試論風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用

李剛

摘要：經過幾年的發展煤炭企業大部分都構建了相應的風險預防工作機制。可是其在實踐的過程中也存在一定的問題。經過大量的現場調研發現，煤礦企業在重大風險方面雖然進行了風險辨識，以及制定了相應的防控機制，可是僅僅將其以紙的形式貼在墻上或者流于形式，因此不能真正的將風險管控指標落實到一線。就此，本文探討了風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用。

關鍵詞：煤礦生產;安全管理;風險預控;作用分析

引言

我國煤炭資源存儲條件較差，采掘工作環境復雜，安全生產成為了困擾我國煤礦行業發展的難題，加之煤礦安全風險防控體系建設不完善，條例、規范和制度不完備，都給相關工作的開展帶來了一定的困難。所以需要我們以消除隱患為目的，做好風險排查工作，來確保煤礦開采工作的安全進行。

1煤礦風險預控管理概述

煤礦產業屬于高危、高污染職業，煤礦風險預控管理是保障煤礦行業有序、安全生產的基礎，也是重要的工作內容。其中煤礦安全風險預控管理體系主要涉及五個大的方面，具體包括保障管理、員工安全行為管理、風險預控管理、綜合管理以及生產系統安全要素管理這幾大內容。礦產行業安全管理標準一般采取PDCA閉環運行模式，煤礦行業亦是如此。這種模式對潛在危險能夠及時發現并進行風險預控，實時動態監管，做到有效監管。

2風險預控管理體系在煤礦安全管理中的作用

2.1推動煤礦生產預防管理新機制的轉變

在社會經濟發展飛速增長時期，對于各行各業的發展而言，安全管理工作都是從根本上保證企業的生存發展的有利保障，因此，煤礦企業在安全管理機制的建設和優化力度方面的創新在不斷深入。對于煤礦生產工作而言，安全管理機制在優化創新過程中，最重要的就是風險預估管理機制的完善。風險預估管理機制的建設，使我國煤礦生產的安全管理工作進入到了一個新的階段。風險預估管理機制在實現對風險因素全面排查的基礎上，全面推動了煤礦生產活動整體預防管控體系的創新轉變。在傳統的煤礦生產安全管理工作中，安全管理工作的實現，就只是對已發生的安全事故進行應對處理，安全管理機制的建設缺乏風險預控理念的加入，這就使得安全管理工作不僅不能有效的分析和排查潛在風險因素，甚至無法發現風險隱患。

2.2辨識安全隱患

正常來說，為了提高煤礦開采作業效率，需要運用較大型的機械設備來進行開采工作。但是由于煤礦井下開采空間較小，所以一旦發生安全事故，設備的存在反而會給工作人員的救援和自救工作造成影響。所以安全隱患辨識工作就極為關鍵。在日常開采工作中，就要做到隨時發現潛在風險，并立即采取技術手段加以控制，這樣才能在最大程度上控制事故造成的破壞，保證生產的安全進行。

2.3保障煤礦作業設備的安全、高效運行

煤礦開采大部分采取機械運作，傳統的人工開采已經逐步被更為先進的現代機械開采所替代。不過在實際煤礦開采中，仍舊有一些至關重要的內容需要人員來完成，只有保障人員與機械設備的合理配合，才能提煤礦的生產效率。但實際煤礦作業中，現代機械設備的應用，一旦設備發生安全故障，所帶來的危害性是巨大的，機械設備在運行中隨時都可能發生安全性故障，因此需要設備維護人員隨時待命，保障機械設備的正常運作。在風險預控管理體系的合理運用下，機械維護人員需要保障設備長期處于可控制安全范圍，并能夠持續高強度的作業。在進行煤礦生產前，需要專業性維護人員全面檢查機械設備的情況，一切安全以后請示有關部門，可進入生產狀態。若不符合生產安全要求，需要及時維護或者更換損壞、老舊的零部件，保障設備安全運行。

3完善風險預控管理效果的方法建議

3.1煤礦安全風險預防機制建設向完整的安全管理體系發展

從安全管理理論角度而言，風險預防機制本身就是一套完整的安全管理體系，具備管理體系的所有核心要素，形成PDCA邏輯閉環。但當前一些企業在風險預防機制建設中，更關心如何滿足政府、安全監管部門的要求，并未真正著眼于管理體系如何在本企業的運行。因此，在很多企業風險預防機制的建設呈現零散化，風險和隱患兩張皮、系統和管理兩張皮、建設和應用兩張皮的“三個兩張皮”現象較為突出。為在煤礦更好地落實風險預防機制，研究中心結合煤礦安全生產的特點，在風險預防機制邏輯的基礎上，提出煤礦安全風險預防機制管理體系。該體系是一個安全管理體系，解決的是企業風險預防的科學建設和持續運行問題，確保風險預防機制能夠在煤礦落地生根，全面提升全行業的安全管理水平。2021年6月公布的新修改的《安全生產法》也將風險預防機制建設納入了企業安全生產職責，將其作為生產經營單位安全管理的核心框架。一般認為，管理體系是按照預定方針，通過構建、運行一系列相互關聯、相互作用的一組要素，實現既定目標的體系。風險預防機制是企業用于建立安全生產方針和目標以及實現這些目標的、以安全風險分級管控和隱患排查治理為核心的一組相互關聯或相互作用的要素，要求企業建立安全生產理念（方針），設立安全生產目標，明確負責的組織機構和人員，全面梳理企業的危險因素，辨識評估其存在的風險隱患，并按照管控層級、專業、崗位夯實管控責任。企業應在風險預防機制的運行過程中，實現風險管控和隱患排查治理工作的有機結合，定期分析隱患產生的根源，補充完善風險辨識結果和管控措施，所有要素要構成一個完整的、持續改進的管理體系，是具有中國特色的安全管理創新。

3.2制定完善的應急處理計劃

煤礦開采由于以井下作業為主，所以具有較高的危險性，這就需要煤礦管理人員進行嚴格監管，同時普及煤礦生產的應急措施知識和技能，確保每一位井下作業人員都能夠掌握自我保護和自我救援的技術和方法，在發生事故時，可以第一時間采取措施來規避危險。同時也要在平日注重模擬和培訓，如果發現開采人員存在操作不正規的問題，需要立即進行糾正和指導，來提高每個工作人員的熟練度。需要注意的是相關應急措施需要完善，同時所采用的救援設備也要先進，并保證所有工作人員都能夠掌握正確的使用方法，在遇到突發事故時可以保持冷靜，能夠在實現自救的同時，給搜救工作的開展提供幫助。

3.3人員風險管理研究

人員的不當行為是安全管理潛在的重大因素，也是風險預控管理模塊中重要的一環。人員在工作中采取不當的行為操作，很容易給煤礦生產帶來不可估量的損失，同時也會造成嚴重的安全性生產事故。因此，在煤礦作業生產中需要強化對煤礦作業人員的管理，具體管理可以對不安全的生產行為進行類型劃分，并制定防控要求，避免這種不安全行為的發生。同時，也會制定相應的獎懲制度與人員管控制度，如對不良操作進行數據統計，以此作為人員安全生產的評判標準，讓員工意識的安全生產行為的重要性，避免類似問題產生。

結束語

風險管控對于高危生產行業而言至關重要，煤礦開采作為傳統的礦業生產行業，對安全要求高，管理要求嚴格，因此勢必需在生產的各個環節落實安全生產管理要求，強化對風險因素的管控是必然。

參考文獻

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