力戒形式主義官僚主義

蘇日娜

習(xí)近平總書記視察吉林時強調(diào)：“要嚴格把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，加強對敢擔(dān)當(dāng)、善作為干部的激勵保護，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、政績關(guān)、事業(yè)關(guān)，力戒形式主義、官僚主義。”力戒形式主義官僚主義已成為當(dāng)前加強黨的政治建設(shè)的重要任務(wù)。

一、 當(dāng)前形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)

一是調(diào)查研究走形式，貫徹落實不到位。有的單位搞形式、走過場，像打造旅游線路一樣打造“經(jīng)典調(diào)研路線”，無論開展的什么調(diào)研主題，去的都是同一條路線、訪的都是同一批對象、聽的都是同一套講解，搞“大伙表演給領(lǐng)導(dǎo)看”的“走秀式”調(diào)研，無法真正發(fā)現(xiàn)問題。而且，調(diào)研結(jié)束多數(shù)不能形成“存在問題”及“解決措施成效”等成果，調(diào)研只是形式，沒有解決問題，做了“無用功”。

二是服務(wù)群眾推、繞、拖，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識淡薄。有的單位表面上推進服務(wù)型政府建設(shè)，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;有的政務(wù)服務(wù)熱線電話長期無人接聽;有的政府網(wǎng)站更新的內(nèi)容主要是領(lǐng)導(dǎo)活動，政務(wù)公開、便民服務(wù)等欄目幾乎成為“僵尸欄目”。這些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅缺乏工作熱情、缺少主動性，同時在工作中不求“過得硬”，但求“過得去”，“庸官”“懶官”現(xiàn)象突出。

三是會議層層重復(fù)開，文風(fēng)機械照搬抄。一些地方無論什么會議，有沒有必要都要層層重復(fù)開，一個接一個，檢查評比似走馬燈，導(dǎo)致干部疲于應(yīng)對，沒有時間抓實際落實。有的地方寫文件機械重復(fù)，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，不結(jié)合各地各部門實際，不因地制宜，而是源自抄襲拼湊，造成上下一樣“粗”，沒有指導(dǎo)意義和可操作性。

四是文件到手就報數(shù)，官僚作風(fēng)嚴重。基層干部反映，最難的事就是剛剛接到文件，就要上報情況，不給時間去調(diào)查，去核實。比如農(nóng)田發(fā)生災(zāi)情，還沒有核實完成，就要填報受災(zāi)表格;還有一些文件，因為保密原因，不能以電子版?zhèn)鬟f，有些負責(zé)人交給EMS就完事了，不再電話溝通，等下邊拿到文件就到了上報的時間。

二、形式主義、官僚主義的產(chǎn)生根源

一是初心意識淡薄，理想信念動搖。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命是“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。這份初心是我們向往、追求和奮斗的目標(biāo)方向，是不斷破除各種阻力的內(nèi)在動力。沒有了理想和信念，沒有了為人民服務(wù)的宗旨意識，就會因精神頹廢而習(xí)慣遇事敷衍，得過且過。習(xí)近平總書記強調(diào)：“理想信念就是中國共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生形式主義、官僚主義問題的根本原因就在于為官者背離了初心和使命，理想信念出現(xiàn)了嚴重動搖，為人民服務(wù)的宗旨意識嚴重淡化，群眾觀念與群眾立場沒有牢固樹立起來。

二是知識經(jīng)濟時代的本領(lǐng)恐慌。面對新時代新要求，一些領(lǐng)導(dǎo)干部想在從嚴治黨過程中施展自己的抱負，但由于缺乏理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，知識老化嚴重，知識透支，缺乏卓有成效的工作思路，顯得捉襟見肘、力不從心。一些干部華而不實、眼高手低，工作中熱衷于搞“面子工程”、形象工程，急功近利。一部分干部自我感覺良好，對自己的一點點本事、一點點成績沾沾自喜、孤芳自賞、井底之蛙、自以為是等。這些行為導(dǎo)致一些領(lǐng)導(dǎo)干部對新事物認識不到位，把握不準(zhǔn)確，解決問題的對策措施不給力，從而出現(xiàn)不挖掘根源敷衍了事，不探究實質(zhì)停留表面的形式主義和官僚主義之風(fēng)。

三是干部問責(zé)機制還不健全。干部問責(zé)體系是多主體、多方位、多層次的，但在現(xiàn)實中問責(zé)體系還不健全。比如對內(nèi)問責(zé)，往往大事化小、小事化了，出了大事才追責(zé)，績效考核只作為升遷參考，卻不作為問責(zé)之依據(jù)，這樣有權(quán)力而無責(zé)任的狀態(tài)難以塑造一個真正有擔(dān)當(dāng)?shù)恼Ａ硗猓幌盗悬h內(nèi)“家法”旨在凈化官場生態(tài)，正本清源，但最終還是要回到法治的軌道上，否則領(lǐng)導(dǎo)干部畏首畏尾不敢為也不會為。

三、 如何破解形式主義、官僚主義

一是壓實責(zé)任，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動大多數(shù)。在整肅形式主義、官僚主義的工作中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，“一把手”更是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵。各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭把自己擺進去，在工作中做到事前嚴格審視對照、事中嚴格審核把關(guān)，強調(diào)精準(zhǔn)落實，減少形式大于內(nèi)容的會議、文件和工作安排，為下級做好示范。與此同時，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，依托干部培訓(xùn)班，創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)模式，強化職業(yè)道德教育等方式加強干部自身世界觀的改造，樹立正確的價值觀、群眾觀;通過榜樣典型的力量，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中多宣傳先進個人事跡，以點帶面發(fā)揮示范效應(yīng)。

二是多出實招，創(chuàng)新做法、狠抓糾錯整改。要求千遍，不如查處一宗。從實踐來看，形式主義、官僚主義具有較強慣性，治理工作很容易出現(xiàn)“雨過地皮濕”以及“你說你的我做我的”等結(jié)果，必須堅持“以打開路、形成震懾”。針對存在的問題，各級政府部門必須拿出過硬措施，做到立行立改。要區(qū)分主次矛盾、合理把握節(jié)奏，從看得見、抓得住的具體問題入手，選擇最為突出的問題作為切入口，一個問題一個問題突破，由易到難、逐步推進。

三是靶向除根，健全干部選用制度，強化干部問責(zé)機制。只有找到問題根源，才能從源頭遏制形式主義、官僚主義，否則就會出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”和“割韭菜”現(xiàn)象。

四是加強溝通，建立健全預(yù)案機制，增強干部服務(wù)意識。解決下達和上報工作中的官僚主義。一方面，要建立健全預(yù)案機制，常規(guī)性的數(shù)據(jù)上報，提前做好預(yù)案，提前下發(fā)，給基層充分的調(diào)研時間;對應(yīng)急預(yù)案要限時上報，克服立即馬上，要有一定的完成工作的時間。另一方面，在電子文件傳遞中，做好溝通和文件傳遞過程的跟蹤，確保按時到達實施。（作者單位：中共吉林省委黨校）

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