醫結合治療，確保中醫藥第一時間介入、全過程參與。

奮進“繪新卷”，開創中醫藥傳承創新發展新局面

當前，中醫藥發展站在了新的起點上。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述，全面貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神，遵循中醫藥發展規律，傳承精華、守正創新、改革機制、開放合作，推動中醫藥特色發展、內涵發展、轉型發展、開放發展，推動中醫藥服務強起來、中藥質量提上來、中醫藥核心競爭力立起來。

堅持把貫徹落實《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》和全國中醫藥大會精神作為重要政治任務。密切部門協作，落實任務分工，加緊出臺推動中醫藥教育改革、促進中藥質量提升和中藥產業高質量發展、改革中藥審評審批機制等配套文件，推出一批含金量高、針對性強的政策舉措。規劃建設3至5個國家中醫藥綜合改革示范區，打造引領中醫藥事業和產業高質量發展的排頭兵。推動各地抓緊制定貫徹落實舉措，健全有利于中醫藥振興發展的體制機制，鞏固已形成的上下聯動、同題共答新局面，凝聚全社會發展中醫藥的蓬勃力量。

堅持把在健康中國建設中發揮中醫藥獨特優勢作為根本任務。完善中醫藥服務體系，強化中醫醫院姓“中”定位，強化中醫優勢?？平ㄔO，加強中醫醫院感染性疾病科等科室建設，提高中醫醫院應急救治能力，發展社會辦中醫，促進治未病健康工程升級，實施中醫藥康復服務能力提升工程，發揮中醫藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。深化公立中醫醫院綜合改革，調整中醫藥服務價格，推進支付方式改革，加快建立符合中醫藥發展特點的“三醫聯動”新機制。圍繞重大疾病和優勢病種，深化中西醫臨床協作，發揮各自優勢，釋放疊加效應，形成健康促進、疾病診治的“中國方案”。

堅持把傳承創新作為根本動力。繼承不泥古、創新不離宗。加強對古典醫籍精華的挖掘和整理，把總結中醫藥防治疫病的理論和診療規律作為重點。加強中醫藥科技創新體系建設，組織科技攻關，建設一批以國家重點實驗室為代表的科研支撐平臺，建好中國中醫藥循證醫學中心，加強科學論證，既要用好現代評價手段，也要充分尊重中醫藥幾千年的人用經驗，說明白、講清楚中醫藥的療效，用3年左右時間，篩選50個中醫治療優勢病種和100項適宜技術、100個療效獨特的中藥品種。推動中藥審評審批機制改革，推進中藥質量監管，促進中藥新藥研發和產業發展。

堅持把人才隊伍建設作為基礎性工程。進一步完善中醫藥人才機制，從人才培養、使用、評價、激勵等方面打出一系列組合拳，激發中醫藥人才的活力。協同推進中醫藥教育教學改革，注重中醫思維培養，提高經典課程比重，完善師承教育制度，培養中醫藥高素質人才。強化中醫藥特色人才建設，打造一支國家中醫藥疫病防治隊伍。

堅持把加強黨對中醫藥工作的全面領導作為根本保證。發揮國務院中醫藥工作部際聯席會議制度統籌協調作用，匯聚各方智慧力量，共奏中醫藥傳承創新發展“協奏曲”，同考中醫藥振興發展“新答卷”。加強國家中醫藥管理局黨組自身建設，發揮把方向、管大局、保落實的領導作用，管好干部、帶好隊伍，確保習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述在全系統貫徹落實，促進中醫藥治理體系和治理能力現代化。推動各地黨委、政府加強對中醫藥工作的組織領導，促進中醫藥事業和產業高質量發展。加強公立中醫醫院黨的建設，堅持黨委領導下的院長負責制，以黨的建設高質量發展引領中醫醫院高質量發展。

（作者系國家中醫藥管理局黨組書記）