領(lǐng)導(dǎo)干部哪些個人事項必須上報

不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項不是個人“小節(jié)”，而是不守紀(jì)律的“失節(jié)”。梳理案例發(fā)現(xiàn)，敷衍應(yīng)付、逃避監(jiān)督、怕麻煩是領(lǐng)導(dǎo)干部漏報瞞報的常見心理。那么，在填報時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報告哪些內(nèi)容，又有哪些方面是漏報瞞報的“高發(fā)區(qū)”？

領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實、清正廉潔的重要一關(guān)。然而，某些領(lǐng)導(dǎo)干部也“摔”在這一關(guān)。不按規(guī)定填報，甚至欺瞞組織，是粗心大意還是另有隱情？

干部漏報瞞報的常見心理

個人有關(guān)事項主要指與領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使關(guān)聯(lián)緊密的家事、家產(chǎn)情況。不按規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項背后，往往有更嚴(yán)重的違紀(jì)違法問題。前不久，湖南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布通報，湘潭市委政法委原副書記陳震龍嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職，其中提到陳震龍違反個人有關(guān)事項報告規(guī)定，瞞報個人財產(chǎn)、投資情況。

“陳震龍的巨額財產(chǎn)來自貪污公款和受賄贓款，投資入股建材廠也是違反規(guī)定的，所以他既不敢也不想如實報告。”湘潭市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

企圖通過虛報瞞報來蒙混過關(guān)，是一些領(lǐng)導(dǎo)干部打的“如意算盤”。如內(nèi)蒙古自治區(qū)國防科工辦原主任、經(jīng)信委原副主任文民坐擁36套房產(chǎn)。這些房產(chǎn)中，有的是直接索要的，多數(shù)則是利用職權(quán)通過他人運作低價買入的，再高價賣出從中獲利。據(jù)辦案人員回憶：“文民每年填報《領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告表》時都不如實填寫，僅填報三四套房產(chǎn)蒙混過關(guān)，用以規(guī)避組織監(jiān)督。”基于此，最終認(rèn)定其違紀(jì)事實包括“對黨不忠誠不老實，沒有如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項”。

“‘問題干部隱瞞不報個人有關(guān)事項，主要是因為做賊心虛，知道自己有問題，不敢報告就干脆不報。或者為了掩蓋違紀(jì)違法事實，胡編亂造、混淆虛實、避重就輕。”云南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，還有部分領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律意識和組織觀念淡薄，認(rèn)為“個人情況是私事，沒有報告的必要”，不重視、不認(rèn)真對待個人事項填報。

除了敷衍應(yīng)付、逃避監(jiān)督，怕麻煩也是領(lǐng)導(dǎo)干部漏報瞞報的常見心理。

如何避免踩“紅線”

領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項，是落實黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨的一項制度安排。“如果組織不了解、不掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的個人事項，那么管理監(jiān)督也無從談起。”在北京科技大學(xué)廉政研究中心主任宋偉看來，報告?zhèn)€人有關(guān)事項是黨組織強化對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的手段，也是發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題的途徑之一。“從黨的十八大以來的實踐經(jīng)驗來看，報告?zhèn)€人有關(guān)事項起到了抓早抓小、防止帶病提拔的作用。如果領(lǐng)導(dǎo)干部自由散漫、目無組織，總想逃避組織監(jiān)督，可能就是出問題的前兆。”

不如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項不是個人“小節(jié)”，而是不守紀(jì)律的“失節(jié)”。在填報時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報告哪些內(nèi)容，又有哪些方面是漏報瞞報的“高發(fā)區(qū)”？

《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定》中清晰列明了領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)報告的8項家事、6項家產(chǎn)共14項內(nèi)容，家事包括婚姻、因私出國（境）證件和行為、子女與外國人通婚的情況、子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況、配偶和子女移居國（境）外、配偶和子女從業(yè)、配偶和子女被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任等情況，家產(chǎn)包括工資收入、勞務(wù)所得、房產(chǎn)、持有股票、基金和投資型保險、經(jīng)商辦企業(yè)以及在國（境）外的存款和投資等情況。

專家建議，每年年度填報前，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做足“思想功課”，認(rèn)真學(xué)習(xí)政策紀(jì)律。同時，做足“數(shù)據(jù)功課”，仔細(xì)核對材料單據(jù)。此外，填報前也要與家屬溝通到位。對涉及配偶、子女的相關(guān)信息，比如從業(yè)、經(jīng)商辦企業(yè)等情況，對照個人有關(guān)事項報告表的事項內(nèi)容、時間節(jié)點、填報要求和漏報瞞報后果講徹底、問明白。

既報又查，凡提必核，形成強大監(jiān)督合力

信任不能代替監(jiān)督。按照中央有關(guān)規(guī)定，2015年開始全面實行“凡提必核”，凡是擬提拔為副處級以上干部人選、后備干部人選及轉(zhuǎn)任重要崗位人選等，都要對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項進(jìn)行重點查核。2016年以來，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中，既對新提名人選“凡提必核”，又對擬繼續(xù)提名人選全部查核。從“只報不查”到“又報又查”，從部分查核到“凡提必核”，制度威懾力不斷增強。

瞞報非小事，說謊有代價。無論領(lǐng)導(dǎo)干部因何種原因隱瞞不報個人有關(guān)事項，一律不提拔重用、不列入后備干部名單、取消換屆繼續(xù)提名資格，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者紀(jì)律處分。

如今，各級組織人事部門把個人有關(guān)事項報告工作作為加強干部日常管理監(jiān)督的重要途徑，將抽查核實結(jié)果作為考核評價、選拔任用的參考。巡視工作條例規(guī)定，巡視組可以抽查核實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的情況，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則也規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)初核時可調(diào)取個人有關(guān)事項報告。

為了讓監(jiān)督更加精準(zhǔn)，北京大學(xué)公共政策研究中心、廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水建議，充分運用技術(shù)手段，加強對申報內(nèi)容的系統(tǒng)審核、信息查核，真正讓制度“長牙帶電”，形成強力約束。

（《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》）