基于全過程造價管理理念下的施工階段工程造價動態控制研究

何燕棟

摘要：工程造價動態控制理念貫穿于整個施工生命周期的管控手段，它的核心理念就是全面有效的進行施工成本的控制，這就要求施工企業不僅決策層重視管控理念，還要求企業內部各部門都盡職履職，通力協作和配合，項目全過程都要做到事前計劃，明確目標，采取科學合理的方案進行施工，做好工程結算工作，只有這樣才能將整個工程施工項目做到進度最快、質量最佳、成本最低，從而實現施工企業的利潤最大化。

關鍵詞：全過程工程造價;造價管理;工程造價動態控制;影響工程造價的因素

一、施工階段的工程造價動態控制在項目中具有重大意義

一個工程項目造價管理一般會包含以下幾個方面：項目各類合同管理、經濟法律法規管理、建設項目進度管理、項目財務管理、項目經濟控制、項目融資等投資管理體制內的多視角、全方位對整個項目工程全過程的管理和監督。其中在整個工程全過程中施工階段工程控制尤為重要，是整個過程的關鍵。

項目施工的全工程造價管理的很重要，為了實現招標企業的投資預期目標，在已經經過討論確定的設計、規劃方案前提下，對工程施工造價及其變動系統的活動過程進行預測、確認、核算以及監控。所以施工階段的工程造價管理方法既涵蓋了對企業的宏觀層面上的投資計劃管理又涉及到了企業微觀的工程投資的具體費用的核算和管理。

在項目施工的過程中，對施工全過程進行工程造價動態控制管理，不僅可以有效的提高施工的工作效率，同時能夠減少項目各階段的施工成本。如果一個工程項目只重視施工的進度，而不考慮應該工程的綜合因素，將無法保證施工質量和施工方的經濟利益。工程造價動態控制就是要對工程項目全過程進行控制和監督管理管控，其中項目施工階段的控制是最重要的，施工階段是項目工程中最重要的部分也是項目執行的階段，對它進行動態控制管理可以有效的避免施工中的不必要的損失。

二、施工階段影響工程造價有哪些因素

在項目施工階段會影響工程造價的因素主要有以下幾個：項目當地天然的地質條件、施工物料的物價、工程量的大小以及當地的天氣氣候、工程資金到位速度情況等。工程物料的物價的價格變動大致可以控制的，當地氣候的一般也是有一定的規律可以遵循，唯有工程總量的大小取決于工程的施工變更。工程的施工變更量多少最終將直接影響到整個施工階段過程造價金額的相應變化量，所以施工階段的造價管理控制的重點就是施工工程的變更。設計階段是整個工程造價的初步形成階段，而項目施工階段則是工程造價量的實施階段，如果在施工的過程當中不出現工程量的變更，那實際的工程造價就會與施工圖預算相一致。

三、施工階段中影響工程造價動態控制的控制點有哪些

在工程的施工階段，施工的圖紙已經在前期做出來了，總體工程項目的規模已經基本確定了，要想控制工程的造價，需要從對施工組織設計方案進行優化、對工程施工過程中的人、機、料進行管理和控制、做好洽談變更的幾個方面去控制。現場的施工各個控制點分述如下：

1、施工組織設計方案的優化工作

項目施工組織設計方案的內容包括：工程的總方案、施工的具體方案、施工進度計劃方案、用料計劃方案、勞動力計劃方案、機械配備使用計劃方案、工程質量監督和施工進度的保證案、施工的總平面圖等。選擇的各種方案是不是合理將關系到整個施工的質量、也直接會影響到整個的工程造價。

在建設單位以及監理單位去審施項目工程組織的設計過程的各個階段時，應該著重對施工的方案進行技術和經濟分析，應該去選擇施工方案合理而且造價值相對比較低的施工方案。如過果一個施工方案編制的設計的開挖方式為人工開挖，但實際執行的時候采用了機械開挖的方式，那么建設單位在審查這個過程方案的時候就應對這里進行相應的調整，以保證工程順利進行。

2、加強施工過程中人、機、料的管理和控制

（1）對主要施工材料、輔助施工材料和其他材料成本，應該預先請經驗豐富的工作人員利用計算機預算軟件，根據施工的圖紙和相似施工工程的工程損耗值進行預先計算，提前做好預算可以有效的減少采購量太多造成浪費和采購量太少影響工程進度的情況發生。在實際工程施工中，采購的物料太多不僅會大量占用資金，降低資金的流動性，造成資源和資金的浪費浪費，還會增加對物料的保管等管理成本，施工用不掉的部分還會直接造成浪費，而采購量太少，在施工過程中物料短缺，更不上工程進度，也會造成浪費，浪費人力和采購成本，還會影響工程進度，造成二次浪費，甚至不能讓工程如期竣工，給工程項目造成重大損失。

因此，在前期做工程預算時，就需要做一份比較詳細的工程物料采購計劃，對于工程影響重大的主要材料要加強管理，比如可以同時用多個供應商的材料、采用比價采購管理等。在實際的采購管理中，采購管理人員要確定好原材料的供貨時間和地點、購買的價格、運輸方式和時長等，還需要建立詢價信息庫，盡可能節約施工物料的成本。

在施工過程中，主要施工材料管理健全起來后，還需要加強對周轉材料的采購管理和使用控制。對于用量不太多，但是各施工階段不可或缺的周轉材料要及時回收、整理和保存，在施工使用完畢后要及時退場放到庫房統一保存和管理，提高周轉性材料的利用率和周轉率，這樣可以周轉使用方便和減少租賃和購買的費用，也會降低整個工程的施工成本。

（2）在施工全過程中的人工費用管理和控制，應該根據施工當地的市場勞動力的平均價格和施工企業人員的工資薪金標準進行人工費的預算管理。根據工程工期安排、人員的配備及設備投入使用后的實際施工人員數量，來提前預算每個分項工程的人工費用成本金額。

在進行施工各階段的人工費預算時，不能完全的照搬項目建設施工企業現有的定額規定的人工費，而是根據現在的市場上的可比的同級同檔人工的價格和施工企業的工資薪金標準進行綜合核算，而且還需要統計各種工序中的實際用工的人員數量來分階段計算，只有這樣預算的人工費用才是最合理、最準確的。

（3）還應該注意施工過程中的機械設備使用費用進行控制，施工前應依據企業自身的設備配置情況進行合理的配備施工機械設備，提前計算出來施工中各階段機械的使用費用。在施工的各階段中機械使用費用的成本的統計計算時對主要的施工機械要照實核定臺班產量的定額，并根據整體的施工進度要求，尋求一個最優的機械設備組合組合方案，節省施工機械設備使用的成本。

3、做好施工過程中洽談變更的現場簽認工作

在現場實際施工的過程中，基本上年都不可避免的會有設計變更的問題出現，出現變更就會涉及到了施工階段工程造價的相應變更，施工方應做好各方面的管控工作，盡可能來減少設計的變更的產生。首先前期應做好施工圖紙的會審工作，找出圖紙中存在的潛在問題，明確自己的修改意見或者解決方案，避免在施工過程中才發現方案中的問題，不得不去做出變更，在不影響工程使用功能的前提下盡量不做設計變更，對于施工過程中必須要做出的變更部分應提前做好相應的預算方案，同時配合投資方來一起綜合權衡施工方案的經濟性和可行性。

如果工程不可避免發生重大變更，就必然會有工程項目現場簽證程序的出現，比如外部自然、環境等產生變化，導致工作量增加，從而超出了合同的預期，這就需要增加零星用工、機械臺班等來配合工程的進度。施工方和監督方應該根據實際情況確認工作內容辦理簽證避免工期的延誤，或是給后期的工程結算造成不必要的麻煩;對于隱蔽工程，應該嚴格遵守相關原則以及工作流程。

4、優化項目合同，減少索賠事件的發生

（1）項目工程的施工合同，是施工單位和招標單位一起協商并共同簽署的正式文書，具有法律效力，是整個項目施工全過程的指導和約束文書，對合同雙方的權利以及義務進行明確的約定，簽訂前，施工企業必須將合同約定的施工內容徹底研究透徹，特別應該注意對項目合同中約定的一切不確定的暫定項目，在實施過程中項目變更的部分項目和工程要及時通知到相關招標單位，合理的利用好施工合同所賦予的權利，根據實際工程量增加收入，減少不必要的支出，這項工作在項目施工控制中也有很重要的意義。

（2）在項目實際施工時，施工方還應當做好工程變更現場簽認以及合理索賠等。工程變更對施工單位來說，存在著各有利弊的影響，能夠協調好施工階段中的變更問題，會給本單位帶來經濟效益。

另一方面的施工索賠也是施工階段不可避免的事情。合同中的索賠都是有時效性的，合同的法律效力將在超過了合同約定的時限時失效，所以一定要及時、正確的協調處理索賠事務。索賠時限對合同的甲乙雙方均具有制約效力，出現索賠事件后，項目施工單位應提前做好應急預案，采取切實可行的有效措施，以切實維護好雙方的合法權益，避免不必要的損失。

5、控制工程施工竣工的決算

工程竣工結算的編制依據主要為以下幾項：

（1）施工單位的承包合同以及相關的補充協議，開工報告書、竣工報告書等;

（2）招標方的設計圖紙，施工方的施工圖及竣工圖;

（3）施工設計變更通知單;

（4）雙方確認的索賠協議及現場簽證的記錄;

（5）招標方和施工方雙方供料手續或有關規定的證明文件;

（6）項目工程中采用的有關的工程施工定額、專用定額和施工工期相應的市場施工物料價格及有關預結算文件等資料。在驗收質量合格，工程符合施工合同的各項要求后，編制完整的工程結算報告，并及時報送到建設單位。

結束語

工程造價管理貫穿于施工項目的全過程的管控，而基于全過程的造價管理理念下的工程造價動態控制是一個有效的工程施工管控方法。施工方在注意施工合同簽訂、實施及工程施工竣工結算的同時，更要對全過程的細節控制，尋找施工進度、施工質量和項目資金的最佳契合點，還應該規范好簽證制度，增強項目合同的索賠法律意識，積累項目的經驗，全面提高工程造價管理水平。

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