美國自行車倡導組織發布2020年度自行車城市評級結果

編譯/李忠東

“得分最高的城市展示了自行車作為交通工具、娛樂設施和靈感來源而蓬勃發展的多樣化，從加利福尼亞州的圣路易斯-奧比斯波到華盛頓特區，以及兩者之間的所有地方，城市領導人都認識到自行車網絡有助于緩解交通擁堵，增加流動性和機會，使我們的城市更健康。”People For Bikes當地創新項目負責人瓦根舒茨說。

據美國“清潔技術新聞和評論網站”近期報道，美國最大的自行車倡導組織People For Bikes（自行車人）日前公布了全國567個城市自行車評級中排名前5位的城市：加利福尼亞州圣路易斯-奧比斯波（San Luis Obispo）、威斯康星州麥迪遜（Madison）、加利福尼亞州圣巴巴拉（Santa Barbara）、華盛頓特區（Washington D.C.）和蒙大拿州米蘇拉（Missoula）。如果將加拿大包括在內，人口2 731 571的多倫多排名第三。與大多數城市的人相比，這些地方的居民也許更幸福。

第6名至第10名的分別是阿肯色州羅杰斯（評為3.2星級，“騎車率”1.4星級，“安全性”3.0星級，“網絡”2.3星級，“覆蓋率”2.6星級，“加速”4.0星級）、科羅拉多州科林斯堡（評為3.2星級，“騎車率”2.7星級，“安全性”3.7星級，“網絡”3.2星級，“覆蓋率”1.8星級，“加速”2.0星級）、科羅拉多州丹佛（評為3.2星級，“騎車率”2.8星級，“安全性”2.7星級，“網絡”2.2星級，“覆蓋率”2.3星級，“加速”3.2星級）、北達科他州大福克斯（評為3.1星級，“騎車率”1.7星級，“安全性”3.8星級，“網絡”3.7星級，“覆蓋率”1.9星級，“加速”2.1星級）和阿肯色州費耶特維爾（評為3.1星級，“騎車率”1.7星級，“安全性”2.6星級，“網絡”2.4星級，“覆蓋率”1.8星級，“加速”4.6星級）。

“自行車城市評級讓我們看到了什么是有效的，那些建造了更好騎車場所的地方正在體驗共享帶來的好處。”People For Bikes當地創新項目負責人凱爾·瓦根舒茨說，“得分最高的城市展示了自行車作為交通工具、娛樂設施和靈感來源而蓬勃發展的多樣化，從加利福尼亞州的圣路易斯-奧比斯波到華盛頓特區，以及兩者之間的所有地方，城市領導人都認識到自行車網絡有助于緩解交通擁堵，增加流動性和機會，使我們的城市更健康。”

排名榜上前5位的城市

No.1 加利福尼亞州圣路易斯-奧比斯波

評為3.5星級（“騎車率”2.0星級，“安全性”2.1星級，“網絡”3.8星級，“覆蓋率”2.9星級，“加速”4.4星級）

該市位于舊金山與洛杉磯之間的中間地段，是圣路易斯-奧比斯波縣的縣治所在地，人口為47 160人。當地人通常以縮寫“SLO”或“圣路易斯”（San Luis）來稱呼這個城市，曾是加利福尼亞州最老的社區之一。“自建市以來，圣路易斯一直在努力維護緊湊的城市核心地帶，并在城市周圍設置綠化帶。”專門從事城市自行車和行人改善工作的圣路易斯交通經理亞當·福庫瑪表示，“我們一直在努力避免城市擴張，堅持在繁華的市區發展，確保住房、工作場所、學校、休閑娛樂地點和超市之間的距離不要相隔太遠。”

6年來，圣路易斯一直在執行這樣一項政策：至少20%的交通支出必須用于改善自行車出行。加利福尼亞州州立理工大學（Cal Poly）毗鄰圣路易斯，學生們充滿理想，思維活躍，喜歡在室外活動，經常騎自行車旅行，有力帶動了全市的騎車熱潮。核心自行車道從北向南延伸，成為圣路易斯的關鍵基礎設施，把加利福尼亞州州立理工大學與市區以及各個居民區緊緊相連。

在許多社區，居民出行必須先把自行車放在汽車里，到達汽車不能通行的小路后再騎車。而圣路易斯卻不一樣，它建有很多一流的山地自行車道和靠近住宅區的自行車道。在很多騎行者看來，騎自行車不僅可以娛樂，而且還是便捷的通勤新方式。

No.2：威斯康星州麥迪遜

評為3.5星級（“騎車率”2.9星級，“安全性”3.4星級，“網絡”3.1星級，“覆蓋率”2.4星級，“加速”3.3星級）

這座城市是威斯康星州的首府，亦為威斯康星大學主校區所在地，人口為252 086人。麥迪遜氣候景觀多變，季節間溫差大，夏天高溫可以達到26～32°C，濕度一般來說并不高。雖然冬天氣溫低于零下，有時候會下很大的雪，厚度近1.22 m，但麥迪遜大力投入資金維護其自行車網絡，并指定一些穿越城區的主要路線在周一至周五早上7點之后供自行車專用，給騎自行車的人增添活力，此舉措也使麥迪遜的“騎車熱”只增不減。

麥迪遜的市區坐落在兩個湖泊之間狹窄的地峽上，自行車道通常是該市觀光旅游的最佳路線，對游客來說，瀏覽優美市容和參觀占地3.79 km2的威斯康星大學校園十分方便。“使麥迪遜成為一個絕佳出行場所的真正原因是，全年有很多人在室外騎車。”麥迪遜的行人自行車管理員雷妮·卡拉威指出，“你騎自行車時一點也不孤單，通勤者、休閑騎手和外出辦事的騎車者隨處可遇。你不僅可以準時到達目的地，而且還能享受騎行之美。”

No.3：加利福尼亞州圣巴巴拉

評為3.3星級（“騎車率”2.0星級，“安全性”3.1星級，“網絡”2.2星級，“覆蓋率”2.7星級，“加速”3.7星級）

圣巴巴拉位于美國加利福尼亞州最南端，人口為91 325人。背靠圣塔耶茲山脈，面向太平洋，終年少雨，陽光溫和，氣候宜人。圣巴巴拉沿著加利福尼亞州南部海岸延伸，是一個長條形城市，因其地中海型氣候被譽為“美國里維耶拉”（Riviera，原本指意大利利古里亞的海岸）。圣巴巴拉北靠數座超過1.219 2 km的山峰，山上覆蓋砂巖及叢林，成為城市著名的背景。圣巴巴拉曾在1925年6月29日的一場地震中遭受嚴重損失，但之后已重建，許多建筑保留西班牙殖民時代風格。為了防止城市形象被破壞，市府制訂嚴密的法令，如城鎮里看不見廣告標牌、沒有主要高速公路穿過城鎮等。另外有嚴格的法令規定商業標示，如不允許字體過大等。

“騎自行車是我們的天性，在汽車興起之前，我們的自行車俱樂部就四處游說為騎自行車鋪路。”圣巴巴拉自行車領域著名領軍人物、交通規劃和停車場經理羅伯·戴頓介紹說，“早在‘規劃學校’這個詞出現之前，圣巴巴拉就有一個綜合的多式聯運系統，這是加利福尼亞州的第一個。這到底是什么意思? 原來是指當時流行的騾拉車后面安裝的一個自行車架，供世紀之交的騎車者懸掛他們的前輪大后輪小的古老自行車Penny-Farthing。”

20世紀60年代，圣巴巴拉再次成為自行車出行的先鋒，居民在意識到重型車輛的擁堵和交通如何困擾他們南部沿海鄰居洛杉磯后，便采取行動接納自行車。近年來，自行車的價值再次成為人們關注的焦點。當時兩條汽車車道縮減為一條，另一條車道提供給自行車旅行者。圣巴巴拉的實踐已經證明，如果有堅實的基礎設施，很多人都會選擇騎自行車。城市規劃者鼓勵采用清潔高效的運輸方式，在修路工程和增加自行車道之后，自行車騎行者如自行車網絡一樣猛增。在整個市區增加自行車架，有助于促進自行車的普及。無論想去哪里，只要騎自行車，就有前排停車位。鋪設自行車林蔭大道以及非機動車低速行駛的街道（已指定并旨在優先考慮自行車出行）是圣巴巴拉倡導騎自行車的關鍵部分。

“由于加利福尼亞州主動交通規劃贈款計劃的實施，圣巴巴拉在過去5年中已投資4 000萬美元用于整座城市的自行車改進。許多新項目，包括全市范圍內的電動自行車共享計劃，也即將出現。”該市交通協調員薩姆·弗特納強調說，“我認為圣巴巴拉確實可以為每個人提供便利，無論你是在學習騎自行車，還是正在尋找俯瞰大海的世界一流的公路騎行設施，都能在此獲得滿足。”

No.4：華盛頓特區

評為3.2星級（“騎車率”3.8星級，“安全性” 3.3星級，“網絡” 2.2星級，因此，“覆蓋率”2.1星級，“加速”2.4星級）

華盛頓特區位于美國的東北部、中大西洋地區，靠近弗吉尼亞州和馬里蘭州，人口為684 498人。1790年作為首都而設置，是由美國國會直接管轄的特別行政區劃，不屬于任何州。華盛頓特區認識到，通過教育、支持以及培養青少年騎自行車的興趣和技能，是培養強大而安全的自行車手的關鍵。因此，華盛頓特區規定所有公立學校的二年級學生都必須完成一個有趣的交互式課程，以了解如何安全地騎自行車，包括在當地社區附近的有監督的騎行。此外，華盛頓地區騎行者協會還舉辦夏季自行車營，開設學習騎行等課程，對各種水平的青少年進行教育。

在人口稠密的城市里騎自行車旅行通常更快、更有趣。華盛頓特區道路緊湊密集，騎自行車似乎有時更方便，而且騎自行車還可以避免產生跨市區的交通，以更快的速度穿越城市。華盛頓特區較早就建有自行車專用道，145 km的自行車道與97 km的步道相連，使居民能夠輕松地在騎自行車、步行和乘坐公交之間進行轉換。共享單車為華盛頓特區節省了數億美元。

No.5：蒙大拿州米蘇拉

評為3.2星（“騎車率”2.4星級，“安全性”3.0星級，“網絡”2.3星級，“覆蓋率”3.3星級，“加速”2.5星級）

米蘇拉是蒙大拿州西部的一個縣，西南鄰愛達荷州。米蘇拉坐落在落基山脈深處，周圍有國家森林和5座不同的山脈，人口為72 125人。米蘇拉1976年就開始推動自行車出行方式，當地大學生們組織了一場自行車騎行，橫跨全國，以慶祝美國成立200周年，吸引了4 000多人參加。騎行結束后，幾名組織者留在城里，成立了第一個跨美國騎行的團體，繼續推廣自行車旅行，并發起了全國性非營利性的“自行車百年紀念”活動（Bikecentennial，即現在的騎行冒險活動）。

“如果沒有對騎自行車好處的全面了解，并慢慢創造出這種文化，米蘇拉就不可能取得成功，而這些好處是通過幾十年的工作慢慢創造出來的。”該米蘇拉自行車/行人項目經理本·韋斯說，“在這段時間里，我們一直在努力構建適當的設施，以便使不同年齡、不同能力的人都能安全、舒適和方便地騎自行車。”

米蘇拉被認為是一個高度安全的城市，其建造的美囯第一個現代化的自行車道10多年前就已經穿過了市中心，該車道還在不斷發展，以連接城市的自行車道網絡。米蘇拉自行車網絡的骨干是通勤步道系統，該系統從東到西橫穿城鎮，輕松地將居民連接到工作、學校和娛樂場所。最近的成功案例包括在他們的一條主要自行車路線（Bitterroot Trail）中連接了6個街區。

創建“自行車城市評級”系統

6大數據來源

People For Bikes是一家非營利組織，成立于1999年，最初名為Bikes Belong（自行車邦）。該組織制定了“致力于讓更多人騎自行車，并為全美國的所有人提供更好的騎自行車服務”的目標，并通過三種方式實現：一是為社區迅速建立更好的自行車場所提供支持；二是在聯邦、州和地方各級開展相關工作，以推進自行車項目的資金支持和自行車政策；三是宣傳騎自行車的好處，激勵人們騎車。

People For Bikes創建的“自行車城市評級”系統為定義和衡量自行車的理想場所設定了新的標準，城市評級依靠6大主要數據來源：美國社區調查（ACS）、死亡率分析報告系統（FARS）、體育營銷調查自行車參與估計、Places For Bikes（自行車圣地）自行車網絡分析（BNA）、Places For Bike城市“快照”和Places For Bike社區調查。

其中ACS提供了有關人們對自己的城市/城鎮騎車的感覺的寶貴信息，這些看法是“自行車城市評級”系統的多項指標之一。要求所有人盡可能廣泛地分享調查，收到的數據越多，就越能更好地講述本地和全國騎自行車的故事。BNA是參與城市評級的重要工具之一，該網絡分析基于Open Street Map（OSM）中的自行車設施，可以分析到城鎮主要目的地的連接并測量自行車網絡的質量。“快照”借用攝影藝術中的術語，城市“快照”指收集城市現有自行車基礎設施、新項目和大型活動的數據等，以提供社區自行車的全貌。Places For Bikes提供測量工具、指導、同行網絡，并以講故事的方式來幫助美國城市快速規劃、建設和推廣各種適合騎車的好地方。

5個評級因素

People For Bikes“自行車城市評級”系統基于“騎車率”、“安全性”、“網絡”、“覆蓋率”（計劃與社區之間的聯系程度）、“加速”（計劃被采用或改進的速度）5個因素，真實地反映了城市自行車的現狀和未來的潛力。每個評分標準的各種計算都采用分層的方式，無論大小、地理位置或人口組成如何，都可以輕松地在城市之間進行比較。這種方法使People For Bikes能夠識別大小城市所取得的進步，而無需將城市定為不同的標準，與此同時城市希望將自己的得分與其他類似規模、人口統計和發展模式的城市進行比較。城市要想多進入一個星級，必須證明自己在上述方面取得了重大進展。

“騎車率”指人們騎自行車的數量和頻率，數據來源于ACS中的自行車上班模式份額、自行車參與體育市場的調查和ACS中的出行率。“安全性”衡量社區騎自行車的安全性，數據來源于FARS、城市“快照”、自行車傷害率和ACS的安全感知。“網絡”反映的是自行車網絡的質量，數據來源于BNA的得分以及ACS對當地自行車網絡的數據。“覆蓋率”反映社區之間的聯系程度，自行車網絡如何始終如一地服務于社會的所有成員，數據來源于BNA和ACS人口統計信息和自行車上班模式共享數據、城市“快照”中自行車基礎設施持續投資和增長的證據，以及ACS對城市支持自行車的調查。“加速”指計劃被采用或改進的速度，反映了社區今后3年中采取各種正確措施以加快自行車騎行增長的程度，數據來源于對自行車基礎設施的持續投資和增長的數據。

每年排名不同

由于評級基于許多動態數據，一個城市的評級可能每年都在變化。當年的認可并不保證下一年得到同樣的認可，城市有責任繼續努力改善騎自行車的狀況。2020年People For Bikes“自行車城市評級”系統排名與2019年明顯不同，科羅拉多州博爾德和柯林斯堡、俄勒岡州尤金、紐約州曼哈頓以及弗吉尼亞州阿靈頓在2019年榜上有名。西部地區的其他城市，如猶他州的鹽湖城和愛達荷州的博伊西，排名不是下降就是停滯不前，這表明它們沒有利用之前的排名繼續完成與自行車相關的項目。鹽湖城的交通網絡質量相對較高，盡管仍存在安全問題，但在交通網絡集中的市中心地區，客流量正在增加。然而，城市擴大網絡的決心似乎正在減弱，如果沒有在硅谷進行收購和擴張，該地區的排名可能仍將處于平庸狀態。博伊西的自行車網絡需要改善，但是這座城市明顯缺乏承諾，這降低了“騎車率”和“安全性”。科羅拉多州的娛樂圣地克雷斯特德比特是一個人口為1 700人的度假小鎮，自行車網絡在全美名列第一。盡管人們感覺小鎮在過去取得了顯著的進步，但似乎并沒有在進一步發展自行車基礎設施方面做出太多承諾。內華達州的拉斯維加斯在“騎車率”“安全性”“網絡”質量方面的排名遠低于平均水平，但目前在自行車設施和基礎設施以及賽事方面的增長率是最高的。如果按這一趨勢持續下去，客流量“騎車率”和對“安全性”的感知應該會提高它們的綜合得分。

加快改進步伐

盡管過去20年來美國城市取得了長足進步，但按照全球標準衡量還有很長的路要走。與哥本哈根和阿姆斯特丹等世界級自行車城市相比，美國城市要在全球自行車舞臺上競爭還需要做更多的工作。People For Bikes沒有評出4星級或5星級的城市，旨在激發和激勵城市更快地實施自行車基礎設施解決方案和計劃，以吸引更多人騎自行車。城市評級使用全球卓越案例為美國城市的發展樹立了標桿，可以在評估案例研究和從世界上最大的自行車城市汲取的經驗教訓時進行更好的比較。如果僅針對美國最好的城市建立基準，那么得分較高的城市將很難感受到進行改進的緊迫感。

“2020年是自行車城市評級的第3個年頭，它基于可測量的因素創建了一個關于各城市自行車使用情況的完整圖景。我們從中找出關鍵的啟示 —— 表現最好的城市因‘網絡’和‘加速’的提振而加分。社區在規劃新的基礎設施時，應該做好長期投資的準備。”People For Bikes自行車網絡數據經理麗貝卡·戴維斯強調說，“所有年齡段和有騎自行車經驗的人都可以安全舒適地騎行到城市中所有想要去的地方嗎？美國城市的答案通常是‘否’，但我們可以改善并加快步伐，以與世界上最好的自行車城市競爭。”

People For Bikes“自行車城市評級”系統和美國自行車聯盟發起的“自行車友好美國”（the Bicycle Friendly America）項目有所不同，前者是一個城市為改善自行車環境所做工作的年度評比，關注的是社區努力的成果或結果，是對后者的補充。“自行車友好美國”范圍更廣泛，評估的是城市為騎自行車可以做和應該做的一切，包括制定政策和計劃，為成功奠定基礎。這兩個項目都有助于城市改善自行車出行，并且高度鼓勵人們參與。