以新發展理念構建創新生態系統 引領湖南高質量發展

王習賢

摘要：發展是第一要務，創新是第一動力。探索世界創新的演變軌跡，創新范式經歷了從線性到體系到如今呈現的生態系統3.0的迭代。構建良好的生態創新系統是提升經濟社會發展質量和水平的必要前提。在我國，打造創新生態系統應以新發展理念為指引，構建集創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性于一體的創新生態系統，引領經濟社會實現高質量發展。作為創新型省份的湖南更應以新發展理念構建創新生態系統，引領支撐“三高四新”戰略實施。

關鍵詞：新發展理念;創新生態系統;高質量發展

中圖分類號：D6? ? 文獻標志碼：A? ? 文章編號：1009-3605（2021）02-0005-06

創新理論的不斷發展及創新實踐的成功表明構建優良的創新生態系統是提升國家創新能力，實現高質量發展的題中應有之義。創新生態系統的構建需要以新發展理念為指引，創建集創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性于一體的創新生態系統，以適應高質量發展新階段的需要。

創新是引領湖南高質量發展的第一動力。2020年9月，習近平總書記在湖南考察時，勉勵湖南要打造“三個高地”、踐行“四新”使命。“三高四新”戰略成為“十四五”新階段湖南省發展的主攻方向和戰略重點。面對發展新任務，應著力構建集創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性于一體的創新生態系統，優化創新生態，以創新驅動塑造湖南發展新優勢，打造具有核心競爭力的科技創新高地。

一、創新經歷了從線性到系統再到生態系統的范式演進

創新是社會發展的動力。在人類歷史長河中，創新無處不在，推動著人類社會走向一個又一個文明新高度。自20世紀初美籍奧地利經濟學家熊彼特把“創新”引入經濟學，提出創新是“執行新的組合”的重要概念以來，創新經歷了線性范式（創新范式1.0）、創新體系（創新范式2.0）、創新生態系統（創新范式3.0）的演變。

新古典學派和內生增長理論的線性創新模式是創新范式的1.0階段，認為創新來自于企業的自發行為，由企業獨自完成從技術研發到應用到產品生產、銷售的全過程。因而，具有一定的封閉性、排他性、非持續性。隨著科學技術的發展，企業創新程度的提高，特別是上世紀60-80年代日本依靠系統性創新實現了國家經濟的快速發展，創新理論的研究進入了創新體系范式研究階段。朗德沃爾、弗里曼、尼爾森等經濟學家相繼提出了“創新系統”概念，從不同角度對創新系統進行了探討。弗里曼把日本成功趕超的原因歸咎于國家創新系統，在1987年發表的《技術政策與經濟績效：日本的經驗》書中寫道“政府和企業層面的政策使得日本的國家創新系統在20世紀后半葉成為全球最具效率的系統”[1]。在書中，弗里曼把“國家創新系統”定義為由公共部門和私營部門共同建構的網絡，一切新技術的發起、引進、改良和傳播都通過這個網絡中各個組成部分的活動和互動得以實現。朗德沃爾認為國家創新系統的核心是生產者和用戶相互作用的學習活動。納爾遜認為一組機構，其相互作用決定了國家公司的創新績效。OECD認為國家創新體系的核心是強調企業與大學科研院所及其它相關機構間的技術合作和互動，其間，政府在創新過程中起到自上而下的重要作用。[2]為此，形成了經典的政產學創新三螺旋理論，強調政府、企業、科研機構間的交互作用。

盡管國家創新系統成為二戰后日本經濟崛起的成功密碼，卻沒能保證日本經濟一直高歌猛進，1990年以后，日本經濟持續低迷乃至出現“失落的十年”，使備受好評的國家創新系統受到了質疑。此時，美國重振制造業雄風，硅谷成為了持續增長的代表、創新創業的棲息地。在探討硅谷創新模式的成功經驗中，提出了“創新生態系統”概念。研究硅谷模式的著作《硅谷前鋒：創新和創業的棲息地》中寫道，“要從生態學的角度來思考”才能解釋硅谷的難以復制性。美國總統科技顧問委員會于2004年發表的《維護國家的創新生態系統：保持美國科學和工程能力之實力》[3]的報告表示，美國的經濟繁榮和在全球經濟中的領導地位得益于一個精心編制的創新生態系統。該機構于2004年發表的另一個研究報告《維護國家的創新生態體系、信息技術制造和競爭力》[4]強調，國家的技術和創新領導地位取決于有活力的、動態的“創新生態系統”，而非機械的終端對終端的過程。創新生態系統代替了創新系統范式，創新模式得到了系統化的升級和演進。

創新生態系統是指一個區間內各種創新群落之間及與創新環境之間，通過物質流、能量流、信息流的聯結傳導，形成共生競合、動態演化的開放、復雜系統。與創新系統相比，創新生態系統具有多樣性、動態演化性、共生競合性、穩健持續性、棲息性、開放性等特性。[5]多樣性體現在，創新生態系統中的創新物種，特別是以生產類似產品為主的企業應保持一定程度上的差異性，即創新主體在生產結構與功能上存在一定的差異，兩者不能是同質的。動態演化性體現在，創新系統是生長的、演化的，而非如同工程術語中為達到某種不動點而建構起來的。共生競合性體現在創新系統中各個要素的相互聯系、相互制約，各個創新主體相互合作、共生共榮，特別是能夠通過集群式協同作業來促進主體間的技術創新合作，最終提高創新群落的整體競爭力。穩健持續性體現在，創新生態系統能夠通過自組織調適以維持自身結構穩定、抵御外部沖擊。棲息性體現在，任何一個創新體系都是在一個特定的地理空間、政治經濟環境、社會文化環境下生成。開放性體現在，創新生態系統是一個開放的系統，從外界吸收能量。囿于這些優良特性，創新生態系統模式比創新系統模式更加適應于高新技術更新迭代日益加快，創新層出不窮且需要更快速度、更加效率、更高質量的智能經濟新時代。

隨著智能科技革命大幕的開啟，為了成為新時代的引領者，贏得新科技革命的發展新機遇，奪取新優勢，我國以政府引導、組織，企業、研究機構主導、社會參與積極構建創新生態系統。2011年年底，由科技部辦公廳調研室和中國科技發展戰略研究院共同舉辦的“創新圓桌會議”上，業界專家共話“創新生態系統”，專題研討了“創新生態體系”的內涵、結構、特征、功能以及有關政策啟示等內容。此次研討會，是上升到我國建設創新型國家中作為決策咨詢層面上的專題性研討。2012年1月，我國自主創新示范區深圳市發布的政府工作報告中提出了“構建充滿活力的創新生態體系”的戰略任務，標志著構建創新生態系統進入區域決策層面。同年7月，深圳市委市政府向全國科技創新大會提呈了“營造創新生態 加快建設國家創新型城市”的典型交流發言。2018年1月19日，在杭州召開的浙江科技創新和知識產權工作會議上浙江省科技廳提出了打造一個具有浙江特色的區域創新體系，完善“產學研用金、才政介美云”十聯動的創新創業生態系統建設規劃。2020年年底，河南省科技廳啟動了建設國家超級計算鄭州中心首批創新生態系統建設的科技專項。可以說，構建創新生態系統在我國已成趨勢。

二、高質量發展需要構建集創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性于一體的創新生態系統

十九大后，我國發展進入了高質量發展新階段。這個新階段是智能經濟革命時代下我國發展呈現的新態勢，它對發展的動力、效率、結構、質量提出了更高要求。習近平總書記指出，高質量發展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展，并且強調“新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展”[6]。作為推動經濟高質量發展首要動力的創新，應以符合高質量發展的要求和標準構建創新生態系統，把新發展理念貫徹到創新系統的生態構建和優化中，建設與高質量發展相適應的創新生態，即構建集創新性、協調性、綠色性、開放性、共享性于一體的創新生態系統。

創新是高質量發展新階段創新生態系統的本質特征。高質量發展不能再依靠資源要素的投入來驅動經濟增長，而是需要以創新為動力來實現全要素生產率的提升，提高產品和產業的經濟附加值。因而，需要把發展的任務和重心放到科技創新能力的提升上，特別是能引起經濟增長方式發生革命性變化的前沿性、新興科學技術，以及為產業發展打基礎的基礎性科學技術。基礎科學創新能力不足會影響到原創性科技成果的研發、前沿高技術的突破，造成科技對經濟社會發展的支撐能力不足，科技對經濟增長的貢獻率低下。消除我國經濟大個頭的“阿喀琉斯之踵”，壯大我國經濟發展的實力，應加大對基礎科學研究的支持力度，把原始創新能力提升至新高度。

協調是高質量發展新階段創新生態系統的內在要求。發展是整體性、系統性的，不能偏頗于某一區域、某一領域，否則就會出現失衡，“木桶”效應加劇，社會矛盾加深。在科技對經濟發展貢獻率愈加增大的現代社會，科技發展的區域性、行業性失衡對經濟發展的平衡性會產生直接性影響。科技資源向經濟發達地區聚集，形成了一批科技中心城市，同時，遠離科技中心的地區因科技資源不足陷入經濟、人才、教育困境，導致富者愈富、貧者愈窮，社會貧富差距逐步增大。可以說，解決好科技創新的失衡問題是實現發展均衡的前提。只有讓不同產業、不同區域，經濟發達地區與欠發達地區，傳統產業與高新技術產業根據自身的發展條件和優勢形成相應的科技創新中心及科技創新基地，實現科技創新的均衡性發展，才能實現各區域各領域各方面協同配合、均衡一體發展。

綠色是高質量發展新階段創新生態系統的重要導向。習近平總書記指出，中國的發展既需要“金山銀山”，也要有“綠水青山”，做到經濟發展和生態環境保護的統籌兼顧。綠色是經濟發展的導向，綠色經濟的發展，離不開綠色創新的驅動，因而，需要將資源節約、環境友好的原則納入創新過程中，增加綠色科技的研發力度，優化綠色創新資源配置，把綠色技術運用于產業發展中，對資源消耗型的傳統技術進行改造與升級，大力發展生態型高新技術產業，減輕經濟發展對環境造成的負擔。同時，積極推進園區的循環化改造，大力完善園區環保基礎設施，施行園區環保管家制度，創建綠色生態園區。

開放是高質量發展新階段創新生態系統的突出表現。高質量發展階段不僅需要依靠自身內力，而且需要利用好全球先進資源，用好用活國內國際兩個市場，實現發展的內外聯動。任何一個系統只有不斷地從外界吸收能量，充實補給自身，才能具有旺盛生命力。高新區創新生態系統一旦以開放的運轉機制，實現人才、資本的全球化配置，就會成為最具創新力和活力的生態系統。美國硅谷之所以能夠取得創新的巨大成功，成為世界上最繁榮的創新創業棲息地，原因在于不斷跨域邊界的人才引進策略，面向全球吸納創新人才精英。可以說，高質量發展的對外發展需求和生態系統的開放特性要求高質量發展新階段的創新生態系統應該是一個更具開放性的系統，以項目為依托融入全球創新鏈，用政策紅利吸引海外創新精英，用資源優勢引進海外資本，做好創新資源的引進工作，條件成熟時積極向外部敞開創新成果，打造海外研發基地，形成遍布全球的創新網絡，讓全球的用戶和資源在平臺上零距離交互，實現創新的來源和創新轉化過程中的資源匹配，以走出去的方式贏取全球創新資源，實現世界級的創新協作，互利共贏。

共享是高質量發展新階段創新生態系統的基本屬性。創新生態系統是一個具有共生關系的經濟共同體，也是一個基于長期信任關系形成的松散而又相互關聯的網絡。創新生態系統通過組織間的網絡協作，深入整合人力、技術、信息、資本等創新要素，實現創新因子有效匯聚，為網絡中各個主體帶來價值創造，實現各個主體的可持續發展。現在我們的創新生態建設面臨著一個非常嚴重的障礙，就是創新資源共享程度不夠，壁壘籬笆太多，各自為政、以鄰為壑、相互封鎖，造成創新要素不能流動、基礎平臺重復購置與閑置浪費并存，尤其是已有的成果數據信息不能充分共享，難以有效推進合作創新、協同創新。創新資源的非共享會影響到高質量發展的公平、均衡發展要求的實現。因此，應進一步建立完善相關的法規制度，大力推進創新資源開放共享。

三、以新發展理念構建創新生態系統，引領湖南高質量發展

根據生態學理論，任何一個生態系統都存在于一定的空間，創新群落的創新活動需依附在一定地理空間上。因此，創新生態系統首先是一個成功的區域創新生態系統。任何區域創新生態系統有其地域性和獨特性，不能一味模仿和復制。構建湖南創新生態系統需要結合湖南省的發展基礎、人文環境、產業特色，以新發展理念為指引，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展要求，構建引領湖南高質量發展新階段的創新生態體系，在實施“三高四新”戰略中盡顯擔當、作為。

第一，強化基礎科學研究，著力打造長株潭自主創新核心增長極。在產業的成長過程中，一些最先適應環境的先鋒物種能成為深刻影響甚至決定群落性質的主導物種，影響著從屬物種的發展，并促進整個群落的形成與完善。長株潭的發展走勢，很大程度上決定了湖南的經濟社會發展走勢。增強湖南創新發展的質量和水平，要以打造“兩山”特色創新高地為依托，著力創建岳麓山國家實驗區以提升基礎科學的研究能力;要以長沙“科創谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”為重點，著力打造好長株潭自主創新核心增長極，建設長株潭國家自主創新示范區展示中心暨湖南科技創新中心。