學習領會習近平總書記關于全面從嚴治黨重要論述

陳平其 王澤盛

摘? ?要： 全面從嚴治黨是新時代黨的建設偉大工程的一項重要任務，是我們黨進行偉大斗爭、實現民族復興偉大夢想、推進中國特色社會主義偉大事業的重要保障。全面推進從嚴治黨，就要在“全面”“嚴”“治”幾個方面加大力度，要推動全面從嚴治黨向縱深發展。

關鍵詞： 全面從嚴治黨; 習近平; 黨的建設

中圖分類號： D262.6? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：? A? ? ? ? ? ? ?DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.01.013

Abstract： An all-out effort to enforce strict Party discipline is an important task of the great project of Party building in the new era， as well as an important guarantee for our Party to carry out great struggle， realize the great dream of national rejuvenation， and promote the great cause of socialism with Chinese characteristics. To comprehensively promote the strict governance of the Party， we must increase efforts in the aspects of “comprehensive”， “strict” and “governance”， thus promoting the development of enforcing? strict Party discipline to in-depth development.

Key words： comprehensive and strict administration of the Party; Xi Jinping; Party construction

黨的十八大以來，習近平總書記在治黨治國治軍方面做了大量探索，發表了一系列重要講話，逐步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。該理論體系主要涉及的是關于黨的建設方面的內容。習近平總書記關于黨的建設的重要論述并不是籠統地就黨建談黨建，而是始終貫穿著一個非常明確的主題，這就是全面從嚴治黨。

一、充分認識全面從嚴治黨的重要意義

全面從嚴治黨是習近平總書記基于新時代蘊含的新特點，站在新的歷史起點上，在中國特色社會主義得到了新的發展的時代背景下，著眼于加強鞏固黨的執政地位，為實現中華民族偉大復興而作出的深思熟慮和深謀遠慮，體現了對世情國情黨情的深刻分析和準確把握。全面從嚴治黨戰略是由我們黨中央在十八大之后結合新的世情國情所作出的重大戰略部署，在治國理政中發揮重要的作用。我們的社會主義現代化建設離開黨的領導就會失去方向，中華民族偉大復興的中國夢離開黨的領導就會失去希望，中國特色社會主義道路離開黨的領導就會走向失敗，黨的領導又離不開全面從嚴治黨。只有堅持全面從嚴治黨的戰略，始終保證我們黨建設的純潔性，保證黨走在時代最前列，不斷提升黨的執政能力建設，確保黨始終站在最廣大人民的根本利益上，才能最終取得中國特色社會主義的偉大勝利。

（一）取得具有許多新的歷史特點偉大斗爭勝利的內在要求

黨的十八大之后，中國特色社會主義面臨的挑戰和困難前所未有，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。當前，中華民族正處在偉大復興的關鍵期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，改革發展穩定任務艱巨繁重。我們現在所面臨的形勢愈進愈難、愈進愈險，同時也面臨著不進即退、非進不可的局面，我們的發展已經到了船到中流浪更急的時期，是一個人到半山路更陡的中間階段。與此同時，“四大考驗”和“四個不足”仍然存在，這兩個問題的長期復雜性和尖銳嚴峻性亟待解決。要是對“四大考驗”和“四大危險”漠不關心，放任發展，勢必會危及黨的執政地位。這些問題交織在一起，成為我們黨和國家事業向前發展的攔路虎和絆腳石，只有抓住黨的建設這一“牛鼻子”，著力解決好全面從嚴治黨問題，我們才能更好發揮黨的領導作用，帶領全國人民攻堅克難，披荊斬棘，爬坡過坎，最終建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

當今世界正處于百年未有之大變局，世情復雜多變，中國越走近世界舞臺中央，就越處于國際矛盾的風口浪尖，甚至遭遇形形色色的封鎖、遏制和打壓。中國越發展，受到的阻力也就越大。西方敵對勢力對中國特色社會主義制度始終抱有“冷戰”思維，對我國的“西化”和“分化”從未停止，在我們的社會中大力推銷所謂的“普世價值”，丑化黨的歷史、黨的領袖，否認黨的貢獻和作為，并竭力同我們爭奪群眾。美國等西方資本主義國家近年來圍繞貨幣戰爭、石油戰爭、糧食戰爭、藥品與疫苗戰爭、經濟戰爭、軍事戰爭、環境戰爭、媒體戰爭等八大對華戰略，對社會主義中國進行全面的圍堵，企圖在國際政治和經濟上孤立中國，重創直至將中國的發展扼殺。我們建設中國特色社會主義面臨的外部壓力和挑戰明顯增加，對外貿易環境、周邊安全環境、國際輿論環境都非常復雜。這就需要我們黨以更加寬廣的世界眼光審視自身建設，把黨建設得堅強有力，從容應對國際方面的挑戰，從而提高參與國際競爭的絕對優勢，取得偉大斗爭的勝利。

（二）實現中華民族偉大復興夢想的重要保障

沒有中國共產黨的領導，中華民族偉大復興的夢想必然是空想。沒有一個自身始終過硬、經得起各種風浪考驗、堅強有力的中國共產黨，中華民族偉大復興的夢想也是空想。中華民族偉大復興的中國夢在承載著我們中華民族的歷史使命的同時，還承載著新時代的使命。自從我們黨建立以來，以不懈的追求和努力實現著民族獨立、人民解放、國家富強以及人民富裕，在實現這兩大歷史任務的過程中，孕育出了我們的中國夢。我們黨在實現中國夢的過程中，對形勢任務、潛在危險和問題困難保持了清醒的認識，為了保證中國夢的順利實現，就勢必需要我們毫不動搖地堅持黨的建設這一新的偉大工程來為民族的偉大復興提供保障，全面從嚴治黨就要發揮起重要的作用。全面從嚴治黨會讓黨的凝聚力和向心力加強，使我們的黨的戰斗力增加，為我們迎接和戰勝各種困難提供武器，讓我們的領導干部避免在思想上行動上出現違規違紀甚至違法犯罪的現象。全面從嚴治黨是實現我們中華民族偉大復興的中國夢的根本性、前提性的主要推手，只有堅定不移地落實全面從嚴治黨，直面我們的問題，敢于刮骨療毒、壯士斷腕，才會使我們黨增強在政治思想方面的領導能力，鞏固在群眾和社會中的組織和號召能力，成為一個擁有持久生命力和強大戰斗力的執政黨。

根據中央組織部黨內統計的最新數據顯示，截至2018年底，中國共產黨黨員總規模已經達到9059.4萬名，黨的基層組織達到461萬個。顯然，要把中國共產黨這樣一個擁有9000多萬黨員的超級規模的大黨建設好，并非易事。當前，在部分黨員干部中存在的一些問題不容忽視。一些黨員干部理想信念動搖，不信馬列信宗教、信迷信、信鬼神、信謠言，熱衷于燒“第一炷香”、撞“第一聲鐘”。一些黨員干部弄虛作假，隱瞞實情，報喜不報憂，做“兩面人”，搞兩面派，在黨內拉拉扯扯，阿諛奉承，沒有政治紀律和政治規矩。一些黨員干部脫離群眾，背離人民，在群眾面前自以為是，盛氣凌人，漠視群眾疾苦，將群眾利益置之不理肆意欺壓，讓黨在群眾心目中的光輝形象不復存在，嚴重損害黨群干群關系。一些黨員干部跑官要官、買官賣官、拉票賄選，和黨組織討價還價，向黨伸手要職務、要待遇，不服從組織上的決定，把黨的干部當作私有財產，在黨內大搞人身依附關系。一些黨員干部沒有組織觀念，工作中的重大問題和個人有關事項不請示不匯報，先斬后奏，邊斬邊奏，甚至斬后不奏。一些黨員干部將批評與自我批評這一武器棄之不用，講私情不講黨性，講面子不講真理，對于各種不同意見置之不理，獨斷專行。一些黨員干部心中無黨紀，眼中無國法，以言代法、以權壓法、徇私枉法。對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員群眾所反映的實際問題，隱瞞不報、拖延不辦，干預或插手組織調查。因此，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“我們黨作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，作為一個在有著13億多人口的大國長期執政的黨，黨的建設關系重大、牽動全局。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。”[1]43黨員干部在我們實現偉大夢想的過程中起著模范帶頭作用，只有用全面從嚴治黨這一手段解決好黨員干部在思想上行動上出現的一系列問題，才能確保我們走在正確的道路上。

（三）堅定不移堅持、發展和完善中國特色社會主義道路的重要保證

我們之所以能夠取得讓世界矚目的成就，正是因為中國特色社會主義道路的正確性。正如習近平總書記2017年7月26日在省部級主要領導干部專題研討班上所說：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業始終沿著正確方向勝利前進。”[2]中國特色社會主義道路是中國人民自近代以來不斷探索最終選擇的一條正確的道路，是我們黨在長期實踐過程中不斷總結得出的一條正確的道路，必須要毫不動搖的長期堅持。中國特色社會主義道路是我們走向社會主義現代化強國的重要保障，同時也是滿足人民美好生活需要的必由之路，堅持中國特色社會主義道路，對于我們全面建成小康社會目標的實現，中華民族偉大復興中國夢的實現，具有巨大的歷史意義和現實意義。黨的領導十分重要，如果缺少了我們黨的堅強領導，我們就不能把全國人民的思想和力量集中到一起，在建設社會主義現代化中發揮重要作用。我們要想在黨的領導和黨的建設中取得優異成績，就必須要全面從嚴治黨。我們要通過全面從嚴治黨，全面加強黨的建設，使我們黨始終走在時代前列，在應對國內外的形形色色的挑戰時具有十分重要的作用。因此，中國特色社會主義道路才能夠越走越寬，越走越廣。

新時代黨的各項任務的完成和實現都離不開黨的建設這一新的偉大工程。“打鐵必須自身硬”，因此必須從嚴治黨。隨著經濟體制的變革、社會結構發生變動，利益格局被重新調整，思想觀念也朝著多元化發展，社會上的各種矛盾逐漸凸顯，黨的建設任務比以往更加的繁重。只有不斷增強黨的“四個能力”，在全面從嚴治黨的思路舉措上不斷下大功夫創新，使其在原則上科學合理，在運行中嚴密有序，在效果上成績斐然，確保黨的建設新的偉大工程成為偉大斗爭、偉大事業和偉大夢想的重要保障。因此，習近平總書記指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業，偉大夢想，緊密聯系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程。”[3]

二、準確把握全面從嚴治黨的深刻內涵

從黨的歷史來看，在不同的歷史時期，從嚴治黨的要求也各有側重。在建黨初期我們較側重思想建設和組織建設，在革命戰爭時期較側重作風建設。黨的十八大以來，習近平總書記提出全面從嚴治黨，充實了從嚴治黨的內涵，深化了對從嚴治黨的認識，探索了從嚴治黨的規律，開拓了馬克思主義中國化、時代化、大眾化的新境界。全面從嚴治黨是“四個全面”戰略布局中的重要組成部分，是其得以順利推進的根本保證。習近平總書記強調：“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”[4]

（一）核心是加強黨的領導

中國共產黨是領導核心，這是由于中國共產黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，保持了黨的先進性。但是，黨的先進性和黨的執政地位會隨著時代的發展而發生變化，我們的黨不會是一成不變的，我們黨的建設當然不能一勞永逸。我們不能將過去先進和現在先進、將來先進畫等號，不能將過去擁有和現在擁有、將來擁有畫等號。面對新形勢下的新情況、新機遇和新任務，我們黨必須要加強自身各方面能力的建設，不斷優化自己的執政狀態，只有不遺余力地推進全面從嚴治黨，加強黨的領導，才能夠從容應對出現的新問題，才能夠抓住發展的新機遇，完成我們黨的歷史使命。

（二）基礎在全面

首先，全面從嚴治黨要實現組織全覆蓋。中國共產黨上上下下的所有組織，沒有任何的特殊和例外，都要貫徹實施全面從嚴治黨，實現全覆蓋。黨的各級組織和機構都必須把全面從嚴治黨戰略舉措列入黨建工作議程。全面從嚴治黨的全覆蓋，目前的重點和難點在于基層黨組織建設，主要是農村的鄉鎮、村（居）、城市的街道、社區的基層黨組織建設，非公企業和新社會組織中的基層黨組織建設也存在一定的困難。基層黨組織的建設不容忽視，我們要下大功夫、花大力氣進行全覆蓋的從嚴治黨。

其次，全面從嚴治黨要囊括全體黨員。全面從嚴治黨不僅要涵蓋各級黨委和政府、各部門、各單位黨政一把手，還要包括所有班子成員，更要囊括全體的黨員。全面從嚴治黨要把黨的建設覆蓋到每一位黨員，對所有黨員都提出了全面從嚴的要求。不可否認，當下，并不是所有中國共產黨黨員都認真履行了黨員的義務，都具備了一個合格共產黨員的基本條件，不是所有黨員都受到了全面嚴格的管理。全面從嚴治黨，說到底就是要讓每一個黨員既在組織上入黨，更要在思想上真正入黨，解決思想入黨的問題，使廣大黨員在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨。

再次，全面從嚴治黨要包括黨的建設的方方面面，實現全方位治理。黨的十九大報告對新時代黨的建設作出了總體部署，明確了全面從嚴治黨的手段和目標，提出要全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設和反腐敗斗爭建設，而全面從嚴治黨的目標是把黨建設成為學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。由此形成了黨在七個方面的全方位的黨建格局。全面從嚴治黨要求我們切實把握好七個方面的全方位建設。黨在這七個方面的建設都要從嚴設計、從嚴推進、從嚴考核。加強七個方面的全方位建設，要求我們不能只注意某一方面而忽視某一方面，只強調某一方面而舍棄某一方面，要求我們齊頭并進，共同建設，形成合力。

復次，全面從嚴治黨要調動全社會的力量。調動各種社會力量，采用多種手段全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是“多主體”“組合拳”，不能是“單拳種”“獨角戲”。黨要管黨治黨，還要調動黨外社會力量，采用黨紀之外的方式幫助管黨治黨，發動人民群眾來監督，幫助黨和黨員。正如習近平總書記指出的那樣：“注重強化外力推動，堅持真開門、開大門，讓群眾參與，讓群眾監督，誠懇請群眾評判”，“人民群眾中蘊藏著治國理政、管黨治黨的智慧和力量，從嚴治黨必須依靠人民。讓人民支持和幫助我們從嚴治黨”。[5]在發動人民群眾監督的同時，我們要利用好新聞媒體和網絡的輿論監督，這類型的監督時效性很強，但是其中良莠不齊，需要我們去認真辨別，做好言論把控的工作，堅持黨在意識形態的領導作用，避免有心之人利用輿論監督借機生事。

最后，全面從嚴治黨要做到全天候的從嚴治理。從嚴治黨在時間上的“全”，就是要做到“全天候”。就是在抓常、抓細、抓長上下功夫，既“治”八小時以內，又“治”八小時以外，不留空當，沒有例外。黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、群眾紀律重點是“治”八小時以內的紀律，而黨的生活紀律的重點則是針對黨員和黨員領導干部在生活作風和生活情趣方面的要求，主要“治”八小時以外言行。不能只“治”八小時以內，不“治”八小時以外，留空當，留死角，給一些不自覺黨員干部可乘之機。

（三）關鍵在嚴

首先是要求從嚴。黨的十八大以來，我們在全面從嚴治黨戰略下提出了一系列嚴格要求。黨的群眾路線教育實踐活動就是在這樣的背景下應運而生的，這個活動圍繞著黨的先進性和純潔性問題，以“為民、務實、清廉”為主題，提出了“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”就是要求黨員干部以黨章為鏡，對照找到自身不足，找出差距，修身正己。“正衣冠”就是要求黨員干部在“照鏡子”的基礎上，正視自身缺陷，修身養性。“洗洗澡”就是要求黨員干部積極開展批評與自我批評，清洗思想行動上的灰塵，干干凈凈做事，清清白白做人。“治治病”就是要求對癥下藥，對黨員干部的不正之風和突出問題進行專項治理。幫助有問題的黨員干部找準“病癥”，及時治療。接著，在全國組織部長會議上，劉云山為突出從嚴治黨的主線強調了“五個從嚴”，即堅持思想教育方面從嚴、干部管理方面從嚴、作風要求方面從嚴、組織建設方面從嚴、制度執行方面從嚴。2015年，為了更好地貫徹落實全面從嚴治黨，出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》，進一步對黨員干部作出了嚴格要求，提出了八條廉潔自律規范。針對黨員的規范有堅持公私分明，先公后私，克己奉公;堅持崇廉拒腐，清白做人，干凈做事;堅持尚儉戒奢，艱苦樸素，勤儉節約;堅持吃苦在前，享受在后，甘于奉獻。針對領導干部的規范有廉潔從政，自覺保持人民公仆本色;廉潔用權，自覺維護人民根本利益;廉潔修身，自覺提升思想道德境界;廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風。在《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》進一步要求，黨員干部要堅定理想信念、堅持黨的基本路線、堅決維護黨中央權威、嚴明黨的政治紀律、保持黨同人民群眾的血肉聯系、堅持民主集中制原則、發揚黨內民主和保障黨員權利、堅持正確選人用人導向、嚴格黨的組織生活制度、開展批評和自我批評、加強對權力運行的制約和監督、保持清正廉潔的政治本色。而在這十二個方面的基礎上又提出了一些“必須”“不準”等具體的要求。通過以上方面對全面從嚴治黨做出了嚴格要求。

其次是措施與制度從嚴。黨的十八大以來，法規政令密集出臺，從工作作風、公款支出、經費使用、廉潔自律等各方面進行了詳細的規定，大大豐富細化了從嚴治黨的方式、渠道和內容，為今后進一步建立更全面、更完善、更嚴厲、更系統的黨內治理鋪平了道路。2012年12月，中共中央出臺了《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，圍繞黨的作風建設提出了八個方面的具體要求。2014年2月，中共中央組織部出臺《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》，有效地堵塞了貪官外逃的通道。2015年10月，中共中央修訂了《中國共產黨廉潔自律準則》與《中國共產黨紀律處分條例》，明確黨的紀律嚴于國家法律，要求把黨的紀律挺在前面，用黨的紀律來管黨治黨。2016年7月，頒布《中國共產黨問責條例》，要求各級黨組織切實擔負起全面從嚴治黨的主體責任。2016年10月，黨的十八屆六中全會在出臺《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》的同時，制定了《中國共產黨黨內監督條例》。2017年7月，中共中央修訂《中國共產黨巡視工作條例》，巡視已經成為全面從嚴治黨的利器。2017年12月，中共中央頒布《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，其目的就是為了加強監督。2018年8月，中共中央再次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，釋放了全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。2019年9月，中共中央又一次修訂《中國共產黨問責條例》，強化各級黨組織管黨治黨的主體責任與各級紀委紀檢組的監督責任。在全面深化改革的過程中，在反腐敗方面出臺一系列的措施，提出讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。在實際操作過程中，要加強和改進對主要領導干部行使權力的制約和監督，要強化上級紀委對下級紀委的領導，查辦案件時要以上級紀委為主，下級紀委在處置線索和查辦案件時要向上級紀委報告，中央紀委對中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構要得到貫徹落實。要規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度。通過這些嚴格措施來對黨員干部的工作生活進行規范。

最后是從嚴查處。黨的十八大以來，按照全面從嚴治黨的要求，各級紀檢監察部門嚴格執紀，鐵面問責，架起高壓線，劃出紅線，嚴要求，動真格，查處了大量違紀案件和犯罪案件，查處的力度前所未有。十八屆中紀委在向十九大所作的工作報告中顯示，十八大之后的五年，由于違反中央八項規定精神而受到查處的案件共計18.9萬起，共計處理黨員干部25.6萬人次。被追責的范圍覆蓋到黨的各級機關和各級紀委（紀檢組）以及全體黨員干部。在監督執紀“四種形態”的實踐中，堅持用嚴格的紀律來管黨治黨，共處理黨員干部204.8萬人次。2014年以來，對亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴肅追責。五年來，全國紀檢監察機關共處分村黨支部書記、村委會主任27.8萬人。尤其是在查處黨的高級領導干部方面，黨中央毫不手軟，對違反了黨紀國法的高級領導干部一律嚴肅查處，毫不姑息，在十八大以來共計查處中管干部440余人。對這些違紀違法的黨員干部的處理，讓我們看到了中央整治腐敗的力度和決心，震懾了全體黨員干部，給所有的黨員干部敲響了警鐘，讓他們從思想這個根子上“不敢腐”。

（四）要害在治

一是“治什么”。在全面從嚴治黨的過程中我們要面臨中國共產黨執政環境的考驗，黨內關于思想、組織、作風方面的不純潔性問題沒有從根本上得到徹底的根治。要清醒地認識到我們黨依舊面臨的“四大考驗”和“四大危險”是嚴峻的、尖銳的，堅持以問題為導向，查找并解決不嚴不實的問題，切實治理黨自身存在的突出問題。

二是“重點治誰”。從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部，就是“從嚴治吏”。領導干部是我們社會主義現代化建設的領路人，我們要通過從嚴治黨建設一支高素質專業化的領導干部隊伍。要堅持黨管干部的原則，堅持正確的選人用人導向，在選拔領導干部的過程中，突出領導干部的政治標準，將那些在思想上牢固樹立“四個意識”，毫不動搖堅持“四個自信”的干部選拔出來加以任用;將那些能夠在實際工作中全面踐行黨的理論路線和方針政策的有作為有擔當的干部，要進行培養和提拔。堅持不斷完善干部考核機制，給那些勇于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰，同時要嚴查那些逃避責任、偷奸耍滑、貪污腐敗的干部，營造風清氣正的政治氣氛。

三是“誰來治”。要全面落實各級黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監督責任。我們要強化自上而下的組織監督，加強日常監督。深化政治巡視制度，對待有可能出現問題的方面要無禁區式的全覆蓋，對已經暴露出來的問題要以零容忍的態度，采用重遏制、強高壓、長震懾的方法手段去積極解決，加大整治群眾身邊的腐敗問題力度。推進構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督合力，使廣大黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐。

四是“靠什么治”。我們要推進反腐敗國家立法，讓黨員干部政治方面和組織方面的紀律進一步得到強化，從而帶動黨員干部在日常工作和生活中嚴格遵守廉潔紀律和群眾紀律。要把紀律教育貫穿在方方面面，使紀律執行能夠保質保量順利運行，使廣大黨員干部在思想上懂得敬畏，對待違法犯罪保持戒懼，在生活和工作中緊守底線，習慣監督和約束的環境。堅持開展批評和自我批評，善于運用監督執紀“四種形態”來治病救人，防微杜漸。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違法違紀行為。同時還要堅持全面依法治國，靠完備的法律法規進行制度層面上的從嚴治黨，保證從嚴治黨在制度的軌道上平穩推進。

三、堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以“得罪千百人、不負十三億”的毅然決然，不斷加大力度，全面從嚴治黨有了一整套完整的實踐邏輯，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元，勾勒出了新一屆黨中央管黨治黨的宏偉藍圖。黨的十九大報告中更是進一步明確了推進全面從嚴治黨、加強黨的建設新的偉大工程的重點任務。這幾個方面的重點任務就是要推動全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）把黨的政治建設擺在首位

在黨的十九大報告中，習近平總書記明確提出新時代黨的建設總要求，要以黨的政治建設為統領，把黨的政治建設擺在首位。

第一，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。既要保證在思想層面上，黨員干部對中央權威的維護，更要將這種維護落實到實際工作中去。牢固樹立“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心地位，工作中自覺主動向黨中央看齊，眼光長遠要有大局意識，要讓所有的黨員干部講政治。

第二，始終堅持馬克思主義，堅持其意識形態領域的指導地位，用馬克思主義武裝頭腦。馬克思主義的重要性是無可替代的，如果我們背棄了馬克思主義，那么我們就會萬劫不復。習近平總書記順應時代潮流，在新時代的背景下，提出了習近平新時代中國特色社會主義思想，與中國發展規律相符合。我們要一以貫之，始終堅持。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，就要認真領會文義精神，從而使這一共同的思想行動指南成為全黨全國人民緊密團結、共同奮斗的思想基礎。

第三，營造良好政治生態。我們黨通過凈化政治生態、規范黨內政治生活，讓政治生活井然有序。我們要努力營造弊革風清的良好政治生態，把政治生態的治理長期化，不能夠半途而廢，要有久久為功的思想準備。我們要追本溯源，從源頭上下功夫，浚其源、涵其林，通過長期的建設培養黨員干部的正氣，鞏固黨員干部的根本，實現政治上的清明。同時也必須嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，把其中的關于全面從嚴治黨的要求落在實處。我們要發揚黨的優良作風，密切與群眾的關系，讓政治生活具有時代性和戰斗性。在踐行過程中堅持民主集中制的原則，處理好黨內黨外關系。在政治生活中，不能夠弄虛作假，搞面子工程形象工程，要講原則、講黨性、講規矩。合理大膽地運用批評與自我批評這一思想武器，同那些破壞政治生態、違反黨紀國法的行為劃清界限。

第四，提升廣大黨員干部的政治能力。領導干部的政治能力是否夠格，關系到他是否能夠帶領人民群眾進行社會主義現代化建設。加強政治能力，就是通過強化黨的各級組織的政治功能，發揮黨團的政治組織作用，提升黨員干部政治本領。黨員干部要從自身做起，通過對自身政治能力有針對性的訓練，提高總攬全局協調各方的能力，遇到問題能夠辨清是非，能夠保持自己的政治定力，不受外界因素干擾。使自己從容防范政治風險、駕馭政治局面。

（二）加強黨內監督

中國共產黨是長期執政的黨，這一地位決定了實行黨內監督是非常有必要的，黨內監督是各種監督中最基本的監督形式，并且是第一位的。只有以黨內監督帶動其他監督的發展完善，才能為全面從嚴治黨戰略提供強有力的制度保障。黨的領導干部要以正確的態度對待監督，自覺主動接受監督，習慣在監督的環境下開展工作。信任和監督在黨員的成長中是相輔相成的，缺一不可的，組織上的信任激勵讓黨員干部做工作有了動力，相應的，組織的嚴格監督也會使他們有所約束有所畏懼。不辜負組織對自己的信任、不排斥組織對自身的監督，應成為黨員干部的自覺。要認真理解習近平總書記關于黨內監督的講話精神。習近平總書記指出：“不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質。”[6]

（三）加強黨的紀律建設

黨的紀律建設至關重要，一個國家的正常運轉需要法律來支撐，同理，一個政黨也必須有黨紀來為黨的運轉保駕護航。我們的黨員干部在黨紀面前一律平等，不能夠有任何一個享受特權的黨員存在，每一個黨員在黨紀面前都要受到紀律的約束和管轄。黨的紀律教育的長期化和有效化要得到落實，要順應時代的發展，隨時隨地的完善黨的紀律規定。在黨的紀律面前，領導干部要以身作則，遵守黨紀。對那些違反了黨的紀律的行為，要迅速查處，避免造成惡劣影響。堅決避免黨員干部各自為政，一切行動要嚴格遵守黨的紀律和規矩。

（四）嚴厲正風反腐

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的講話中指出：“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦。實踐證明，只要真管真嚴、敢管敢嚴，黨風建設就沒有什么解決不了的問題。”[1]44同時，習近平總書記在政治局集體學習時強調：“黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要方面，是新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內容，是協調推進‘四個全面戰略布局的重要保證。”[7]可見，作風建設和反腐敗斗爭是新時代全面從嚴治黨的重要內容。

在治理作風問題時，一定要采用最嚴厲的手段和最嚴格的標準使作風問題得到解決。我們要認識到作風問題的治理不是短期的、一蹴而就的，要做好打持久戰和攻堅戰的準備。我們在治理作風問題上，要抓常、抓長、抓細，要持之以恒，久久為功。我們要做好充分的準備來應對作風領域出現的新問題新情況，采取行之有效的辦法及時治理。要從最根本的方面入手，從治理“四風”問題入手，加強黨的作風建設。對待貪污腐敗，我們的態度從來都是零容忍，堅決將反腐敗斗爭融入實際工作和生活的各個方面，做到有貪必肅，有腐必反。

（五）推動全面從嚴治黨向基層延伸

十八屆中央紀律檢查委員會向十九大所作的工作報告顯示：2014年以來，對亂作為、不作為的3.2萬名基層黨員干部嚴肅追究了責任。五年來，依據黨紀國法，全國紀檢監察機關共處分基層的村黨支部書記、村委會主任達到27.8萬人。十九屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議明確要求，要加大力度待續整治發生在人民群眾身邊的腐敗和作風問題，努力讓人民群眾享受到更多的獲得感，更直接的幸福感，更實在的安全感[8]。加大力度深入推進扶貧領域中存在的腐敗和作風問題的專項治理行動，讓更多貧困群眾順利脫貧，確保在脫貧道路上沒有人掉隊。積極地開展民生領域專項整治行動，著力解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾切身利益的相關問題。嚴肅查處基層干部違紀違法行為，嚴肅查處黑惡勢力的“保護傘”，營造風清氣正的政治氛圍。

（六）落實好全面從嚴治黨的責任

經過十八大以來的努力，我們黨的各級機關建立了黨建工作責任制，形成了黨委抓、書記抓、各有關部門抓的新的工作格局，通過努力探索和研究，形成了一級抓一級、層層抓落實的長效機制。然而，我們仍然要清醒地認識到存在的一些問題，比如說各級黨委、各部門黨委（黨組）是不是都做到了聚精會神抓黨建？比如說各級黨委書記、各部門黨委（黨組）書記是不是都成了從嚴治黨的書記？比如說各級各部門黨委（黨組）成員是否嚴格履行了各自分管領域中相關從嚴治黨責任？對這些問題，一些地方和部門其實還很難給出令人民放心滿意的答案。這就要求各級黨委及其主要負責人切實承擔起主體責任，以第一位的重視程度保證責任落實到位。把管黨治黨作為各級黨組織和所有黨員領導干部必須承擔的重要責任，每一個黨員領導干部都要確保認真落實“一崗雙責”。切實抓好《問責條例》的貫徹落實，用好問責利器，做到失責必問、問責必嚴。

正如習近平總書記所說的那樣：“在全面從嚴治黨這個問題上，我們不能有差不多了，該松口氣、歇歇腳的想法，不能有打好一仗就一勞永逸的想法，不能有初見成效就見好就收的想法。”[9]全面從嚴治黨永遠都是進行時，永遠在路上！

參考文獻：

[1]習近平.不忘初心、繼續前進[M]//習近平談治國理政：第二卷.北京：外文出版社，2017：43.

[2]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為決勝全面小康社會實現中國夢而奮斗[M]//習近平談治國理政：第二卷.北京：外文出版社，2017：59.

[3]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利[M]//中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編.北京：人民出版社，2017：14.

[4]習近平.在第十八屆中央紀律檢查委員會第六次會議全體會議上的講話[N].人民日報，2016-05-03（01）.

[5]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（02）.

[6]習近平.依紀依法嚴懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題[M]//十八大以來重要文獻選編（上）.北京：中央文獻出版社，2014：136

[7]習近平.加強反腐倡廉法規制度建設讓法規制度的力量充分釋放[N].人民日報，2015-06-28（01）.

[8]朱伯蘭，梁偉杰.新時代加強領導干部家風建設探析[J].重慶工商大學學報（社會科學版），2019（3）：80-85.

[9]習近平.萬眾一心開拓進取把新時代中國特色社會主義推向前進[N].人民日報，2017-10-20（01）.

[責任編輯、校對：楊栓保]