習近平經濟思想增強經濟運行規律話語權研究

張迎春

(遼寧師范大學 馬克思主義學院，遼寧 大連 116029)

習近平經濟思想是中國特色社會主義經濟制度、經濟實踐和經濟方略等的集大成之作，是以馬克思主義政治經濟學為基本遵循，吸收和借鑒中外已有經濟發展理論成果，深刻結合當代中國改革實踐形成的系列理論成就。其中對經濟運行規律的揭示和把握，既增強了對市場經濟運行一般性規律的解釋力，又凸顯了對中國特色社會主義市場經濟運行規律特殊性的話語權優勢，提升了中國特色社會主義政治經濟學對經濟運行規律表達、解釋和評價的合理性和說服力，實現了合目的性和合規律性的統一。

一、經濟運行規律話語權的提出

中國改革開放四十余年，在持續調整不適應生產力的生產關系和不適應經濟基礎的上層建筑方面，始終堅持社會主義道路不動搖，堅持以中國特色社會主義基本經濟制度為根基，對社會主義初級階段各種具體經濟制度和經濟體制進行了全面深化改革，取得了舉世矚目的成就，形成了中國特色社會主義政治經濟學對社會主義基本經濟制度的話語優勢和較強解釋力，獲得普遍共識。但是對社會主義市場經濟條件下的經濟運行問題，特別是在對經濟運行機制和運行規律的揭示和把握上是否有話語優勢，在認識上存在分歧，表現為立場模糊和理論不自信。因此，提出經濟運行規律話語權問題，不僅是實踐發展的需要，也是理論上需要解決的難點，是構建中國特色社會主義政治經濟學無法回避也不能回避的問題。

自黨的十八屆三中全會把市場配置資源從“基礎性作用”上升為“決定性作用”后，遵循市場規律和滿足市場要求，日益成為我國經濟發展和全面深化改革的重要準則。客觀而言，市場經濟中的具體運行規律既屬于中國特色社會主義市場經濟制度的一部分，也與一般市場經濟制度的許多運行規律相吻合，所以，我國社會主義市場經濟運行必然也要遵循現代市場經濟運行同樣的規律。這種觀點比較普遍，其依據是西方經濟思想和經濟理論以研究市場經濟運行規律見長，各種模型和實證結果百喙如一，并且歷經數百年的市場經濟運行檢驗，完全可以為我所用。因此，可以把中國特色社會主義市場經濟運行規律等同于西方市場經濟運行規律，把中國特色社會主義市場經濟運行規律的話語權完全交給了西方經濟學。而能否運用馬克思主義政治經濟學，以及集中體現了當代中國發展成果的中國特色社會主義政治經濟學來全面揭示和解釋市場經濟運行規律，贊者卻不多。主要原因是認為馬克思主義政治經濟學基本不研究市場經濟運行規律，而是更專注于詮釋經濟制度問題，對經濟運行內在機理的解釋力不強。這也是一種頗具影響力的觀點，且已滲透于經濟學的教學和研究中。在學術界的理論經濟學研究中，馬克思主義政治經濟學尚能與西方經濟學各持話語，平分秋色，但是在應用經濟學的研究中，西方經濟學幾乎被視為唯一的理論基礎，很難看到馬克思主義政治經濟學和中國特色社會主義政治經濟學的指導作用。[1]

習近平中國特色社會主義經濟思想的提出，堅持了馬克思語境下的市場經濟本源，廓清了市場原教旨主義的鼓噪，破除對市場的迷信，揭示了社會主義市場經濟條件下經濟運行規律。一方面遵循市場經濟一般規律，全面倡導市場配置資源；另一方面深刻認識市場經濟的局限性，努力克服市場失靈，成功走出一條中國特色社會主義市場經濟發展的獨特道路，也總結提煉出一系列中國特色社會主義市場經濟發展的理論成果。這些成果既包括對社會主義經濟制度深入改革實踐經驗的抽象概括，也蘊含著對市場經濟條件下經濟運行和發展實踐的理論總結，尤其體現了中國特色社會主義市場經濟運行的某些獨特性，已經逐步構建起“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力”[2]。這是習近平對構建中國特色的系統化的經濟學說的貢獻，是源自成功實踐的中國特色社會主義經濟思想的理論自信，增強了中國特色社會主義政治經濟學對于經濟運行規律的解釋力和話語優勢。因此，依據馬克思主義政治經濟學的立場、觀點和方法，深入研究習近平關于社會主義市場經濟運行規律的重要論述，抽象概括出社會主義市場經濟運行規律的特殊性，是彰顯中國特色社會主義市場經濟運行規律話語權的當務之急，也是構建中國特色社會主義政治經濟學的客觀需要。

二、習近平經濟思想對微觀經濟運行規律的話語權

微觀經濟運行是市場經濟運行的基礎，微觀經濟運行規律是對微觀經濟運行主體內在關系和運動趨勢必然性的總結。在市場經濟條件下，各類市場主體的經濟行為均由市場調節。無論是生產經營者的投資、生產行為，還是居民的消費、儲蓄行為等，都借由市場配置資源產生經濟聯系，通過交換關系實現各自目的。市場對資源的配置主要通過市場機制實現，供求機制、競爭機制、價格機制的作用決定了市場的運行過程，微觀經濟活動主體既以此為前提，也借此形成經濟活動的結果。可以說，微觀經濟主體的活動與市場運行過程共同構成了微觀經濟運行過程，兩者互為依存、相互影響，微觀經濟主體的活動依靠完善的市場組織和市場體系的保障，同時，這些完善的市場因素又離不開微觀經濟主體行為的規范和支撐。所以，市場對資源配置的作用決定著微觀經濟主體的一切經濟行為，這是自現代市場經濟產生以來市場經濟規律的最集中體現，也是所有實行市場經濟體制國家的基本遵循。

在社會主義市場經濟條件下同樣要遵循微觀經濟運行機理。中國四十余年市場經濟取向的經濟體制改革，就是在不斷嘗試并日臻完善市場經濟運行規則中，使社會生產力水平大幅提高，創造了經濟發展的巨大成就。習近平在十八屆中央政治局第十五次集體學習時指出，提出使市場在資源配置中起決定性作用，“是馬克思主義中國化的一個新的成果，標志著社會主義市場經濟發展進入了一個新階段”。這是“一個全新的定位”，要“加快建設統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平開放透明的市場規則，把市場機制能有效調節的經濟活動交給市場，把政府不該管的事交給市場，讓市場在所有能夠發揮作用的領域都充分發揮作用，推動資源配置實現效益最大化和效率最優化，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富”。[3]這是習近平對社會主義市場經濟運行一般規律的深刻解讀，是經過中國改革開放實踐檢驗并創新發展的理論概括。

習近平在強調必須遵循市場經濟運行一般規律的同時，對社會主義市場經濟條件下微觀經濟運行機理特殊性的概括在理論上更為亮眼，彰顯了習近平中國特色社會主義經濟思想的獨特價值。社會主義市場經濟條件下微觀經濟運行機理的獨特性，主要體現在微觀經濟主體性質特殊以及在運行監管上的獨特性。社會主義初級階段的基本經濟制度是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，這意味著不僅有大量的公有制企業，而且有大量的非公有制企業。國有企業具有雙重屬性。一方面作為市場經濟的經營主體是獨立的商品生產者，自主經營、自負盈虧，在市場競爭中實現保值增值，努力實現企業效率目標，必須接受市場經濟一般規律的制約，這體現了國有企業的一般屬性；另一方面國有企業作為生產資料公有制的主要實現形式，還必須服從和服務于國家整體目標，努力實現全體人民的根本利益，這體現了國有企業的特殊屬性。所以，實現國有企業的企業目標和社會目標的有機統一，是正確認識國有企業特殊運行機理的基礎和前提。社會主義市場經濟條件下，非公有制微觀經濟主體也具有二重性。一方面，私營企業以私有制為基礎，以占有剩余價值為目的，私營企業主與工人是剝削與被剝削的關系，必然會產生勞資沖突，與按勞分配、共同富裕有矛盾；另一方面，私營企業是在社會主義基本經濟制度環境下產生發展的，其經濟活動已被納入社會主義制度框架內，成為中國特色社會主義的建設者，在提供就業、增加產品、增強市場活力和市場競爭上發揮了重要和積極的作用。

針對社會主義市場經濟條件下微觀經濟主體的雙重屬性，我國在調節微觀經濟運行的理念、方式等方面做了系列變革，突出體現了政府主導的微觀監管上的優勢，形成了社會主義國家調節微觀經濟運行規律的獨特性。在微觀監管目標上，一方面尊重市場規律，充分發揮市場配置資源功能，規范市場運行秩序，彌補市場漏洞，解決市場經濟條件下政府監管的一般目標。中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，提出要“破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設，實現要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”[4]。這是對市場全面配置要素的充分肯定和保護，是對市場運行一般規律的嚴格遵守。另一方面，始終堅持社會主義經濟本質要求，以國家整體發展為前提，用制度和政策確保公有制企業實現社會目標，引領非公有制企業價值導向，確保在社會主義基本制度框架內實現經營目標。這些是單純依靠市場機制自發運行不可能實現的。我國近幾年以政府為主導強力推進的供給側結構性改革，就是通過有效化解過剩產能，降低企業成本，推動新產業、新業態蓬勃發展，為市場微觀經濟主體發展提供了充沛的內生動力。正如習近平所指出的：“當今時代，社會化大生產的突出特點，就是供給側一旦實現了成功的顛覆性創新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應。”[5]255這是社會主義市場經濟條件下政府監管適應市場、引領市場的成功范例。

在微觀監管功能上，一方面，規范、制約市場微觀經濟主體，保護和仲裁各種性質經濟主體的經濟利益，“國家保護各種所有制的經濟產權和合法利益，堅持權利平等、機會平等、規則平等”[5]259。習近平多次強調要支持非公有制企業發展，鼓勵非公有制企業參與國有企業改革，著力放開市場準入，從政策上真正解決民營企業遇到的“市場的冰山、融資的高山、轉型的火山”等難題。而且在領導干部和民營企業家的關系上，首先提出建立“新型政商關系”，用“親”和“清”勾勒出社會主義市場經濟條件下正確處理兩者關系的準則，既強調領導干部要守住底線，又鼓勵民營企業家守法經營，體現了對社會主義市場經濟條件下非公有制微觀主體監管功能上的創新。另一方面，充分發揮公有制企業，特別是國有企業的特殊功能，助益改革發展的方向。社會主義國有企業不僅接受微觀監管，而且許多情況下替代國家扮演微觀監管工具的角色，甚至直接擔當微觀監管的手段，實現經濟改革的重點和指向，確保政策落實。例如，在加快建設制造強國、建設現代化經濟體系、建設創新型國家等方面，國有企業不僅是中堅力量，更是領頭羊，是非公有制企業不可避免地接受社會主義基本經濟制度約束的基礎。實踐證明，這是社會主義市場經濟條件下微觀經濟運行的特色，也是政府微觀監管的優勢體現。習近平經濟思想對此進行的深刻闡釋，增強了社會主義市場經濟條件下微觀經濟運行規律的說服力和話語權。

三、習近平經濟思想對宏觀經濟運行規律和發展階段的話語權

宏觀經濟有序運行是現代市場經濟國家順利發展的重要條件，努力實現社會總供給與總需求平衡是宏觀經濟發展的核心問題。而總供給與總需求的平衡往往是偶然和暫時的，不平衡是常態表現。西方經濟學對宏觀經濟總量矛盾的解釋和政策調節主要是需求管理理論和供給學派理論。前者是根據凱恩斯主義，認為短期內資源、技術等要素是不變的，在總供給為既定的前提下，如果總需求與總供給不平衡，只需調節總需求即可，由國家采取宏觀政策措施調節總需求，實現充分就業和物價穩定。供給學派是20世紀70年代針對西方國家經濟出現“滯漲”而誕生的理論，重拾薩伊的供給自動創造需求定律，采用低稅率提高人們對工作、儲蓄和投資的熱情，意圖通過刺激供給，推動經濟發展，解決“滯漲”難題。供給學派是在需求管理理論失效后產生的，雖有一定效果，但沒有解決資本主義國家宏觀經濟運行的根本問題。應該說，這兩種宏觀經濟調控理論在資本主義國家經濟發展的不同階段都曾占據主導地位，時至今日依然是西方國家宏觀經濟運行指導的圭臬。

我國社會主義市場經濟發展歷經幾十年，一方面國家對宏觀經濟運行的調控借鑒了西方國家宏觀調控的理念和政策，在宏觀經濟調節工具和手段上愈益靈活和有效，努力遵循現代市場經濟宏觀運行的一般規律；另一方面結合中國國情社情，在總結自身宏觀調控經驗教訓的基礎上，逐步形成了具有中國特色的宏觀經濟調控理念、政策和調控體系。另外，在經濟發展階段論上提出了不同于其他國家階段發展的新常態論。習近平中國特色社會主義經濟思想對此有深刻闡釋，體現了對宏觀經濟運行規律認識和把握上的獨特話語權。

一是形成了總供給和總需求辯證統一關系的獨特認識視角。針對西方國家在宏觀經濟調控中對需求側和供給側的非此即彼，習近平評價：“供給學派強調的重點是減稅，過分突出稅率的作用，并且思想方法比較絕對，只注重供給而忽視需求，只注重市場功能而忽視政府作用。”[5]252習近平認為，從宏觀經濟運行規律看，“供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，是既對立又統一的辯證關系，兩者你離不開我、我離不開你、相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求”[5]252。可見，習近平從唯物辯證法出發，堅持兩點論，深諳事物發展的對立統一規律，“我們講的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求”，[6]這是習近平對供給與需求關系的辯證理解，是對社會主義市場經濟條件下宏觀經濟運行規律的透徹洞悉。

二是以馬克思主義政治經濟學為根基形成宏觀經濟總量及結構平衡的新理念。馬克思主義政治經濟學認為，物質資料的生產是人類社會經濟活動的核心和基礎，研究總供給和總需求相互關系重點必須從物質資料生產的角度考察，所以，在馬克思主義經濟學范式下，生產作為供給始終是供給和需求矛盾運動的主要方面，只有圍繞物質資料生產建立起宏觀經濟總量和結構平衡，宏觀經濟運行才能有堅實的基礎。從國民經濟角度看，馬克思社會資本再生產理論就是以供給為核心，分析兩大部類之間和兩大部類內部實現價值平衡和實物平衡，全面闡述社會總供給和總需求均衡的經濟學說。2015年以來，以習近平同志為核心的黨中央提出供給側結構性改革的理論依據就是馬克思主義政治經濟學，而非西方的供給學派。習近平明確指出：“從政治經濟學的角度看，供給側結構性改革的根本，是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。”[5]252可以說，中國供給側結構性改革從理論到實踐，是完全不同于西方國家的宏觀經濟運行的全新理念，是對宏觀經濟運行規律的新認識、新觀點，也是對既有的宏觀經濟理論的新貢獻，增強了對宏觀經濟穩定發展的解釋力。

三是新常態的提出對宏觀經濟發展階段的洞察力和解釋力有獨特貢獻。西方關于經濟發展階段理論最具代表性的是美國經濟學家羅斯托的經濟成長階段論，他從歷史發展的角度將經濟發展階段由低到高分為六大階段，核心是起飛階段，后經西方許多學者補充完善，使其在宏觀經濟發展階段論上頗有影響，而且也在一些國家得以實施并取得成功。而習近平獨辟蹊徑，在中國經濟發展的階段論上提出了嶄新的觀點。2014年習近平考察河南時首次提出經濟發展新常態問題，對中國經濟發展的階段和周期進行了精準概括，不同于西方宏觀經濟階段論，極具中國特色。在同年的中央經濟工作會議上習近平指出：“我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態。”“明確我國經濟發展進入新常態，是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。”[5]239并總結新常態的主要特點是從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。這是習近平對我國經濟階段性發展高瞻遠矚的戰略性判斷和冷靜沉著的深刻洞察，凸顯了建立在實踐基礎上的理論創新。具體體現在：

第一，新常態是解釋宏觀經濟階段發展的新詞匯、新表述。恩格斯說過：“一門科學提出的每一種新見解都包含這門科學的術語的革命。”[7]這不僅是恩格斯對馬克思政治經濟學術語革命的科學評價，也得到科學史學家的認同，托馬斯·庫恩認為科學革命就是某些科學術語發生意義變革的事件。習近平提出的“新常態”是形成中國特色社會主義新發展階段論的新概念、新范疇，是建構中國特色社會主義宏觀經濟理論的學理基礎。第二，新常態是對中國經濟發展的階段和特點的合規律性的解釋。西方主流經濟學認為后起國家初期增長速度很快，但最終會與發達國家發展速度趨同，從長期看趨同后的速度一般不會超過2%，并將其視為“鐵律”。[8]對中國而言這一預測已經被實踐證明是錯的，顯然，中國的發展是西方經濟理論無法解釋的問題。習近平提出的新常態不是簡單指經濟循環周期的下行區間，而是經濟增長階段的根本性轉換。這一速度變化不僅是社會主義初級階段發展過程的階段性特征，也是中國經濟向更高發展階段躍升的必經階段，完全符合事物發展螺旋式上升的運動規律，是中國經濟發展階段規律的必然結果。對此，習近平特別強調，新常態沒有好壞之分，也不是避風港，只是經濟發展的客觀呈現。這是對社會主義經濟發展階段特征規律的新總結、新概括，構成了習近平的“新常態論”。第三，新常態要求宏觀調控政策要契合經濟發展新的客觀要求。我國經濟社會發展要實現由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，必須緊緊圍繞經濟發展的高質量和高效益兩個基本點做文章。習近平指出：“我們不再簡單以國內生產總值增長率論英雄，而是強調以提高經濟增長質量和效益為立足點。”[9]為此，要以新常態為政策依據，轉變宏觀調控思路，緊盯經濟運行中的問題焦點，推進經濟結構性調整和改革，使供給體系更加適應需求結構的變化，實現宏觀經濟總量的動態平衡。

習近平提出的新常態論得到世界各國的普遍認同。“各國普遍認同我們提出的新常態，國際貨幣基金組織明確提出，隨著中國經濟發展進入新常態，全球經濟發展都已進入新常態。”[5]239這不僅反映了國際經濟發展的階段性變化，體現出經濟全球化發展的必然趨勢，而且作為經濟新常態的提出者，習近平的新常態論獨樹一幟，通過對中國新常態下經濟發展階段的必然性、目標、舉措等的全面闡述，增強了對大國宏觀經濟運行的解釋力，提升了宏觀經濟理論上的話語權。