加強機關黨員干部隊伍建設 為城市治理能力現代化提供堅實保障

成都市委組織部?成都市委城鄉社區發展治理委員會

近年來，成都市通過頂層設計、完善立法、實踐淬煉、培訓賦能，持續推動機關黨員干部以更加先進的理念、更加科學的方法、更加務實的作風和更加專業的能力投身社區發展治理，為全面提升城市治理體系和治理能力現代化水平提供堅實保障。

立足頂層設計，推動機關黨員干部轉理念。面對特大城市發展新階段帶來的新問題新挑戰，成都市堅持以新發展理念為引領，全面加強黨對城市工作的統攬統籌，深化城市治理體制機制變革和組織架構優化。2017年以來，成都市更加注重把新發展理念貫穿城市科學發展和良序善治全過程，在市縣兩級獨立設置城鄉社區發展治理委員會，定編定人、實體運行，統籌分散在各個部門的城市基層治理職能，推動機關干部在社區發展治理中找準自身職責定位。

強化法制建設，推動機關黨員干部轉方法。針對城市基層治理領域政策法規制定相對滯后、各級機關黨員干部履職辦事缺少法律指引等問題，成都市不斷完善政策法規體系，推動社區發展治理走向規則之治，助推機關干部參與城市基層治理工作方法的根本轉變。按照中共中央國務院關于“有立法權的地方要結合當地實際，出臺城鄉社區治理地方性法規和地方政府規章”的要求，在全國率先制定以“社區發展治理”為主題的地方性法規—《成都市社區發展治理促進條例》，同步制定“黨建引領城鄉社區發展治理30條”綱領性文件、6個重點領域改革文件和30余個操作文件，明確各級機關黨員干部參與社區發展治理的工作指向、目標任務、路徑方法和權責關系，推動機關干部參與城市基層治理由?“經驗主義為主”向“法治主義為主”轉變。

堅持實踐淬煉，推動機關黨員干部轉作風。為切實增強機關黨員干部基層治理能力和水平，成都市堅持將基層一線作為機關干部深入實際、轉變作風、提高素質的重要課堂，以社區發展治理五級示范建設、社區志愿服務組織體系建設等為實踐場域，推動機關黨員干部樹立求真務實的良好作風。深入開展省級城鄉基層治理示范市、區、鎮街、村（社區）、小區建設，建立市級機關干部聯系指導機制和區（市）縣領導、相關部門包干機制，推動市縣兩級機關干部深入一線研判情況、收集意見、解決問題，幫助基層開展示范建設工作。加強機關干部志愿服務體系建設，推動各級黨政機關組織志愿服務隊，發動機關干部志愿者深入城鄉社區，廣泛開展“黨員義工”“結對幫扶”“政策宣傳”等活動，充分發揮機關干部的示范引領作用。

注重培訓賦能，推動機關黨員干部提能力。為充分發揮教育培訓在建設高素質干部隊伍中的先導性、支撐性作用，成都市大力構建社區發展治理示范培訓體系，不斷提升機關干部引領發展、參與治理的能力素質和專業化水平。在全國率先創辦村政學院、社區學院、社區美學研究院等13所基層治理院校，編制社區發展治理示范培訓教學大綱，持續完善培訓學院庫、師資庫、教學基地庫、教材庫“四庫”建設。開辦培訓班，依托國內一流院校和市內特色培訓院校，以市縣兩級相關部門領導干部、區（市）縣黨委政府領導、鎮街干部為對象開展培訓。持續開展蓉城社區發展治理月講壇，邀請資深專家學者、優秀社區書記、社會組織社會企業領跑者等走上講壇，面向各級機關干部傳播先進理念，分享城市基層治理經驗。