如何破解官場(chǎng)“打招呼”的怪圈

在不少“保護(hù)傘”的案例里，打招呼是他們干預(yù)執(zhí)法司法、包庇黑惡勢(shì)力的一個(gè)“有效手段”。如湖北省太子鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)徐紅梅請(qǐng)人出面打了一個(gè)招呼，街頭惡霸李忠義違法犯罪的刑事案件就在移送審查起訴前被派出所撤回……

1月26日，在今年海南“兩會(huì)”上，海南高院院長(zhǎng)陳鳳超作海南高院工作報(bào)告時(shí)表示，2020年海南高院對(duì)張家慧干預(yù)過(guò)的案件全面逐案審查，已對(duì)5起案件依法啟動(dòng)再審糾正程序。此前，海南高院原副院長(zhǎng)張家慧獲刑18年。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，張家慧利用職權(quán)謀取私利的手段有一個(gè)特點(diǎn)：打招呼。嚴(yán)肅剛性的司法竟被一聲“招呼”攻破？這不是只有司法系統(tǒng)存在的問(wèn)題。

打招呼在各行各業(yè)都屢見(jiàn)不鮮

從近年來(lái)查辦的案件來(lái)看——人事安排、招標(biāo)投標(biāo)、貸款審批、資質(zhì)辦理、行政執(zhí)法……打招呼在各行各業(yè)都屢見(jiàn)不鮮：有環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員為化工企業(yè)逃避環(huán)保檢查出面打招呼;有領(lǐng)導(dǎo)干部以親屬名義與他人合作入“干股”注冊(cè)公司，向關(guān)系密切的民營(yíng)開(kāi)發(fā)商打招呼幫助“合伙人”承攬工程，以“分配利潤(rùn)”的名義收取好處費(fèi);有經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)向工作人員打招呼，讓液化氣站在不符合相關(guān)工作原則的情況下獲得燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證……

現(xiàn)實(shí)中，在一些地方，無(wú)論多難辦的事，打一聲招呼便一路暢通無(wú)阻。對(duì)于海南省儋州市畜牧獸醫(yī)局原局長(zhǎng)李昌充來(lái)說(shuō)，給自己家人安排一份工作，“就是打聲招呼的事”。他憑借自己在畜牧系統(tǒng)的威望，不費(fèi)吹灰之力把兒子、堂妹安排進(jìn)畜牧系統(tǒng)工作，畜牧局原辦公室主任王某的兒子、原副局長(zhǎng)張某的兒子也被李昌充安排進(jìn)畜種場(chǎng)擔(dān)任要職。

一聲招呼可以幫企業(yè)在競(jìng)標(biāo)場(chǎng)上“秒殺”對(duì)手。2016年7月，某公司老板程某某欲投標(biāo)齊齊哈爾市公安局下屬派出所一個(gè)裝飾改造項(xiàng)目，找到了公共資源交易中心的員工馮晶。馮晶利用在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)抽取評(píng)標(biāo)專家和專家簽到的便利，為程某某打招呼，程某某毫無(wú)懸念“競(jìng)標(biāo)”成功。

在不少“保護(hù)傘”的案例里，打招呼是他們干預(yù)執(zhí)法司法、包庇黑惡勢(shì)力的一個(gè)“有效手段”。如湖北省太子鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長(zhǎng)徐紅梅請(qǐng)人出面打了一個(gè)招呼，街頭惡霸李忠義違法犯罪的刑事案件就在移送審查起訴前被派出所撤回;西安市灞橋區(qū)人大常委會(huì)原黨組書(shū)記、主任于小鹿向公安機(jī)關(guān)打招呼，讓他們關(guān)照某黑惡頭目，導(dǎo)致涉黑案長(zhǎng)期被擱置。

一聲招呼牽出一串“糖葫蘆”

領(lǐng)導(dǎo)干部替人打招呼，一旦事情辦成了，數(shù)額不菲的“感謝費(fèi)”也輕松到手。張家慧曾給某法院院長(zhǎng)打招呼，讓其照顧某公司股東的訴訟案件。公司股東達(dá)到了訴訟目的后，送給張家慧的丈夫100萬(wàn)元。還有大連三寰商業(yè)管理有限公司原總經(jīng)理助理王愷通過(guò)向招標(biāo)代理公司打招呼及評(píng)定最高分，使得供應(yīng)商中標(biāo)，收受好處費(fèi)4萬(wàn)元。

打招呼甚至不一定領(lǐng)導(dǎo)干部本人開(kāi)口，他們的身邊人，比如配偶、子女、司機(jī)、同學(xué)，都可能狐假虎威，借黨員干部的影響力打招呼。如湖南省衡陽(yáng)市委原書(shū)記李億龍家的保姆胡興紅憑借與領(lǐng)導(dǎo)“說(shuō)得上話”的便利，就能幫人調(diào)動(dòng)工作，從中撈取好處費(fèi)。

云南前不久曝光的“斗草”書(shū)記周忠慧，本是機(jī)關(guān)單位里的一名司機(jī)，在外人面前有意無(wú)意營(yíng)造自己在大機(jī)關(guān)當(dāng)大官的假象，請(qǐng)他打招呼的人越來(lái)越多。他伙同不法商人崔利彬向時(shí)任云南省煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)鄒某打招呼，協(xié)調(diào)處理獅子山重大煤礦瓦斯爆炸事故。事后，周忠慧收到275萬(wàn)元，拿出135萬(wàn)元給崔利彬，崔利彬再向相關(guān)干部行賄5萬(wàn)余元……真是一聲招呼牽出一串“糖葫蘆”。

由此可見(jiàn)，黨員干部只要擁有了某項(xiàng)權(quán)力，能對(duì)某個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生影響，就有各種人通過(guò)各種渠道，或直接或迂回地請(qǐng)他們打招呼。隱晦的字面下，掩藏著權(quán)錢(qián)交易的本質(zhì)。吉林省延邊州公安局原副局長(zhǎng)金京日就看得很“明白”：“我手里有權(quán)、你手里有錢(qián)，你給我錢(qián)，我就可以為你擺平‘麻煩。”在他的“關(guān)照”下，送錢(qián)企業(yè)的車輛可以超載，酒吧、歌廳可以不被檢查。

手中權(quán)力越大，管轄范圍越廣，提著錢(qián)物上門(mén)來(lái)請(qǐng)求打招呼的人就越多。當(dāng)打招呼變成了一種潛規(guī)則，程序和規(guī)則形同虛設(shè)，那社會(huì)還有什么公平和秩序可言？

破解打招呼的怪圈

一聲招呼破壞了上下級(jí)、同事間、政商間清清爽爽的關(guān)系，污染政治生態(tài)，破壞公平正義，絕對(duì)不能姑息。

破解打招呼的怪圈，要加大查處力度，震懾那些不守規(guī)則的人。同時(shí)，扎緊制度的籠子。比如，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為了防止內(nèi)部打招呼干預(yù)案件，制定了報(bào)告和登記備案制度。根據(jù)規(guī)定，如果紀(jì)檢監(jiān)察干部有打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)的，受請(qǐng)托人應(yīng)當(dāng)向?qū)彶檎{(diào)查組組長(zhǎng)和監(jiān)督檢查、審查調(diào)查部門(mén)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告并登記備案。

制度是外在約束，最終還得靠黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)。當(dāng)別人請(qǐng)你打招呼時(shí)，請(qǐng)堅(jiān)持原則，管住自己的嘴。一聲招呼出去，你必被裹挾其中，最終害人害己。

現(xiàn)實(shí)中，也有人堅(jiān)持了原則，面對(duì)別人打招呼，勇敢地說(shuō)不。如浙江平湖市第二紀(jì)檢監(jiān)察室主任張凱明在查辦一起違紀(jì)案件時(shí)，被調(diào)查人托張凱明的一個(gè)老同學(xué)前來(lái)說(shuō)情。“如果是為了案件的事情，就什么都不要說(shuō)了。”張凱明還沒(méi)等對(duì)方開(kāi)口，就堵了回去。對(duì)方一聽(tīng)，只好打消了說(shuō)情的念頭。后來(lái)該案的被調(diào)查人受到留黨察看和政務(wù)撤職處分。

在張家慧打招呼的多名司法工作人員里，也有一些人不讓她如愿。他們雖然在電話里答應(yīng)，但之后沒(méi)有向合議庭打招呼或過(guò)問(wèn)案情。只有心存戒懼、敬畏手中的權(quán)力，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不在招呼聲里翻車。

（《瀟湘晨報(bào)》）