習近平總書記關于節約重要論述的特色探微

蔣國宏

2013年1月17日、2月22日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對制止餐飲浪費行為作出重要指示，強調要厲行節約，反對浪費。2020年8月，他再次就此作出批示指出，餐飲浪費現象，觸目驚心、令人痛心！盡管我國糧食生產連年豐收，對糧食安全還是始終要有危機意識。要加強立法，強化監管，采取有效措施，建立長效機制，堅決制止餐飲浪費行為；要進一步加強宣傳教育，切實培養節約習慣，在全社會營造浪費可恥、節約為榮的氛圍。在我國經濟持續增長、綜合國力不斷增強、世界影響逐步擴大的今天，習近平總書記為何大聲疾呼，要求全黨、全國人民發揚艱苦奮斗的優良作風，堅決反對奢侈浪費？其關于節約的重要論述又有什么特點？這些問題值得我們進行深入思考和學理探究。

筆者認為，在國際形勢風云變幻、國內經濟下行壓力加大、全面從嚴治黨向縱深發展的今天，探討習近平總書記關于節約重要論述的豐富內涵和鮮明特色，對于增強用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、指導實踐的自覺性，實現“兩個一百年”的奮斗目標具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。習近平總書記關于節約重要論述具有如下幾方面的特色：

一、 立足現實、關注民生的價值旨趣

艱苦奮斗、勤儉節約是我們黨的優良傳統。在革命戰爭年代，中國共產黨人靠著它克服困難，取得了新民主主義革命的勝利。新中國成立之初,面對舊社會留下來的經濟凋敝、民不聊生的爛攤子，面對生產力基礎薄弱、國家貧窮、資金缺乏與急需快速發展經濟、進行大規模建設等問題之間的諸多矛盾和挑戰，鑒于“全面地持久地厲行節約，就是解決這個矛盾的一個方法”(1)毛澤東文集：第7卷[M].北京:人民出版社,1999:239.，毛澤東等黨和國家領導人倡導厲行節儉,勤儉建國。改革開放初期，我們缺資金、技術和人才，進行工業化建設困難重重，因此我們強調“保證社會主義工業建設，必須節減一切可以節減的開支”，其中特別是要“節減國家機關經費，精簡國家行政機構”(2)鄧小平文選：第1卷[M].北京:人民出版社,1994:197.，“把錢用到國家真正需要的地方”(3)同②:200.。當歷史進入21世紀20年代,我國已經成為全球第二大經濟體、最大的貿易進口國和出口國，一些產品躋身世界先進行列；在消費主義思想大行其道，許多人覺得節儉已無足輕重，甚至有些過時的背景下，習近平總書記重申節約的重要性，大聲疾呼要厲行節約、反對浪費，顯然有著與過去不同的旨趣，其關于節約的重要論述立足于我國社會主要矛盾深刻變化的現實和時代發展的嶄新要求，反映了廣大人民群眾對美好生活的向往，具有鮮明的時代特征和強烈的人文關懷。

(一) 立足于我國仍處于社會主義初級階段的基本國情，旨在服務經濟發展，滿足人民對富裕物質生活的期待

誠然，經過改革開放以來經濟的持續快速發展，中國綜合國力明顯增強。但我國人口多、人均資源少的現狀并未改變。另外，我們還面臨發展質量不高、創新能力不強、實體經濟水平有待提高等諸多挑戰。正如黨的十九大報告指出的那樣，“我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發展中國家的國際地位沒有變”(4)習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2017:12.，因此，我們沒有條件和資格去奢侈浪費。但許多人節約意識比較淡薄，一些地方的一部分人未富先奢、揮霍浪費的情況達到觸目驚心、令人痛心的地步。據央視《新聞聯播》2013年1月22日的報道，光餐桌上的浪費，我國每天就要損失5.4億元，每天浪費食物蛋白2.2萬噸。以一個地區0.1億人為例，我國每年倒掉的糧食相當于一個地區20年的口糧。在這樣的背景下，習近平總書記強調要對我國的資源條件有清醒的認識，指出節儉作為科學、適度的生活方式，是適合中國國情的生活方式，重申艱苦奮斗可謂切中肯綮。2018年5月18日，在全國生態環境保護大會上，習近平總書記強調，“人民對美好生活的向往是我們黨的奮斗目標，解決人民最關心最直接最現實的利益問題是執政黨使命所在”(5)習近平談治國理政：第三卷[M].北京:外文出版社,2020:359.。要更好地滿足人民在經濟、政治、文化、社會、生態等方面日益增長的需要，更好地推動人的自由發展和社會的全面進步，就必須加快發展，提高發展質量和效益，減少浪費，節約成本，提高產出。因此，厲行節約，反對浪費無疑是題中應有之義。

(二) 立足于發展不平衡不充分、貧困人口仍大量存在的現實，旨在滿足人民群眾擺脫貧困，實現共同富裕，不斷增強幸福感、獲得感的需要

共同富裕是社會主義的最終目標和中國共產黨人矢志不渝的奮斗目標。由于自然稟賦、原有基礎等復雜原因，我國不同地區之間發展并不平衡，不同群體之間的貧富差距在改革開放后也有所擴大，這在一定程度上成為社會和諧穩定的阻礙和國家長治久安的隱憂。在這樣的情況下，我們不能丟掉儉以裕民、兼濟天下的傳統美德，沒有資格去搞高消費和超前消費。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化對黨和國家的工作提出了許多新要求。2013年1月17日，在新華社《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》材料上批示時，習近平總書記就明確指出，我國還有為數眾多的困難群眾，各種浪費現象的嚴重存在令人十分痛心。浪費之風務必狠剎(6)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:363.！這充分體現了我們黨以人為本、執政為民、改革發展成果全民共享的基本理念和關注底層生活、注重改善民生，在實現共同富裕道路上一個也不能掉隊的為民情懷。無產階級只有解放全人類才能最后解放自己。中國共產黨是無產階級的先鋒隊。先人后己、公而忘私，吃苦在前、享樂在后是中國共產黨人應有的道德品質和行為準則。領導干部應當時刻把人民的冷暖放在首位，記在心上，要“多想想群眾，多想想貧困地區，多做一些雪中送炭、急人之困的工作”(7)人民日報社論：永與人民同呼吸共命運——熱烈慶祝中國共產黨成立九十二周年[N].人民日報,2013-07-01(01).。在許多人尚未脫貧的情況下，作為黨員和干部自應艱苦奮斗，勤儉節約，與群眾同甘苦、共患難。

(三) 立足于發展生態文明、建設美麗中國的時代任務，旨在滿足人民對綠水青山的向往

生態文明是人類社會進步的重要標志，也是美好生活的題中之義，其核心是以資源環境承載能力為基礎，以自然規律為準則，以可持續發展和人與自然和諧共處為目標，建設生產發展、生活富裕、生態良好的文明社會。生態文明思想是馬克思主義的重要內容。恩格斯在《自然辯證法》一文中曾對違背自然規律、破壞生態環境的盲目開發行為予以批評，指出“我們不要過分地陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復”，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”(8)馬克思恩格斯選集:第4卷[M].北京：人民出版社,1995:383.。建設生態文明是關系民生福祉、關乎民族未來的大計。改革開放后，隨著工業化、城市化的發展，一些地方生態環境趨于惡化，大氣污染、河流污染、土壤污染事件頻發，影響了社會正常的生產生活，也危害了人民的身心健康，成為擺在我們面前迫切需要解決的現實問題。中國共產黨人直面挑戰，以對人民群眾和子孫后代高度負責的精神全面推進生態文明建設。習近平總書記指出，“良好生態環境是最普惠的民生福祉……環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸?！?9)習近平談治國理政：第三卷[M].北京:外文出版社,2020:362.，強調“綠水青山既是自然財富、生態財富，又是社會財富，經濟財富”(10)同②:361.，因此，要牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念?！叭≈卸龋弥泄潱巧鷳B文明的真諦?！?11)同②:375.揚湯止沸不如釜底抽薪，鑒于對生態環境造成破壞的大部分原因來自對資源的過度開發和粗放型使用，因此，“加快形成綠色發展方式，是解決污染問題的根本之策”(12)同②:367.。習近平總書記指出，“在整個發展過程中，我們都要堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針”，要從根本上解決生態問題，必須貫徹新的發展理念，“加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式”(13)同②:361.，“要增強全民節約意識”，“動員全社會都以實際行動減少能源資源消耗”(14)同②:362-363.，“要倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。廣泛開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區創建活動，推廣綠色出行，通過生活方式綠色革命，倒逼生產方式綠色轉型”(15)同②:367-368.，從而為生態環境保護做出貢獻。

2021年5月27日，中國社會科學院中國廉政研究中心、社會科學文獻出版社共同發布了《反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設報告No.10》。藍皮書設計了“厲行節約、反對浪費”的調查問卷，就當前我國餐飲浪費的現狀、原因和對策進行了廣泛的社會調查。結果發現，在社會公眾的主觀感知中，“缺乏節約意識”“面子文化”“沒有打包習慣”等是造成我國當前餐飲浪費現象的主要成因，其中“缺乏節約意識”位列第一，占59.0%(16)中國社會科學院中國廉政研究中心.反腐倡廉藍皮書：中國反腐倡廉建設報告No.10[M].北京:社會科學文獻出版社，2021：197-198.。因此，在全社會增強節約意識，實現低碳發展、綠色發展和循環發展，回應了人民群眾對優良生態的向往和對美麗中國建設的現實關切，也為提升人民生活幸福指數、保障中華民族的永續發展奠定了堅實的基礎。

二、 大處著眼、小處入手的策略方針

節儉具有豐富的內涵和巨大的效用，為古今中外眾多思想家所推崇，但著眼點卻不盡相同。在西方，人們多從企業資本積累、經濟運行發展的角度論述節儉。英國古典經濟學家亞當·斯密認為，節儉是社會財富增加的直接原因，節儉者是“社會的恩人”，揮霍浪費的人是“社會的敵人”(17)亞當·斯密.國民財富的性質和原因的研究：上卷[M].北京:商務印書館,1972:311.。馬克斯·韋伯認為，只有節儉，才能促進資本的積累(18)馬克斯·韋伯.新教倫理與資本主義精神[M].成都:四川人民出版社,1987:135.。比較而言，中國古代思想家顯然視野更加開闊，思想更加豐富。他們中有的從品德修養提升的角度贊譽節儉，如三國名相諸葛亮主張“靜以修身，儉以養德”，認為通過自我克制可以減少對于物質財富的欲望，有利于幫助人們樹立正確的價值觀，提升道德層次；有的考察勤儉與國家興亡之間的聯系，如唐代詩人李商隱總結出“成由勤儉敗由奢”的一般規律(19)疏影.中華名句智慧[M].長春:北方婦女兒童出版社,2014:34.；有的從個人身心健康、道德養成乃至國家盛衰興亡的角度考量節儉的價值，如明萬歷進士徐榜就認為儉有養德、養壽、養神、養氣四益(20)喬立君.官箴[M].北京:九州出版社,2004:268.；有的從持家興業、使家族香火旺盛的角度思考節儉，如晚清名臣曾國藩提出，“無論大家小家、士農工商，勤苦儉約，未有不興，驕奢倦怠，未有不敗”(21)譚發寶.曾國藩家書名句[M].成都:天地出版社,2013:88.。

在21世紀的今天，習近平總書記重視節儉具有大處著眼、小處著手的特點，其反對浪費奢靡，既有節約資源、降低成本、提高效益的經濟價值考量，更有著著眼未來，對黨和國家前途命運高度負責的深遠思考。在十八屆中紀委第二次全會上講話時，習近平總書記就強調“能不能堅守艱苦奮斗精神，是關系黨和人民事業興衰成敗的大事”(22)中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京:中國方正出版社,2015:70.。

(一) 把節約作為推進反腐敗和廉政建設的利器

腐敗是社會的毒瘤，是影響經濟社會發展、國家長治久安的致命風險。反對腐敗、建設廉潔政治是我們黨的一貫主張和不懈追求。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，強力推進反腐敗，取得了有目共睹的巨大成就。當前，我國反腐敗斗爭已經取得壓倒性勝利并全面鞏固，不敢腐的目標初步實現，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構筑，但反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，誘發腐敗的社會土壤仍然存在，不想腐的自覺遠未形成，因此，如何取得反腐敗的最終勝利，考驗著領導人的智慧。

奢靡與腐敗有著不解之緣。官員生活奢靡而又囊中羞澀時，貪污受賄往往難以避免。江澤民同志就曾指出:“奢侈浪費既是消極頹廢的表現，也是腐敗問題得以產生和蔓延的溫床。”(23)江澤民.論黨的建設[M].北京:中央文獻出版社,2001:240.習近平總書記也指出，“侈心一萌，邪道并進”，導致中國封建王朝盛極而衰，終致改朝換代的“一個共同的也是極其重要的原因就是統治集團貪圖享樂、窮奢極欲，昏庸無道、荒淫無恥，吏治腐敗、權以賄成”(24)中共中央黨史和文獻研究院,中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室.習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編[G].北京:中央文獻出版社、黨建讀物出版社,2019:304-305.。節儉與奢靡相對，是一種生活方式，更是一種關乎人生目的和人倫關系的美德。節儉有助于磨煉人的意志，抵御不良嗜好的誘惑，是預防和懲治腐敗的有效手段，因此，倡導勤儉節約有利于維護社會公平正義，有助于深入推進反腐敗和廉政建設，構建“三清”社會，實現海晏河清、朗朗乾坤。

(二) 把節約作為加強黨風建設、凈化黨內政治生態的抓手

中國共產黨是中國革命的領導核心，也是社會主義建設和改革事業的領導核心?！爸袊伯a黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！?25)習近平談治國理政：第三卷[M].北京:外文出版社,2020:181.加強黨的自身建設是辦好中國事情的必要前提和可靠保證，而作風建設則是其中不可或缺的重要組成部分。

黨風是黨員理想信念和精神面貌的展現，對政風民風起著示范和引領作用。習近平總書記強調，“黨的作風是黨的形象，是觀察黨群干群關系、人心向背的晴雨表。黨的作風正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦”(26)習近平談治國理政：第二卷[M].北京:外文出版社,2017:44.，“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”(27)習近平在十八屆中央紀委二次全會上發表重要講話強調更加科學有效地防治腐敗堅定不移把反腐倡廉建設引向深入[N].人民日報,2013-01-23(01).。那么，如何改進工作作風呢？“最根本的是要堅持和發揚艱苦奮斗精神”，“能不能堅守艱苦奮斗精神，是關系黨和人民事業興衰成敗的大事”(28)中共中央紀律檢查委員會,中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京:中國方正出版社,2015:69-71.。十八大召開前的一段時間，作風問題在部分黨員和少數黨組織中比較突出，甚至相當嚴重。部分黨員干部鋪張浪費，甚至揮霍無度；少數黨員干部熱衷于大興土木，造成節慶泛濫；個別黨員干部生活奢華，甚至驕奢淫逸，最終走向以權謀私、腐化墮落的深淵。享樂主義、奢靡之風與節約根本對立，是脫離群眾的重要形式，也是人民群眾反映強烈的突出問題。為了加強作風建設，解決“四風”問題，黨在全國開展了黨的群眾路線教育實踐活動，而艱苦奮斗則是其重點、關鍵和有效抓手。2013年6月18日，在黨的群眾路線教育實踐活動會議上，習近平總書記就明確指出，“反對奢靡之風，要著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，教育引導黨員干部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情”(29)中共中央紀律檢查委員會,中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京:中國方正出版社,2015:73.。

(三) 把節約作為實現中華民族偉大復興百年夢想的重要舉措

家國同構是古代中國社會的重要特點。有著心憂天下、經世致用傳統的中國知識分子對節儉的關注和重視也有著鮮明的中國特色。《尚書》提出了“克勤于邦，克儉于家”的要求(30)本書編寫組.儒家思想經典一百句[M].石家莊:河北人民出版社,2015:183.。戰國時期的墨子把奢、儉置于關乎國家興衰存亡的高度，認為節儉是一項匡正時弊、安邦治國的基本國策，斷言“儉節則昌，淫佚則亡”(31)李世化.墨子大講堂[M].北京:中央編譯出版社,2015:173.。中國共產黨人自成立起即以振興中華為己任，時刻不忘節儉，并把它與國家的前途和命運聯系起來。毛澤東、鄧小平等黨的第一代、第二代中央領導集體的核心對節儉問題高度重視，在許多場合進行過論述，新世紀前夕，黨的第三代中央領導集體的核心江澤民曾指出:“一個國家、一個民族，如果不提倡艱苦奮斗、勤儉建國，人們只想在前人創造的物質文明成果上坐享其成，貪圖享樂，不圖進取，那末，這樣的國家、這樣的民族是毫無希望的，沒有不走向衰落的”(32)江澤民.論黨的建設[M].北京:中央文獻出版社,2001:174.。

2012年11月29日，習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時提出了中國夢的命題，指出“實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。這個夢想，凝聚了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼”(33)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:36.。艱苦奮斗、勤儉節約是中國共產黨人的優良傳統和取得革命、建設成功的法寶，也是實現中華民族偉大復興中國夢的重要精神動力。2013年3月17日，習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，任重而道遠，需要全體中華兒女一如既往地秉持勤儉節約、艱苦奮斗的優秀傳統。

三、 真抓實干、務求實效的工作作風

回顧歷史，我們可以發現，古今中外倡導節儉者不勝枚舉，但并不都能做到言行統一、始終如一。撰有《憫農》等佳作，強調“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，勸告人們要珍惜糧食的唐代詩人李紳在為官后“漸次豪奢”，一餐甚至耗費幾百貫，為后人詬病，成為前倨后恭、言行不一的反面典型。也有一些人覺得節儉僅僅是私德，是個人行為，不宜多說，不便多管，因此在實踐中，許多地方厲行節約、反對浪費僅僅停留在發文件、喊口號的層次，未能采取切實有效的措施，實際效果也因此大打折扣。

真抓實干是習近平總書記言行風格的特點之一。習近平總書記強調，空談只會誤國，實干才能興邦，號召廣大黨員干部力戒形式主義，出實策，鼓實勁，辦實事，求實效。2012年12月，他在廣東考察時強調，“面向未來，全面建成小康社會要靠實干，基本實現現代化要靠實干，實現中華民族偉大復興要靠實干”(34)中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本[M].北京:學習出版社,2014:33.，“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”(35)同①:185.。在倡導節儉、付諸實踐方面，他同樣強調要踏石留印，抓鐵有痕，從而把發揚黨的優良傳統、貫徹勤儉建國的方針提高到了一個新的高度。針對一段時間內社會上的奢靡之風和黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費的現象，習近平總書記多次做出批示，要求廣大干部群眾保持艱苦奮斗的精神狀態，厲行節約。他在2013年1月17日新華社《網民呼吁遏制餐飲環節“舌尖上的浪費”》和同年2月22日人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》這兩份材料上做出批示，強調要加大勤儉節約優良傳統的宣傳教育力度，增強全民節約意識，反對鋪張浪費，努力營造節約光榮、浪費可恥的輿論氛圍，使厲行節約、反對浪費在全社會蔚然成風，提出各級干部要嚴格執行國家公務接待制度，嚴格落實各項勤儉節約措施，遏制和防止浪費問題的滋生，要結合實際“采取針對性、操作性、指導性強的政策舉措，加強監督檢查，鼓勵節約，整治浪費”(36)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:363.。

(一) 抓細抓實，善作善成

對機關的大手大腳，許多人熟視無睹，聽之任之。習近平總書記強調要狠剎奢侈浪費之風，抓緊、抓實、常抓不懈,通過問責去落實。他強調要“堅決防止走過場、一陣風，切實做到一抓到底、善始善成”，說“抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓”(37)同③:364.，“要以釘釘子精神抓下去，一抓到底，絕不能半途而廢”(38)中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[G].北京:中國方正出版社,2015:86-87.。具體到如何去抓，習近平總書記要求從公款吃喝、違規配車、公款旅游、大搞節慶論壇活動等問題抓起，從領導干部秘書配備、警衛規格、辦公用房抓起，節儉辦會從會場布置不擺放花草、不制作背景板、與會人員用自助餐、房間不另配洗漱用品和鮮花水果茶點做起，節儉過節從春節不寄賀年卡、中秋不送月餅、禮品禮券抓起，一著不讓，抓細抓實。

(二) 以上率下，做好示范

古人云，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。習近平總書記十分重視發揮上級對下級、干部對群眾、黨政機關對社會公眾的示范作用，強調“縣處級以上各級領導機關、領導班子、領導干部一定要當好表率”(39)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:378.，“作風建設要從領導干部做起，領導干部首先要從中央領導做起”(40)中共中央紀律檢查委員會，中共中央文獻研究室.習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編[M].北京:中國方正出版社,2015:68.，“要求全黨做到的，中央政治局首先要做到”(41)同①:78.，“各級領導干部要以身作則、率先垂范，說到的就要做到，承諾的就要兌現，中央政治局同志從我本人做起”(42)同①:71.。在反浪費方面，他提出，“各級黨政軍機關、事業單位、各人民團體、國有企業，各級領導干部，都要率先垂范，嚴格執行公務接待制度，嚴格落實各項節約措施，堅決杜絕公款浪費現象”(43)習近平談治國理政[M].北京:外文出版社,2014:363.。

(三) 建章立制,嚴明規矩

習近平總書記指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，整治鋪張浪費也要通過制度去規范干部行為，固化改革成果，要通過修訂公務接待標準，嚴格財務報銷制度遏制“舌尖上的浪費”，要“抓住制度建設這個重點，以完善公務接待、財務預算和審計、考核問責、監督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執行、強有力的監督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規違紀違法現象”(44)同④:364.。在此思想指導下，中央辦公廳和國務院發布了《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》，制定了《黨政機關國內公務接待管理規定》，對新建樓堂館所、公務接待、辦公經費、公務用車購置、公務差旅等都做了明確的規定。制度的完善、相關規定的細化，使節儉更具有操作性和針對性，成為落實節儉方略的有力保障。

(四) 深化改革，強化監督

習近平總書記主張，整治浪費要與改革和完善體制機制相結合，通過查處去督促，通過群眾去監督。中共中央、國務院印發了《黨政機關厲行節約反對浪費條例》(中發〔2013〕13號)，首次梳理了不當使用公共資產和資源問題，劃出了厲行節約、反對浪費的紅線。各部門大力推進政務公開，公開“三公經費”；推進審計和財政預算、差旅費管理、公務接待、公務用車、公務活動公開等方面的改革，減少跑冒滴漏；完善監督體系，力求使專業監督與社會監督相結合，財政、審計等部門加大督查力度，對發現的問題及時進行通報，嚴肅查處，嚴厲追責。紀委、監察委組織黨風監督員、特邀監察員、社會監督員、市民巡訪團等社會力量，發動群眾，對各地區、各部門、各單位貫徹落實八項規定精神和《條例》情況以及存在的問題進行明察暗訪。通過努力，享樂主義和奢靡之風在大部分地區得到了有效的遏制，社會風氣得到明顯改善，“三公”經費大大降低，干群關系更加融洽，得到各方的一致好評。

(五) 加強管理，科技助力

加強管理對減少浪費、提高效益具有直接的作用。習近平總書記強調，在脫貧攻堅這一促進鄉村振興、實現共同富裕的惠民工程中也不能忽略節約，要合理利用資金，防止和減少浪費，強調要完善資金管理，建立項目庫，“加強項目論證和儲備，防止資金閑置和損失浪費”(45)習近平談治國理政：第三卷[M].北京:外文出版社,2020:156.。

科學技術是第一生產力，在節約資源和保護生態中大有可為。習近平總書記強調，“我們黨歷來高度重視生態環境保護，把節約資源和保護環境確立為基本國策”(46)同①:359.，要充分發揮科技在保護黃河流域生態環境的作用，“推進水資源節約集約利用”，“堅決抑制不合理用水需求，大力發展節水產業和技術，大力推進農業節水，實施全社會節水行動，推動用水方式由粗放向節約集約轉變”(47)同①:378.。

四、 結語

習近平總書記出身革命家庭，自幼接受艱苦奮斗家風熏陶，熟悉革命先輩艱辛開拓的歷史。他本人曾經歷過三年困難時期，下過鄉，插過隊，長期在基層工作，對貧困有切膚之痛，也目睹過人民群眾為消除貧困所付出的不懈努力，從而為重視節約奠定了實踐基礎。習近平總書記兼收并蓄，博采眾長，其關于節約的重要論述是對馬克思主義廉政思想的學習和吸收，是對中國共產黨艱苦奮斗優良傳統的繼承和弘揚，也是對中華優秀傳統尚儉文化的創造性轉化和創新性發展。

習近平總書記關于節約的重要論述立足于時代發展和社會變遷的現實，回應群眾對美好生活的向往以及對美麗中國建設的期盼，充分體現了中國共產黨以人民為中心的思想和執政為民的理念。習近平關于節約的重要論述立意高遠，旨趣宏闊，把節約作為促進經濟發展的手段，著眼于帶領群眾擺脫貧困，實現全面小康和共同富裕；作為全面從嚴治黨的抓手和作風建設的良策，旨在消除阻隔黨群關系的藩籬，不斷提升治理現代化水平，鞏固黨的執政基礎；作為人格修養的砥礪，以此防止信仰動搖、精神懈怠，實現黨的自我革命，深入推進全面從嚴治黨，進一步凈化隊伍，增強黨的純潔性和戰斗力。習近平關于節約的重要論述主張力戒形式主義和空談，強調求真務實、抓細抓常，并落實到實際行動之中，體現了鮮明的實踐性。

習近平總書記關于節約的重要論述是貫徹新的發展理念、實現國民經濟健康持續發展的客觀要求,是加強黨風廉政建設、打造廉潔高效政府、建設生態友好社會的重要依據，是推進中國特色社會主義建設、實現中華民族偉大復興中國夢的行動指南，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。