開(kāi)啟新征程 肩負(fù)新使命奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章

宋英俊

2021年1月21日，重慶市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕，會(huì)議聽(tīng)取和審議了唐良智市長(zhǎng)所作的市人民政府工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定“十三五”時(shí)期特別是黨的十九大以來(lái)重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就，同意報(bào)告提出的“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)任務(wù)，為重慶高質(zhì)量發(fā)展擘畫新的藍(lán)圖。

報(bào)告指出，“十三五”時(shí)期，全市綜合實(shí)力顯著提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2.5萬(wàn)億元、五年年均增長(zhǎng)7.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值年均分別增長(zhǎng)7.6%、9%、7%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到37.9%、55.7%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到52.8%。

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成，18個(gè)貧困區(qū)縣全部摘帽，1919個(gè)貧困村全部出列，動(dòng)態(tài)識(shí)別的190.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。污染防治力度持續(xù)加大，長(zhǎng)江干流重慶段水質(zhì)為優(yōu)，42個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)增至333天，PM2.5平均濃度五年下降42.1%，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率處于全國(guó)較低水平，政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。

“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”三年任務(wù)總體完成。以大數(shù)據(jù)智能化為引領(lǐng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展明顯，成功舉辦三屆智博會(huì)，集聚大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)7000余家，實(shí)施智能化改造項(xiàng)目2780個(gè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到25%左右。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，71個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。城市提升行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，21個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)完成投資3890億元。科教興市和人才強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃取得積極進(jìn)展，10個(gè)專項(xiàng)和32項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面鋪開(kāi)。內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃取得突破，西部陸海新通道總體規(guī)劃印發(fā)實(shí)施，內(nèi)陸國(guó)際物流樞紐支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。保障和改善民生、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展等行動(dòng)計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重保持80%左右，生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域28項(xiàng)重點(diǎn)工程和119項(xiàng)具體任務(wù)總體完成，重慶山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，“山水之城·美麗之地”魅力進(jìn)一步彰顯。

創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新平臺(tái)體系不斷完善，完成重慶高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)體制改革和擴(kuò)容升級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，加快兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)發(fā)展，初步形成布局合理、鏈條完整、功能互補(bǔ)、支撐有力的創(chuàng)新平臺(tái)體系。創(chuàng)新主體加快集聚，重慶大學(xué)、西南大學(xué)“雙一流”建設(shè)成效明顯，88家國(guó)內(nèi)外知名高校院所企業(yè)來(lái)渝設(shè)立分院分所，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到10家，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到37家，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到142家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)分別達(dá)到4222家、26371家，有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比預(yù)計(jì)達(dá)到25%。區(qū)域創(chuàng)新活力增強(qiáng)，預(yù)計(jì)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出年均增長(zhǎng)17.4%、占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.1%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.3件，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到58.6%。

協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開(kāi)局良好，黨中央印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，賦予成渝地區(qū)“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，川渝兩地形成四級(jí)工作機(jī)制、成渝定期聯(lián)系機(jī)制和毗鄰地區(qū)合作機(jī)制，累計(jì)簽訂合作協(xié)議236個(gè)，開(kāi)工重大合作項(xiàng)目27個(gè)、完成投資354億元。“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，建立市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和分區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和分類指導(dǎo)，主城都市區(qū)帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升，“兩群”產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快，出臺(tái)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的實(shí)施意見(jiàn)，獲批國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)逐步向農(nóng)村覆蓋，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和居民生活水平差距持續(xù)縮小。

綠色發(fā)展邁出新步伐。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障建設(shè)取得新成效。生態(tài)保護(hù)修復(fù)深入開(kāi)展，基本完成國(guó)家山水林田湖草工程試點(diǎn)和縉云山、水磨溪等自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工作，全面完成1700萬(wàn)畝國(guó)土綠化提升任務(wù)，森林覆蓋率達(dá)到52.5%。綠色低碳轉(zhuǎn)型提速，率先發(fā)布“三線一單”，廣陽(yáng)島入選“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“長(zhǎng)江風(fēng)景眼、重慶生態(tài)島”雛形初現(xiàn)，重慶經(jīng)開(kāi)區(qū)入選全國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，全市建成綠色園區(qū)10個(gè)、綠色工廠115個(gè)、綠色礦山170個(gè)，發(fā)行綠色債券264.5億元，國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)全面完成。生態(tài)文明體制改革縱深推進(jìn)，河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制等重點(diǎn)改革取得突破，中心城區(qū)列入全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)，生態(tài)文明制度體系更加健全。

開(kāi)放發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。開(kāi)放通道持續(xù)拓展，西部陸海新通道通達(dá)96個(gè)國(guó)家、260個(gè)港口，中歐班列（渝新歐）累計(jì)開(kāi)行超過(guò)7000班，國(guó)際航線增至101條，重慶成為全國(guó)首個(gè)同時(shí)擁有港口型和陸港型國(guó)家物流樞紐的城市。平臺(tái)引領(lǐng)帶動(dòng)作用增強(qiáng)，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、兩江新區(qū)等國(guó)家級(jí)開(kāi)放平臺(tái)集聚了全市外貿(mào)進(jìn)出口的80%、外商直接投資的60%。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，五年實(shí)際利用外資523.8億美元，在渝世界500強(qiáng)達(dá)到296家，智博會(huì)、西洽會(huì)、中新金融峰會(huì)、重慶英才大會(huì)等影響力不斷增強(qiáng)。以開(kāi)放促改革取得積極進(jìn)展，中央部署重慶的改革任務(wù)479項(xiàng)全面落實(shí)、930項(xiàng)穩(wěn)步推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，五年新設(shè)市場(chǎng)主體212.7萬(wàn)戶，上市企業(yè)達(dá)到76家，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到59%。

共享發(fā)展取得新成效。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)362萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到40006元、16361元。住房條件進(jìn)一步改善，完成棚戶區(qū)改造24.8萬(wàn)戶，累計(jì)配租公租房54萬(wàn)套、惠及140萬(wàn)群眾。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)逐年遞增;義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，學(xué)前三年、高中階段、高等教育毛入學(xué)率分別達(dá)到90.3%、98.5%、53%;重慶市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品和耗材加成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高85%，人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲。社會(huì)治理體系更加完善，法治建設(shè)全面加強(qiáng)，平安建設(shè)成效明顯，嚴(yán)重刑事犯罪、信訪總量、安全事故平穩(wěn)下降，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)新發(fā)展使命，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步。

報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展，努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。

報(bào)告指出，“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，樹立正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀，用大歷史觀看待問(wèn)題，在戰(zhàn)略上布好局、在關(guān)鍵處落好子。重點(diǎn)推進(jìn)十一個(gè)方面的工作：堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心;深入推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，持續(xù)釋放“一區(qū)兩群”空間布局優(yōu)化效應(yīng);壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí);依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，在深度融入新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為;統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興和城市提升，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展;在更高起點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;實(shí)行更高水平開(kāi)放，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放高地;繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè);堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設(shè)山清水秀美麗之地;努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，提高社會(huì)建設(shè)水平;統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住安全發(fā)展底線。

會(huì)議號(hào)召，全市各族人民要更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共重慶市委領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，拼搏實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力譜寫重慶高質(zhì)量發(fā)展新篇章，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

責(zé)任編輯：張 波