韓國、日本鄉村振興人才隊伍建設的經驗及對我國的啟示

盧先明　劉清泉　鄧正華

摘要：鄉村振興，人才是關鍵。韓國新村運動和日本造村運動是鄉村振興的成功案例，其人才隊伍建設經驗對我國具有重要的啟示作用。我國鄉村振興人才隊伍建設面臨整體人力資源開發的力度不夠、組織體制不完善、政策體系不配套等問題，借鑒韓國圍繞“勤勞、自助和合作”理念展開的新村運動、人才組織和培養活動，以及日本發揮政府在帶頭人和接班人培育中的主導作用、依靠農協在組織農民中的優勢力量推動造村運動的成功經驗，我國應從人才組織和培育激勵等方面，創新鄉村振興人才隊伍建設體制機制。

關鍵詞：鄉村振興; 韓國新村運動; 日本造村運動;人才隊伍建設

中圖分類號：F3? 文獻標志碼：A? 文章編號：1009-3605（2021）02-0106-09

鄉村振興戰略提出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，是順應億萬農民對美好生活需要、解決“城鄉發展不平衡、農村發展不充分”的結構性矛盾所做出的重大決策。人力資本投資、技術進步驅動的農業農村現代化，使得人才振興成為鄉村振興之本，我國鄉村振興人才隊伍建設面臨鄉村整體人力資源開發的力度不夠、組織體制不完善、政策體系不配套等系列挑戰。鄉村資源缺乏比較優勢的韓國、日本，在歷史文化、資源稟賦、農業特征、發展條件等方面與我國有一定的相似性，其鄉村振興人才隊伍建設經驗具有一定的借鑒意義。

一、韓國鄉村振興人才隊伍建設經驗

（一）韓國新村運動

韓國國土面積9.9萬km2，耕地面積170萬hm2，人口5100多萬，農民與市民享有平等選舉權。為避免工業化發展帶來的城鄉兩極分化，20世紀70年代韓國政府在全國三萬多個村莊發起一場“勤勞、自助和合作”為基本精神的綜合性鄉村發展運動，致力于將每個村莊變為繁榮且適合居住的地方。通過政府主導、村民參與，調研三萬多個村莊需要解決的問題，歸納為農民的問題由農民自己解決、村民的合作問題由村民合作解決，而政府的問題由政府確立需要資助的項目、村民自主選擇[1]。政府以村莊道路、居住環境、農田設施、社區生活和居民收入等五個維度共10項內容的定量指標作為村莊分級的依據，把三萬多個村莊動態地分為基礎村、自助村和自立村三類[2]，針對不同類型的村莊確定針對性的發展項目，創新獎勤罰懶的差異化激勵機制，激發村民的積極性。

遵循經濟發展與效率的發展主義模式，視村莊為一個經營單位，是韓國新村運動的重要特征。[3]一是先立法、后改革。堅持依法治理原則，鄉村建設的各個領域均有法可依，為新村運動開展提供強有力的法制保障。政府作為啟動者、組織者，在改善生活環境、發展生產、增加收入、發展農產品加工業和保險業以及精神文明建設等方面，制定了一系列的配套政策措施。二是堅持分類指導。新村建設不是平均投入，而是根據運動開展的業績，把村莊分為若干類型，確定不同的工作重點，進行分類指導和梯度扶持。三是復次項目帶來乘數效應。以村莊為單位，300萬韓元以下由村民承包建設的小規模工程，勞務預算一半支付給村民自由支配，一半留作村莊基金放到新村金庫或農協，循環投資村莊的增收項目。隨著增收項目的循環發展，政府投資出現乘數效應，帶動農戶收入不斷提高。四是新村金庫建設。長期生活在某一區域內的居民，以相互了解和信任為基礎，共同出資并向急需資金的成員提供低息融資，并在鄉村文化教育、技術推廣、衛生和社會福利事業等方面發揮了重大作用。

（二）鄉村振興人才隊伍建設經驗

1.發揮政府的組織作用

1970年韓國城鎮化率為50%左右，小農戶組織化程度低，沒有表達自身利益訴求的組織形式，附屬于政府的全國性農協（NACF）更像一個化肥買賣組織。新村運動啟動以來，各級政府自上而下組建了新村運動推進會，借助龐大的行政組織體系動員廣大農民。一是強化政府內部的合作觀念。由內務部牽頭，協調經濟建設、電子、交通、信息、水利、科教文衛等部門，在各個層面政府之間密切配合，突破條塊分割、形成條塊結合的部門交叉管理模式。二是提升地方官員的服務理念。每個社區任命一個公務人員作為新村運動領導人，加大新村運動領導人培訓，革新地方官員的政治理念。地方官員作為監督者督促資源的使用，作為協調者調解村莊的矛盾，作為評估者確定村莊的支持類型。反過來，村莊發展也直接影響到地方官員的職務晉升。[4]

2.培育現代農民精神

新村運動是一場啟蒙運動。以“勤勞、自助和合作”為理念，新村運動的旗幟懸掛在各個村莊，時任總統樸正熙親自編寫《新村之歌》，村民每天清晨5點45分在沉睡中被《新村之歌》喚醒，激勵村民“為過更好的生活而努力”，以適應工業化社會發展的要求。

新村運動是一場民主運動。女性被賦予與男性同等的地位，村民選舉產生獨立于村長的新村領袖（一男一女）來提供志愿服務。新村領袖的共同點就是具有市場經濟意識、注重農業效益、敢于創新，在鄉村創新發展過程中發揮了關鍵性作用。新村領袖雖然在農業貸款、公務員錄用等方面享受優先待遇，卻是沒有酬勞的志愿者，他們依靠奉獻精神和模范帶頭作用，造就了全員實踐的全民運動。村民在村民大會和鄰里會議上提出自己的新村建設想法，共同討論形成村莊的決議項目，由村長、本村精英構成的村莊發展委員會來執行，形成基層的民主決策和執行機制。

新村運動是一場競合運動。1970-1973年的村莊基礎建設階段，政府先資助部分物質如水泥、鋼筋用于公共建設，后續資助依據前一年各村莊的表現。從等量化到基礎村、自助村、自立村的差別化資助，讓所有村莊逐步自行設定各自的發展目標，營造了村莊之間的競爭機制，激發了村民的合作精神。

3.強化精英人才培訓機制

為宣傳貫徹新村運動的理念，政府設立中央研修院，通過成功案例和小組討論等形式，大規模地開展新村領導人培訓項目，化解村莊難題，激發在競爭中發展的新思路。新村教育過程中，官民同吃、同住、同勞動，強化了官員的責任意識，推動了鄉村治理能力的發展。

由郡、面、地方農協等政府和社會組織，發掘新村領袖，由青瓦臺主管的新村研修院進行培育。培訓注重實效，尤其重視經驗分享和案例交流，內容包括新村事業課程、成功案例教育、實地考察等，積極進取、自助、現代化等企業家精神培養也占有重要分量，從而使他們掌握經營村莊事業的綜合技能。優秀新村領袖可到青瓦臺月度經濟工作會議上介紹成功案例，激發他們更加積極地發揮模范帶頭作用。1973年新村勛章（Saemaul Medal）成為政府獎勵系統的一個單列獎項，并發展出全國新村領袖大會這樣一個經常性組織。

新村運動實施志愿指導員制度，300萬指導員主要來自在校大學生，都是義務工作。學生自愿報名，學科主任推薦后，根據自己的能力和興趣申請服務項目。政府號召指導老師帶領大學生，利用寒暑假到社區擔任志愿指導員，許多大學生在指導老師帶領下深入偏遠農村，利用所學知識為農村地區的發展貢獻力量。

二、日本鄉村振興人才隊伍建設經驗

（一）鄉村振興的主要措施

日本國土面積37.8萬km2，耕地面積528萬hm2，人口1.27億。二戰以后，在聚焦城市和重點領域的重建過程中，城鄉差距不斷擴大，農民增收遇到困難、農業從業人員后繼乏人，20世紀70年代開始的“一村一品”戰略和農協（農業協同組合）在鄉村振興中發揮了重要作用。

1.“一村一品”戰略

20世紀70年代初，石油危機引發全球經濟衰退，使能源匱乏的日本遇到發展瓶頸，財政和信貸資源緊缺?；诖蠓挚h西部貧窮的大山町實踐，造村運動倡導者大分縣知事平松守彥提出“磁場理論”，提出要把農村建成強磁場，并于1979年開始在戶均僅0.3hm2土地、林地山地面積占79%、經濟發展相對落后的大分縣實施“一村一品”運動。通過政府服務、農業保護等公共政策支持，日本以農業現代化促進農村整體發展的自發性“造村運動”成效顯著，城鄉居民收入日益趨同，推動了城鄉經濟社會的快速發展。[5]

“造村運動”由農林水產省牽頭設立鄉村振興局，負責建立相關法律法規體系，完善土地規劃控制、建設投資分工、生態環境保護、村民主體地位、社會保障制度，以及一村一品、農地流轉、技術推廣、城鄉交流等政策措施。“一村一品”戰略以當地有需求的特色產品開發為目標、以1.5次產業為重點、以資金融通和人才培養為保障，是“造村運動”最有影響的戰略。

“一村一品”戰略憑借農協組織體系，提高生產加工流通、資金融通、風險管理等環節的農民組織化程度，支持農業市場化、產業化，推進農產品生產、加工、出口，增加農產品附加價值、提升國內外市場競爭力、提高農民收入。“一村一品”戰略堅持村民主體原則，鼓勵村民探討公共設施、產業和文化建設等議題，為規劃制定、產品選擇出謀劃策，提出建設方案、參加實際建設，激活村民內生動力和鄉村活力。

2.農協的主要業務范圍及作用

自1900年頒布《產業組合法》以來，日本農協已有一百多年歷史，具有極高的組織參加率，業務范圍涵蓋了農業生產、農民生活等諸多方面，發揮了代表農民利益、代理政府職能以及農戶經營代理人等多重功能，維持了農村的高度組織化。[6]基本業務包括信用、保險、銷售、購買等，獲得的收益用來支持營農指導、農業行政管理和文化活動等次要業務。農協業務發展，表現出以生產為主導向以金融為主導的綜合性經營逐漸轉變的特征。

農協基層組織為市町村級，有經營范圍極廣的綜合農協和競爭力較弱的專業農協兩種類型。綜合農協以區域農戶為對象，開展金融、農產品銷售、工業品銷售、營農指導等事業。專業農協以區域集中生產的特定農產品生產者為對象，開展農產品銷售和技術指導業務。1997年，綜合農協加快了自身和對專業農協的合并進程，以增強基層農協經營的競爭力，基層農協目前主要是大規模的綜合農協。

基層農協作為農戶與市場對接的中介，通過“市町村―都道府縣―中央”三級農協組織，制定并實施農業事業的發展計劃，實現基層、縣級和全國范圍內的整體運營，強化了基層農協的合作和縱向系統的壟斷雙重力量。為提高農協經營效率，農協改組的方向是減少中間環節：信用業務進行以農林中央金庫為核心的資金管理改組，不少地區基層農協與縣級聯合會、縣聯合會與中央聯合會的整合正在進行之中。通過多業務形成橫向范圍經濟、總量聚集形成縱向規模經濟，強化了農協系統在農村各領域的競爭力，建立了維護農民平等權利、免受外部資本剝削的保障體系。[7]

農協自誕生之日起，與政府就是一種相互依賴和利用關系。政府從法律上確立了農協的法律地位，農協是農業法律、政策的實際執行組織。農協是執政黨選票的重要來源，在農村地區具有強大的政治力量，具備政治壓力團體的特征，它通過政府來制定符合農民利益的農業政策。

（二）鄉村振興人才隊伍建設經驗

日本圍繞“造村運動”，尤其是“一村一品”戰略，充分發揮政府在人才隊伍建設中的主導作用，充分利用農協的強大組織力量，把人才培養和管理作為鄉村振興的終極目標。

1.加強農民綜合能力和農業接班人培養

農民素質和能力培訓具有公共產品屬性。政府組織各界力量，構成由政府、學校和民間力量共同組成的多主體參與、相互補充的教育體系，分層次、有重點、按計劃開展對農民的免費培訓活動。目標是培養具有世界戰略眼光、富有挑戰精神的地區帶頭人。通過高中等農業院校、各級農業科技培訓中心、各級農業技術推廣服務體系和改良普及系統、各級農協培訓中心、企業與民間的各類農業培訓服務機構，滿足不同農民的需求。培訓課程豐富實用，如海洋養殖、商業、農業生產、計算機等培訓班，農民可根據自己的實際需要，免費參加課程培訓。

“一村一品”戰略實施過程中，政府盡量避免資金的直接補助，而是在技術指導、信息服務、市場開發等方面為農民提供服務，激發生活在本地的年輕人活力，培養既有實踐能力又能扎根于本地區的人才。各級政府無償開辦了很多補習班，農民都可免費參加學習。大分縣“雪子壽司”的成功就是政府人才培養的結果，其發明者高橋文子參加了“建設豐之國學?！迸嘤?，組織村民出謀劃策制作“雪子壽司”，獲得林業廳食品競賽第一名。

政府還注重整合外部資源培養鄉村振興的優秀人才。大分縣利用企業捐款設立了“一村一品”運動推進基金，用于人才培養?；鸾M建11人的協議會，負責對“一村一品”運動作出貢獻的人員和團體進行表彰，選拔有潛力對“一村一品”運動起骨干作用的人才到國內外先進地區進修一個月以上，組織中學生利用假期去外地參觀學習，定期派大學生、家庭婦女去國外訪問考察、開闊視野。

實施“后繼者支持政策” 培養農業接班人。對年齡45歲以下、年收入250萬日元以下，具有獨立經營農業意愿的青年人，每年給予150萬日元“青年務農給付金”專項支持。設立“新農人培養”專項資金，鼓勵青年職業農民，采取干中學的學徒方式，到種養大戶或農業企業研修，每月發放15萬日元生活補貼，以提升青年職業農民能力。對接收青年職業農民研修的種養大戶或農業企業，政府一次性發放50萬日元補貼。對無法脫產學習的人員，由全國農村青年教育振興會等建立夜校制度，通過遠程教育平臺傳授農業技術。[8]

2.發揮農協的組織作用

日本農協覆蓋整個農村，成員幾乎囊括了全部農民?；鶎訁f會會員包括直接從事農業生產、對農協經營方針有表決權的正式會員，以及通過出資加入協會、不直接從事農業生產、享受農協服務、對農協經營方針沒有表決權的準會員。基層農協、縣經濟聯合會和中央聯合會等三級農協組織，有機地連接分散生產的農戶和城鄉結合的大市場，提高了農民的組織化程度。除農協以外，市町村內還存在由村民自愿組合、規模大小不等的大約28萬個自治會、町內會等組織。

日本農協的最高權力機構為農業協同組合社員大會。成員無論出資金額多少，每人都有一票表決權，對農協經營方針、負責人選舉進行投票，并承擔出資和繳納稅款的義務。大會通常每年召開一次，兩次大會之間的農協運營由理事會負責。理事從農協成員中選舉產生，組合長通常由理事互選產生，理事會通常每月召開一次。

農業經營指導工作由農協近2萬名營農指導員擔任。營農指導員從農業專業學校畢業，取得國家認可的資質，由農協專門聘用后，工作范圍包括每個農協成員的農田基本建設、農業生產、適度規模、資金管理、技術交流培訓等，還包括區域農業的長期規劃。

三、我國鄉村振興人才隊伍建設所面臨的新問題

人才是鄉村振興的第一資源，人才隊伍建設是實現農業農村現代化、推動城鄉融合發展的根本途徑。與鄉村振興總體要求相比，我國人才隊伍建設仍存在一些矛盾和問題：

一是鄉村整體人力資源開發的力度不夠。首先，鄉村人才分布失衡。行業分布上，鄉村人才主要集中在種植、養殖和農產品粗加工等傳統產業，產業融合、生態宜居、鄉村治理、鄉風文明、生活富裕等領域人才缺口較大;層次分布上，特別是鄉村高級人才主要集中在省市縣級，鄉鎮基層各類專業技術人才缺乏。其次，鄉村人才流失嚴重。2019年我國城鎮化率達到60.6%，農村居民人均可支配收入16020.67元，城鄉居民人均收入比為2.64：1，農村居民人均消費支出13327.67元，城鄉居民人均消費支出比為2.11：1。農業比較勞動生產率較低、城鄉收入差距較大，加之城鄉之間公共服務、專業服務、行政服務差距顯著，鄉村對人才的吸引力不夠，由于青壯年勞動力大量轉移，農村勞動力低齡化老齡化嚴重。

二是鄉村人才隊伍的組織體系不完善。首先，橫向部門之間的整合力度不夠。鄉村振興人才隊伍建設涉及各行政級別的組織及農業農村、科教文衛、財政、人力資源和社保等多部門，如果各部門職責不明確、缺乏鄉村振興人才的綜合性服務平臺，容易導致人才開發的整體規劃和資源整合力度不夠。其次，縱向基層人才管理隊伍力量薄弱。省市縣鄉四級人才管理體制下，最貼近鄉村振興人才的基層鄉鎮單位，缺乏專業的人才服務專員和可操作的人才管理體系，不能適應鄉村振興對各類人才的專業管理需要，導致鄉村振興人才政策宣講、執行與反饋過程中存在最后一公里的斷層現象。

三是鄉村人才隊伍的政策體系不配套。首先，鄉村振興人才與資金、土地等要素市場的政策不匹配。雖然各地出臺了多項政策加大對鄉村振興的金融支持力度，但受農業投資大、周期長、市場和自然風險疊加、盈利能力有限等因素的影響，銀行貸款等傳統金融機構依然偏向于大中型工業企業，而且離鄉人才返鄉創業要受到戶籍、土地、社保等諸多政策限制，尤其是事關現代農業的設施農業用地正在嚴重制約鄉村產業的融合發展。其次，鄉村振興人才隊伍培育政策缺乏有效性。隨著一二三產業加速融合，新產業、新業態不斷涌現，鄉村人才培訓內容和體系已跟不上農村形勢發展需要。鄉村人才培訓工作涉及農業、人社、科教等部門，部門分割導致鄉村人才培育缺乏統籌協調，培訓資源分散、培訓內容和形式“不接地氣”。最后，以能力和業績為導向的鄉村人才分類管理政策不健全。對鄉村人才類型的劃分、能力和業績的認定尚未形成統一標準，缺乏圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡饶繕巳蝿諄矸诸惙謱庸芾淼泥l村振興人才隊伍制度，人才認定、管理側重農業科技服務人才，鄉村振興各領域、各層級人才難以充分發揮示范引領作用，一些鄉村治理、能工巧匠、民間文化與技藝傳人甚至陷入后繼無人的尷尬境地。

總之，協調推進鄉村產業、人才、文化、生態和組織振興，迫切需要發揮人才的作用，鄉村振興人才隊伍建設的任務日益緊迫。

四、韓國、日本鄉村振興人才隊伍建設的啟示

綜合韓、日鄉村振興實踐和人才隊伍建設經驗，政府應充分認識到鄉村振興人才隊伍建設的公共屬性，主要從人才隊伍的組織體系、培育激勵等方面來強化鄉村振興人才隊伍的支撐作用。

（一）建立鄉村振興人才隊伍的組織體系

1.完善鄉村振興人才隊伍管理的工作機制

建立黨委統一領導、組織部門牽頭抓總，農業農村部門具體負責，人社、教科文衛、財政、發改、扶貧開發等部門協同配合，共青團、婦聯、科協等人民團體廣泛參與的工作機制。明確各行政層級的職責范圍，按鄉村振興戰略的總要求來分類分層制定人才認定標準、形成可操作的管理模式。如基層鄉鎮級，負責各類人才的現場綜合服務[7];縣處級相關部門，按本地區特點設立產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效等各類人才工作小組;省一級建立與縣級各類人才工作小組相對應的指導委員會。為了協調各類人才和各級人才管理機構的關系，在縣、省級人社部門設立綜合管理辦公室，研究人才管理政策、開展綜合指導、檢查監督各項工作、協調內部關系、通報人才認證、統計和信息庫建設情況。

2.設計鄉村振興人才隊伍建設的差異化戰略

一是各級農業農村等部門，以各地鄉村振興的階段任務為靶向，確立人才隊伍數量和質量目標。設計人才的規劃、選拔、培養、使用、評價、激勵、開發和保障機制，尤其強調要貫徹鄉村振興的先進理念，提煉人才隊伍的共同價值觀，建立人才隊伍的群體行為規范，塑造健康向上的精神面貌。二是各級財政等部門，完善財政投入保障機制。成立鄉村振興人才隊伍建設分類分層專項資金，實行源頭整合、歸口管理、獨立預算、統籌使用、收支平衡。

3.促進鄉村振興人才隊伍協會組織的自我管理

鄉村振興人才具有較好的知識、技能、素質以及強烈的社會責任感，在各自的領域有較好的群眾口碑和社會影響力，是先進生產力的代表。各級人社部門應當鼓勵他們成立產業、生態、文明、治理等各領域的人才協會民間組織。這樣做，有利于加強人才的精英地位，便于穩定地獲取各種項目資源;有利于培養和傳播先進生產技術、經營方法，使人才由松散型向緊密型群體轉變，提高人力資本在鄉村振興中的貢獻度;有利于協助相關部門開展行業調研和決策咨詢，促進各地人才的信息溝通和經驗交流。

（二）建立鄉村振興人才培養激勵體系

按照“聚焦關鍵人才、管理知識動態、設計精準項目、優化師資隊伍”的原則，推進鄉村振興人才的培養激勵體系，相關政策和人才培養專項資金重點向鄉村振興關鍵人才群體精準投放。

1.聚焦鄉土人才和農業接班人培養

人才培養不是整體覆蓋的福利，而是聚焦在關鍵人才群體。鄉土人才是活躍在基層的農技推廣人員、種養加能手、能工巧匠、經紀人、農民企業家以及服務于農村教育、文化、衛生等方面的“土專家”“田秀才”，是鄉村振興戰略的帶頭人，在促進鄉村產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕等方面發揮著重要的示范作用。

農業接班人是鄉村振興戰略的關鍵后備人才，可由優秀鄉土人才對接農業院校和科研單位各類學生的專業實習、畢業實習任務，政府提供必要的津貼，鼓勵青年學生與優秀鄉土人才同吃、同住、同勞動，增加使命感、提升實踐能力。

2.做好鄉村振興的知識管理

一是建設知識管理平臺。鄉村振興最大的浪費就是知識和經驗的浪費?；诨ヂ摼W思維，建設PC端和移動端的知識管理平臺，開放學習資源，運用慕課、微課等技術，以視頻形式為主，輔以測試、作業、考試等去中心化的學習活動，管理學習者的學習過程，滿足鄉村振興人才對政策和實踐經驗的學習需求，讓培訓服務更廣泛地覆蓋到鄉村振興的各類人群。

二是建設鄉村振興案例庫。案例庫建設是鄉村振興知識管理的有效方法。案例圍繞鄉村振興的相關主題，用記敘、多媒體形式描繪事件的真實場景信息，從實踐到理論，為學習者創造對話、分析問題和模擬決策的機會。案例編制是對知識、經歷的結晶過程，人人都可以分享鄉村振興的成功案例，由專家和大眾進行點評，對優秀案例進行物質和精神激勵。以案例庫為載體，通過線上、線下場景的案例復盤、研討，萃取案例背后所揭示的知識和技能，適合成年人從實際經驗或自我思考中進行學習，快速提升學習者舉一反三的能力，促進知識和經驗的有效傳播。

3.設計鄉村振興人才的培訓項目

各級農業農村等部門應根據鄉村振興的任務要求，做好調查研究，建立人才培養的項目清單，用項目管理的理念和工具管控人才培養過程，集約化、最大化地利用分散在各個地區和部門的培訓資源。比如針對鄉土人才面臨的實踐問題，設計系統的學習發展項目：一是學員通過知識管理平臺進行自學和考試，初步了解相關政策、理論和知識;二是集中培訓鄉土人才的角色認知、幫扶管理、農業法規和政策，并由學員對集中培訓的課程滿意度進行評估，提出優化建議;三是實踐檢驗，要求學員采編案例，以案例分享的形式檢驗學員對鄉村振興內涵的理解，評估學員運用集訓知識和技能對鄉村振興所作出的貢獻;四是述職答辯，根據相關要求分類型、分層級、分地區、分階段制定鄉土人才認定標準，重點考核鄉土人才的思想精神和幫扶績效，促進鄉土人才在實踐中成長。

4.打造鄉村振興人才的師資隊伍

樹立“優秀人才培養更優秀人才”的理念，讓鄉村振興的各類優秀人才走上前臺，承擔起培養更優秀人才的責任。一是配備專職師資隊伍。由教學心理、學習設計方面的專業人員，負責培訓項目設計和管理，開發不同類型鄉村振興案例編制的方法以及模板。二是整合兼職師資力量。針對具體學習項目、課程模塊，從鄉村振興人才隊伍內部進行專業認證，進行培訓內容開發和交付。兼職師資隊伍的激勵包括精神和物質激勵兩個方面，比如專業認證、外出參觀學習、榮譽證書、媒體宣傳、干部選拔等精神激勵，并根據授課量、滿意度、職稱等級等，提供比市場更高的物質報酬。

參考文獻：

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責任編輯：詹花秀