監護人如何確定 民法典亮原則

趙寧

古語云：“老有所依，幼有所養，天下大同。”現代法治社會的監護制度為老、幼等弱勢群體提供了強力的法律保障，新施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡稱“民法典”）在監護制度的設立上，明確了監護人順序、完善了臨時監護制度，還創設了意定監護制度，使弱勢群體的社會困境有法可循、依法化解。

監護人范圍怎么確定？

季大媽、黃大爺和小黃一家三口原本生活其樂融融，后黃大爺和小黃相繼離開人世。季大媽不堪打擊，罹患精神疾病，經鑒定為無民事行為能力人。季大媽接受長期住院治療，雖有多套房產但無法及時支付高額住院費，需要為其確定監護人代其實施民事法律行為。那么，哪些個人或組織可以做季大媽的監護人呢？

法官說法：民法典第二十八條規定，無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人，由下列有監護能力的人按順序擔任監護人：（一）配偶;（二）父母、子女;（三）其他近親屬;（四）其他愿意擔任監護人的個人或者組織，但是須經被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門同意。第三十二條規定，沒有依法具有監護資格的人的，監護人由民政部門擔任，也可以由具備履行監護職責條件的被監護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。

因此，季大媽的監護人可在其近親屬或者經季大媽戶籍所在地的居委會、村委會或民政部門同意的其他愿意擔任監護人的個人或組織中確定。如果確實沒有具有監護資格的人，季大媽的監護人可以由民政部門或者符合條件的居委會、村委會擔任。

指定監護人申請向誰提出？

經查詢，季大媽的近親屬只剩一位姐姐，年近八旬，自顧不暇。季大媽姐姐的兩個兒子——馬伍、馬陸都主動提出愿意擔任季大媽的監護人。他們的指定監護人申請應該向哪些機構提出呢？

法官說法：民法典第三十一條規定，對監護人的確定有爭議的，由被監護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門指定監護人，有關當事人對指定不服的，可以向人民法院申請指定監護人;有關當事人也可以直接向人民法院申請指定監護人。

因此，馬伍、馬陸可以向居民委員會、村民委員會或者民政部門申請指定監護人，也可以直接向人民法院申請指定監護人。

監護人資格怎么審查？

馬伍、馬陸都具有監護能力，馬伍多年來悉心照顧季大媽，馬陸多年來對季大媽不聞不問。在二人均自愿擔任季大媽監護人的情形下，應如何對其監護人資格進行審查呢？

法官說法：民法典第三十五條規定，監護人應當按照最有利于被監護人的原則履行監護職責。第三十六條規定，監護人有下列情形之一的，人民法院根據有關個人或者組織的申請，撤銷其監護人資格，安排必要的臨時監護措施，并按照最有利于被監護人的原則依法指定監護人：（一）實施嚴重損害被監護人身心健康的行為;（二）怠于履行監護職責，或者無法履行監護職責且拒絕將監護職責部分或者全部委托給他人，導致被監護人處于危困狀態;（三）實施嚴重侵害被監護人合法權益的其他行為。

根據相關規定，審查監護人資格時考慮的因素主要有：第一，尊重監護人的真實意愿原則。第二，最有利于被監護人利益的原則。馬伍多年來悉心照顧季大媽，沒有損害季大媽健康或侵犯季大媽合法權益的行為，可以在征求季大媽意愿基礎上按照最有利于季大媽利益的原則取得監護資格;馬陸多年來對季大媽不聞不問，在得知季大媽房產大大升值的消息后才頻獻殷勤，動機值得懷疑，現階段不宜指定為季大媽的監護人。

什么是意定監護制度？

近來，季大媽的姐姐身體每況愈下，精神狀態也大不如前，在目睹季大媽確定監護人過程中的風波后，感到身心俱疲。季大媽的姐姐想要自己選定監護人，是否有相關途徑可以為季大媽的姐姐確定監護人？

法官說法：民法典第三十條規定，依法具有監護資格的人之間可以協議確定監護人。第三十三條規定，具有完全民事行為能力的成年人，可以與其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織事先協商，以書面形式確定自己的監護人。協商確定的監護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，履行監護職責。

民法典創設的意定監護制度，彌補了成年人監護制度的缺失，使監護制度更加立體、多元。本案中，季大媽的姐姐可以在具有完全民事行為能力時通過協商，以書面形式在其近親屬、其他愿意擔任監護人的個人或者組織中指定明確的個人或組織擔任自己的監護人。

民法典的頒布完善了舊有的監護立法，順應時勢、回應社會，彰顯出法治的人文關懷。它在尊重被監護人真實意愿的基礎上，按照最有利于被監護人原則，確立了保障被監護人民事權益的新監護制度體系，為弱勢群體撐起了法治的“保護傘”。

小貼士

所謂監護，是指監護人對無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產和其他一切合法權益進行監督、保護。監護包括對未成年人的監護和對無民事行為能力或限制民事行為能力的成年人的監護兩種類型。

（作者單位：北京市西城區人民法院）

（責任編輯：方丹敏）