以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展推動(dòng)“十四五”經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)

鈔小靜

(西北大學(xué) 中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院/經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127)

“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)之后，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展是“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的說(shuō)明中也指出：“十四五”規(guī)劃編制要更加突出加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等方面的內(nèi)容。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級(jí)，既是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵支撐[1]。

一、“十四五”時(shí)期建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求

當(dāng)前，世界正處于“百年未有之大變局”，單邊主義、保護(hù)主義、逆全球化盛行，國(guó)際環(huán)境變得更加不穩(wěn)定、不確定。特別是新冠肺炎疫情全球大流行給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大沖擊，對(duì)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融等領(lǐng)域均造成了重大影響。面對(duì)深刻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，中國(guó)市場(chǎng)和資源“兩頭在外”的發(fā)展模式迫切需要進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為“十四五”時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域相互聯(lián)系所形成的有機(jī)整體[2]。隨著發(fā)展環(huán)境與發(fā)展階段的變化，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系也相應(yīng)地需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)生性轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級(jí)能夠?yàn)槠渌I(lǐng)域的現(xiàn)代化提供有力支撐，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系對(duì)于暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系本質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，主要包含現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制兩個(gè)方面內(nèi)容[3]。其中，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的集中表現(xiàn)，是具有當(dāng)代領(lǐng)先的、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，同時(shí)又面向未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型，是一個(gè)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)從低端轉(zhuǎn)向中高端的過(guò)程，需要將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中不適應(yīng)現(xiàn)代化要求的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)外轉(zhuǎn)移，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)展成熟、符合要素稟賦的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)則要將其中適應(yīng)新需求、新技術(shù)，符合升級(jí)后要素稟賦優(yōu)勢(shì)的部分發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[4]。從世界現(xiàn)代化進(jìn)程來(lái)看，每一次產(chǎn)業(yè)革命或科技革命都是現(xiàn)代化推進(jìn)的主要?jiǎng)恿Γ虼爽F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)同樣需要與現(xiàn)代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革相適應(yīng)。在第四次科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)下，新興技術(shù)在各類產(chǎn)業(yè)中的集成應(yīng)用為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了可靠路徑，并催生了符合升級(jí)后要素稟賦的新興產(chǎn)業(yè)。黨的十九屆五中全會(huì)指出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)，需要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快數(shù)字化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

二、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的基本路徑

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要組成。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的子系統(tǒng)與基礎(chǔ)支撐，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng)和價(jià)值鏈的高端攀升[1]。“十四五”時(shí)期，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的基本路徑在于以下幾個(gè)方面。

(一)以創(chuàng)新升級(jí)建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力體系

創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的核心動(dòng)能。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社科文司《中國(guó)創(chuàng)新指數(shù)研究》課題組的測(cè)算結(jié)果，2019年中國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入16.6萬(wàn)億元，與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為24.9%，這一占比是2005年以來(lái)的最高值。而在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新的2.5萬(wàn)家大中型工業(yè)企業(yè)中，69.3%的企業(yè)推出了對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)全新或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品，29.7%的企業(yè)推出了對(duì)于國(guó)際市場(chǎng)全新或有重大改進(jìn)的產(chǎn)品。隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，創(chuàng)新的速度正在不斷加快，創(chuàng)新的方式更加趨于分工化，創(chuàng)新升級(jí)不僅可以打破對(duì)資源弱勢(shì)企業(yè)的創(chuàng)新能力約束，使得企業(yè)之間產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)效應(yīng)，有助于形成上下游企業(yè)協(xié)同運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)體系，而且能夠形成正向迭代的創(chuàng)新機(jī)制，促使產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的企業(yè)形成各自的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈提升與價(jià)值鏈攀升。

因此，“十四五”時(shí)期需要以創(chuàng)新升級(jí)建立中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的動(dòng)力體系，通過(guò)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高創(chuàng)新投入與產(chǎn)出的成效，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新模式，來(lái)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高級(jí)組裝、核心零部件制造等分工階梯攀升、提高其產(chǎn)業(yè)鏈的分工地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向以新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，從而不斷增強(qiáng)中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的基礎(chǔ)動(dòng)能。

(二)以深度融合形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系

融合是形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系的主要途徑。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系經(jīng)歷了一個(gè)從以工業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位到以服務(wù)業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的過(guò)程，2019年第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為39.0%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重則達(dá)53.9%。雖然第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)并持續(xù)升高，但仍然面臨著內(nèi)部結(jié)構(gòu)中低端所占比例較大、勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低等諸多問(wèn)題，與此同時(shí)，化解工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等問(wèn)題均是中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫切需要解決的重點(diǎn)。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速演進(jìn)，融合發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新趨勢(shì)，新技術(shù)的綜合應(yīng)用不僅引起了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式和延伸鏈條的變化，而且?guī)?dòng)了一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變革，使得制造業(yè)與服務(wù)業(yè)不再只是簡(jiǎn)單結(jié)合，而是表現(xiàn)出更加深層次的不斷融合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)邊界在一定程度上逐漸模糊，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互滲透、融合生長(zhǎng)，從而對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)產(chǎn)生了重大影響。

“十四五”時(shí)期是中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵推進(jìn)時(shí)期，需要以深度融合來(lái)重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。在推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化的基礎(chǔ)上，培育壯大能夠?qū)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成正向溢出的新興產(chǎn)業(yè)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力支持對(duì)融合發(fā)展需求更強(qiáng)的新興制造業(yè)和服務(wù)業(yè)部門的交叉融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)集群、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合發(fā)展更好地適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的新趨勢(shì)、新要求與新的國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工環(huán)境。

(三)以數(shù)字轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的效能體系

數(shù)字轉(zhuǎn)型是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的效能體系的重要手段。中國(guó)信息通信研究院《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2020年)》的測(cè)算結(jié)果顯示，2019年中國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化增加值約為28.8萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)29.0%。中國(guó)信息通信研究院組織開(kāi)展的2019年企業(yè)應(yīng)用新模式調(diào)查結(jié)果表明，企業(yè)中應(yīng)用智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸、規(guī)模化定制4種新模式的占比分別為33.3%、26.8%、14.4%、8.7%。大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的協(xié)同迭代演進(jìn)推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，這不僅提高了產(chǎn)業(yè)自身的勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，快速創(chuàng)造了新的產(chǎn)品、服務(wù)與商業(yè)模式，而且全方位地提升了產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、匹配的效率，從而有利于形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的效能體系。這里，人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的集成應(yīng)用能夠大幅縮短創(chuàng)新周期、提高創(chuàng)新效率，能夠替代大量可編碼性勞動(dòng)并提高產(chǎn)出效率，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生產(chǎn)流程和產(chǎn)業(yè)全鏈條的不斷優(yōu)化，能夠改善產(chǎn)業(yè)供需之間的匹配效率，能夠增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性、彈性和抗沖擊性，而金融科技的發(fā)展可以緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)的融資約束、拓寬融資渠道，最終顯著促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化。

因此，“十四五”時(shí)期，需要以數(shù)字轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的效能體系，將新一代信息技術(shù)充分滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全周期、全鏈條、全過(guò)程，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合迭代推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，從而提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

三、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的政策支持

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級(jí)的內(nèi)容和重點(diǎn)也相應(yīng)地發(fā)生變化，政策支持主要包括以下方面。

(一)創(chuàng)建優(yōu)化制度環(huán)境

隨著中國(guó)市場(chǎng)體系和機(jī)制的健全完善，市場(chǎng)配置資源的功能不斷增強(qiáng)，“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體系的優(yōu)化升級(jí)需要積極適應(yīng)新發(fā)展階段下的治理需求，在深化改革過(guò)程中創(chuàng)建和優(yōu)化有利于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的制度環(huán)境。一方面，著力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)各類重復(fù)審批，改革新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的審批方式，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力[5]，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。另一方面，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、許可使用等制度，通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可變現(xiàn)價(jià)值屬性來(lái)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)及應(yīng)用，對(duì)于盜用和侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為通過(guò)立法手段給予嚴(yán)懲，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展提供充足的制度支持。

(二)加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)

隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，數(shù)據(jù)要素在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中均發(fā)揮了更加顯著的積極作用。由于數(shù)據(jù)所有權(quán)確認(rèn)規(guī)則缺位和科研體系內(nèi)科技成果歸屬權(quán)模糊，阻礙了數(shù)據(jù)和技術(shù)信息市場(chǎng)交易，導(dǎo)致中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)整體發(fā)育緩慢[6]。“十四五”時(shí)期中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展需要加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，明確數(shù)據(jù)的權(quán)屬和交易主體的權(quán)責(zé)劃分，對(duì)收集和交易涉及公民個(gè)人信息的數(shù)據(jù)信息交易產(chǎn)權(quán)歸屬作出法律規(guī)定。此外，還需要通過(guò)規(guī)范交易規(guī)則、嚴(yán)格管控交易信息質(zhì)量、加強(qiáng)相關(guān)信息披露等方式建立市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)信息交易價(jià)格形成機(jī)制，推動(dòng)有效的數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易形成，塑造數(shù)據(jù)信息自由流動(dòng)的市場(chǎng)秩序。在此基礎(chǔ)上形成新興技術(shù)與各類產(chǎn)業(yè)深度融合的新型產(chǎn)業(yè)體系，從而推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級(jí)化與產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新一代信息技術(shù)的演化、融合以及疊加迭代對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性互動(dòng)，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系具有至關(guān)重要的作用。截至2019年底，中國(guó)在總投資規(guī)模為17.6萬(wàn)億的存量PPP項(xiàng)目中，傳統(tǒng)基建項(xiàng)目金額最高，約為7.1萬(wàn)億元，占比達(dá)41.0%，而新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總量不足1 000億，占比僅為0.5%[7]。由于新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)具有投資規(guī)模大且不可分割的特性，使得在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的起步階段迫切需要財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面的充分支持[8-9]。“十四五”時(shí)期需要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，構(gòu)建起有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。