打造北碚綿陽科創走廊建成具有全國影響力的科技創新中心

周旭

習近平總書記要求把成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，并親自審定了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，為成渝地區雙城經濟圈建設把舵定航。重慶市委、市政府堅決認真貫徹落實中央決策部署，牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，切實把推動成渝地區雙城經濟圈建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，集中精力辦好自己的事情，同心協力辦好合作的事情，努力唱好“雙城記”、建好經濟圈。北碚綿陽攜手合作，兩地立足科技資源稟賦，共同推動科技創新優勢互補、產業發展協同聯動，致力打造川渝合作的典范。在北碚綿陽兩端合作的基礎上，連通中間區域，以帶狀合作發展廊道經濟，打造科創走廊，可形成成渝地區創新發展的重要板塊，為建成具有全國影響力的科技創新中心提供強力支撐。

一、打造北碚綿陽科創走廊的戰略意義

創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，科創走廊就是集中承載創新活動的空間地域。從國際先進經驗來看，舊金山-硅谷、東京-筑波、倫敦-劍橋、波士頓地區這四大全球科技創新資源最富集的區域，均通過一條或多條高速公路作為重要連接軸而建設形成創新走廊。從區域發展戰略來看，每一項國家區域發展戰略都有一條科創走廊支撐，長三角最早提出并建設G60科創走廊，京津冀規劃了京雄科創走廊，粵港澳建設了廣深港澳科創走廊。在新冠肺炎疫情導致全球化日益萎縮的大背景下，科創走廊的創新實踐，對于加快暢通國內大循環，構建新發展格局更加珍貴。從未來目標要求看，黨的十九大報告提出到2035年，我國經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列;黨的十九屆五中全會明確提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，完善國家創新體系，加快建設科技強國。在這一目標指引下，建設科創走廊，為創新驅動發展提供空間支撐，是最重要的戰略舉措。

北碚綿陽廊道（北碚-合川-銅梁-潼南-南充-遂寧-綿陽）區域幅員約4.4萬平方公里，人口約2051萬人，GDP總量達到9559.47億元（2020年），分別占成渝地區雙城經濟圈的23.8%、21.4%、14.6%，分量舉足輕重。打造北碚綿陽科創走廊，能做到“三個有利于”：

首先，有利于強化新時代推進西部大開發的科技支撐。北碚綿陽連接線處于四川盆地中心，四川盆地又處于我國西部中心，這一特殊區位，能夠串聯起“一帶一路”和長江經濟帶，在這一連線打造科創走廊，將極大強化西部科技支撐，強化形成新時代西部大開發新格局。

其次，有利于強化成渝地區科技創新中心建設的載體支撐。打造北碚-綿陽科創走廊，將形成一條平行于成渝主軸的發展廊道，可以在成渝地區甚至西部鉆石菱形（成都-昆明-重慶-西安）經濟圈中構筑“一城一廊”發展新格局，雙線并行、雙輪驅動，共同推動成渝地區科技創新中心建設。

再次，有利于強化成渝地區雙城經濟圈高質量發展的動能支撐。科創走廊的地理連接線將四川盆地一分為二，廣袤的渝西北、川東北區域需跨過這條連線才能進入重慶主城都市區和成都，以科創走廊為核心，打造渝遂綿經濟發展帶，與渝瀘宜沿江經濟帶、成德綿樂經濟帶共建成渝地區雙城經濟圈建設“黃金三角”，能夠集聚融合各類要素，強化區域輻射帶動作用，增強成渝地區雙城經濟圈高質量發展的動能。

二、打造北碚綿陽科創走廊的基礎條件

北碚綿陽科創走廊處于西南腹地，三線建設時期，大批工業企業和科研院所落地布局，無數工人、干部、知識分子深深扎根、艱苦創業、無私奉獻，注入了“科技創新的基因”。

（一）科創要素集聚

整個走廊創新要素呈點狀分布，擁有國家級科研院所30余家，高等院校25所，兩院院士33人，各類專業技術人才90余萬人，在核技術應用、智能制造、航空發動機、磁性材料、農業科技等領域處于全國甚至全球領先水平。特別是北碚、綿陽兩地，北碚283平方公里納入西部（重慶）科學城，綿陽有中國唯一的科技城，科創要素高度集聚，為科創走廊建設成為成渝地區雙城經濟圈，甚至全國的重大科技成果的誕生地和創新重要策源地奠定了牢固的基石。

（二）高新產業興盛

整個廊道分布著7個國家（省、市）級高新技術產業園區，電子信息、汽車、新材料、節能環保、高端裝備制造等重點產業在整個走廊蓬勃發展。其中，北碚正鞏固提升6大支柱產業，壯大發展新一代信息技術、高端裝備制造業、生物產業、新材料以及新能源5大戰略新興產業，積極突破增材制造、衛星及應用以及基因工程等先導新領域，高新技術產業產值、戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重分別達到45.6%、67%;綿陽正加速構建“6+6”先進制造產業體系，培育壯大新一代信息技術、生物技術等戰略性新興產業，搶先布局人工智能、量子信息、核技術應用等未來產業，高新技術產業產值、戰略性新興產業產值占規上工業總產值比重分別達到55.1%、38.2%。

（三）人文底蘊厚重

整個走廊風光優美、人文薈萃，科技和文化相互滋養。北碚賦予了李商隱巴山夜雨漲秋池的詩意，綿陽孕育了李白斗酒詩百篇的豪情，從南充走出了朱德元帥、羅瑞卿大將，潼南誕生了革命先驅楊闇公、國家主席楊尚昆。老舍、梁實秋、林語堂等三千名流星落于北碚的山野鄉間，杜甫、王勃、楊炯等文人墨客寄情于綿陽的山山水水，鄧稼先、袁隆平、侯光炯等科學巨匠更是在這一走廊揮灑了青春和熱血。厚重的人文底蘊蘊藏著無限創新的種子。

（四）生態環境宜居

北碚、綿陽城市綠地率分別達到37.1%、40.3%，森林覆蓋率分別達到50.7%、55.58%，均被聯合國人居環境署授予“迪拜國際改善人居環境范例獎”。走廊中部的遂寧是中國十佳宜居城市，潼南是全國十佳生態休閑旅游城市，雋秀的嘉陵江如玉帶串聯起南充、合川、北碚。宜居、宜業、宜創的城市環境暈染出科創走廊的底色，生態、生產、生活“三生融合”的城市空間勾勒出科創走廊的線條，將助力科創走廊形成匯聚科技創新要素、高端人才資源和高新產業集群的強大引力場。

三、打造北碚綿陽科創走廊的功能定位

建設北碚綿陽科創走廊，立足“長跨度、城鎮群”這一實際，凸顯“軍民融合、智能制造、現代農業”三大特色，走區別于長三角、粵港澳大灣區科創走廊建設之路，突出“重聯接、強節點、保生態”，探索出一條西部內陸地區長跨度、廣覆蓋科創走廊建設的特色道路。

（一）創新要素集聚共享軸

通過集聚一批高端研發教育資源，布局建設一批重大科技基礎設施、世界級科研機構、開放式創新平臺、戰略性科研項目，引進、培育、發展各類創新創業資源，實現創新創業功能對成渝地區、西部地區乃至全國、全球的輻射，推動科技成果、創新人才、研發平臺、創新服務、金融資本等創新要素跨區域協同共享，構建科技創新全鏈條生態體系，提升科技引領支撐經濟社會發展的能力。

（二）科技成果轉化展示區

依托北碚頂尖的農業科學技術，綿陽強大的軍工科研資源，以及兩地蓬勃發展的高新產業，立足科創走廊中間廣闊的城鎮群腹地，充分發揮國家軍民兩用技術交易中心、中國工程物理研究院技術轉移中心、西南大學（重慶）產業技術研究院等成果轉化平臺作用，強化核技術、先進激光、高性能磁性材料、智能傳感器、農作物育種等領域的科技應用轉化，打造科技成果轉化展示區。

（三）產業轉型升級示范帶

搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，聚焦工業互聯網、5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術關鍵領域，持續推進產業數字化和數字產業化，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，提檔升級支柱性產業，前瞻布局戰略性新興產業，培育發展未來產業，持續打造前瞻性、高成長性的創新型產業集群，統籌推進產業基礎高級化和產業鏈現代化，提高參與國內國際創新競爭的綜合實力。

（四）科創體制改革先行地

堅持以改革促創新、以創新促發展，緊緊圍繞“四個面向”，在新型創新載體建設、協同創新工作機制建立、創新主體培育和激活、科技試驗區行政審批制度改革、科技金融制度改革、技術輻射轉移帶動等方面，全面深化改革，大膽探索創新，推動科技創新力量布局、要素配置、人才隊伍進一步體系化、協同化，促進科技資源開放共享，激發創新主體活力，提升創新體系整體效能，走出一條西部內陸地區優化科技資源配置、促進成果轉化和打造區域創新體系的新路。

四、打造北碚綿陽科創走廊的路徑選擇

科創走廊建設是一個系統工程，基于目前階段性特征，提出以下實施路徑。

（一）完善體制機制

為加快形成共識、一體推進建設，建議采取“理事會-執委會”工作機制。理事會會長由三市四區政府輪值，負責科創走廊建設的決策指導和統籌協調，執委會作為理事會的執行機構，主要負責重大項目、支持政策等的研究制定和推進實施。同時通過建立月度工作例會、主要負責同志座談會等制度，定期溝通對接、推進重點工作，進而提高科技支撐力、經濟集聚度，更好地服務成渝地區雙城經濟圈建設。

（二）聚焦戰略協同

聯合爭取將北碚綿陽科創走廊建設納入重大規劃文本，共同爭取重大創新政策、重大科技項目、重大創新平臺等在科創走廊布局，爭取更多國家（重點）實驗室、產業創新中心、軍民協同創新平臺、國家重大科技基礎設施、前沿交叉研究平臺等落地科創走廊。協同制定推動區域間科技創新互動合作長期戰略，在重大戰略協同中增強服務成渝地區和服務全國的能力，推動科技創新、制度創新、資源配置一體化。

（三）加強通道建設

加快推進綿遂內、成南達萬、蘭渝高鐵重慶至遂寧段、廣安至遂寧等鐵路建設，暢通渝西北、川東北鐵路路網，形成一小時經濟圈。加快推進遂渝高速擴容，進一步暢通加密北碚綿陽高速公路主通道，結合高速公路、軌道和公共交通實際運行協調能力，打造北碚綿陽科創走廊全線路覆蓋、方便快捷、體感舒適的通勤交通網。

（四）構建創新生態

構建創新鏈條融合、創新制度包容、創新資源共享的最優創新生態。推動產業鏈、技術鏈、知識鏈和價值鏈融合，促使企業與高校、科研院所、科技中介機構以及政府建立長期穩定的協作關系，建立關鍵核心技術聯合攻關機制，圍繞產業發展關鍵環節和“卡脖子”難題開展技術攻關，打通知識溢出、技術轉移、成果轉化等創新關鍵環節的聯系，加速科研成果落地轉化、產學研用深度融合。推進創新要素合理流動，探索建立大型科學儀器、科技創新資源、交互投資數據等共享平臺，支持共建聯合實驗室和產業技術創新聯盟，完善金融服務、產業體系、科技創新、營商環境等領域的行動計劃和保障措施。

（五）推進產業聯動

加快構建優勢互補、良性互動、共贏發展的產業發展聯動模式。聚力發展電子信息、裝備制造、生物醫藥、新材料、新能源、人工智能等共性產業領域，聚合打造由交互關聯的多產業相促進的大型產業集群，著力固鏈強鏈延鏈補鏈，支撐科創走廊共性產業集聚協同發展。依托西部（重慶）科學城、中國（綿陽）科技城的政策優勢，依托北碚國家工業互聯網“一院三中心”、重慶市傳感器特色產業基地等優勢，以及綿陽國防軍工等特色科技創新資源，搭建科創走廊域內科研院所和市場主體的溝通橋梁，推動信息互通、供需匹配、產品互購、成果轉化，打造具有全國競爭力和區域帶動力的創新產業發展高地。

（六）凸顯區域特色

習近平總書記指出，我國科技要趕超國際先進水平，要采取“非對稱”戰略，更好地發揮自己的優勢。北碚綿陽科創走廊在充分把握好中國（綿陽）科技城、西部（重慶）科學城等重大戰略平臺建設機遇的基礎上，凸顯國防科工和農業科技兩大優勢，依托區域內中國工程物理研究院、中國空氣動力研究與發展中心、西南大學等資源，推進院所、高校優勢學科與區域主導產業的發展對接、聯動融合，利用中間廣闊腹地，書寫軍民融合與現代農業的壯美篇章，走出一條西部內陸地區科創走廊建設的特色道路。

（七）優化要素保障

建立健全資金、人才、土地等要素保障機制。探索建立科創走廊建設專項基金，推進川渝兩地科技創新券互通互用，支持域內科技型企業跨區域共享科技資源、開展科技創新活動、異地采購科技服務。探索合作共建產業投資基金，引導投資于域內優質企業，推動產業培育升級。深化科創走廊人才體制機制改革，放寬領軍型人才創業政策。完善科技企業孵化器與創新型產業優先用地政策。依托全國一體化政務服務平臺，推動政務信息共享平臺、數據資源中心、大數據分析平臺共建共享，加強域內市區政務服務部門的橫向聯系，為創新創業創造營造一流環境。

作 者：中共重慶市北碚區委書記

責任編輯：馬 健