建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價管理

邵惠明 潘永 王宏

摘要：改革開放以來，我國的經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，并且經(jīng)濟建設(shè)取得了一定的成果，我國的綜合國力也在不斷提高。在新時期背景下，建筑行業(yè)的發(fā)展突飛猛進，建設(shè)工程數(shù)量不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，未來的發(fā)展形勢一片大好。在建筑行業(yè)發(fā)展的過程中，招投標(biāo)工作是非常重要的一項工作，工作人員需要加強工程造價管理，以此來降低建筑項目成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。基于此，文章首先分析了建設(shè)工程招標(biāo)階段造價管控的重要性，然后分析了建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價管理問題，最后提出了建設(shè)工程招標(biāo)階段加強工程造價管理的有效策略。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;招標(biāo)階段;工程造價管理

引言

經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動了各行各業(yè)行業(yè)的發(fā)展，在人力資源充足的情況下選擇誰來做這件事情成為了關(guān)鍵。平等、公正的選擇是給予大眾創(chuàng)業(yè)的最佳途徑，而招投標(biāo)可以為創(chuàng)業(yè)者提供公平競爭的方式。

1建設(shè)工程招標(biāo)階段造價管控的重要性

招標(biāo)階段管理是建設(shè)工程管理的一個重要環(huán)節(jié)，其中招標(biāo)階段造價管理又尤為重要，它是工程量清單與控制價編制的依據(jù)，也是建設(shè)單位、施工單位權(quán)益保護的基礎(chǔ)。招標(biāo)階段造價控制要求清晰界定項目投資規(guī)模、工程各建設(shè)內(nèi)容占比，并以此指導(dǎo)設(shè)計概算編制，匹配設(shè)計圖紙修正。目前，多數(shù)建設(shè)工程施工招標(biāo)對標(biāo)底進行計算時采用工程控制價方式，對施工招標(biāo)控制價上限進行設(shè)置。引導(dǎo)投標(biāo)人在合理的報價區(qū)間有序競爭，有效降低建設(shè)方的建設(shè)成本;建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理、設(shè)備、貨物采購等必須招標(biāo)的內(nèi)容，也需要了解市場信息對工程設(shè)備及貨物采購進行評估，運用計價規(guī)范算出采購預(yù)算最高限價，確保各項費用成本控制在合理范圍。所以，建設(shè)單位對招標(biāo)階段造價管理的重要性要有正確認識。

2建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價管理問題分析

2.1準(zhǔn)備工作不充分

管理人員需要做好前期準(zhǔn)備工作，這對于建設(shè)工程招標(biāo)階段的工程造價管理有著直接的影響，但是在實際工作中，有些招標(biāo)部門既沒有重視前期準(zhǔn)備工作，也沒有嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來制定招標(biāo)文件，使得招標(biāo)文件中存在一些漏洞，從而給合同的履行產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)發(fā)生設(shè)計變更時，如果管理人員沒有制定有效的應(yīng)對策略，就會對工程的造價產(chǎn)生嚴重的影響。除此之外，有些施工圖紙沒有經(jīng)過會審，一旦施工圖紙存在質(zhì)量問題，就會導(dǎo)致預(yù)算清單出現(xiàn)錯誤，預(yù)算清單與工程造價可能產(chǎn)生沖突，從而給建設(shè)工程企業(yè)造成嚴重的資金浪費。

2.2造價人員的技術(shù)能力欠缺

在招標(biāo)階段，造價編制人員是造價管理工作的主體，因此，編制人員的專業(yè)知識水平、熟悉應(yīng)用軟件、正確理解計量計價規(guī)則及依據(jù)現(xiàn)行文件合理取費的精準(zhǔn)度，都直接影響工程控制價編制合理性與科學(xué)性。造價人員是否具備施工經(jīng)驗也與計價質(zhì)量有著密切聯(lián)系。工程市場存在部分缺乏施工經(jīng)驗，對施工技術(shù)操作工藝沒有調(diào)查研究的造價人員，他們無法確認工程量清單特征。專業(yè)水平相對較低的造價人員負責(zé)編制招標(biāo)控制價時，容易導(dǎo)致項目出現(xiàn)缺項、量差、重復(fù)計價、定額換算錯誤等問題，嚴重情況下容易導(dǎo)致造價管理過程中出現(xiàn)費用計取錯誤、計量單位不符等相關(guān)問題，進而影響工程量清單及控制價計算合理性、準(zhǔn)確性。

2.3違規(guī)操作頻繁發(fā)生

招投標(biāo)環(huán)節(jié)的違規(guī)操作問題一直以來都是難以攻克的難題。一方面，一些建設(shè)企業(yè)為了減少資金投入，在招標(biāo)時，只追求低成本，不注重施工技術(shù)和管理能力等其他方面的內(nèi)容，在后期的施工中，難以保證施工安全，更加難以保證施工質(zhì)量。另一方面，一些管理人員為了謀取個人利益，通過暗箱操作，故意改動招標(biāo)文件，故意設(shè)置門檻，破壞了招投標(biāo)的公平性;甚至在施工時，以次充好，使用不合格的施工材料，增加了施工安全事故發(fā)生的概率，擾亂了招投標(biāo)市場秩序，給建設(shè)工程企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失。

3加強工程造價管理的有效策略分析

3.1細化招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

在建設(shè)工程招標(biāo)階段，管理人員還需根據(jù)建筑項目的建設(shè)需求，對建筑項目的可行性報告開展編制工作和分析工作，并且需要做好施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘查工作，根據(jù)相關(guān)的工程規(guī)范要求來開展設(shè)計工作。因此，建設(shè)工程施工設(shè)計階段對于工程造價管理有著直接的影響。目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和進步，建筑企業(yè)的設(shè)計成本越來越高，這種情況對建設(shè)工程造價管理產(chǎn)生了一些影響。然而，隨著建設(shè)工程規(guī)模的不斷擴大，人們對于建設(shè)工程的質(zhì)量要求也在不斷地提高，但我國在建設(shè)工程設(shè)計方面相對保守，因此，工作人員在設(shè)計階段就應(yīng)該開始增強工程造價管理意識，從而提高建筑項目的經(jīng)濟效益。建設(shè)工程企業(yè)在開展招標(biāo)工作之前，還應(yīng)要求設(shè)計部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)合理地編制造價預(yù)算。管理人員應(yīng)站在設(shè)計的角度，開展造價控制和設(shè)計圖紙審核等工作。管理人員如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在著一些明顯的問題，那么不僅需要及時修改造價估算，還需要細化工程造價的內(nèi)容，并且將這些內(nèi)容匯總到設(shè)計圖紙上，再逐步開展審核工作。除此以外，管理人員需要對投標(biāo)的施工企業(yè)開展審核工作，保證投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)滿足招標(biāo)文件中的要求。建筑企業(yè)需要嚴格要求設(shè)計單位做好工程造價保密工作，避免泄露標(biāo)底，防止招標(biāo)過程中出現(xiàn)暗箱操作現(xiàn)象。

3.2保證造價編制人員的專業(yè)水平

招標(biāo)單位委托造價單位編制，造價單位擬派專業(yè)知識水平高、掌握具體造價技巧、業(yè)績多經(jīng)驗豐富的編制人員成立小組。確定統(tǒng)籌負責(zé)人執(zhí)行技術(shù)把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、集中會商解決問題。聘請資深專家對新結(jié)構(gòu)、新工藝等知識盲點進行面授。確保造價編制質(zhì)量與效率得到有效提升。

3.3優(yōu)化招標(biāo)程序

建設(shè)單位應(yīng)足夠重視正式開始施工之前的準(zhǔn)備工作，依據(jù)施工圖以及項目實際情況盡可能準(zhǔn)確計算出項目投資費用，通過這種方式確保工程順利進行。此外，有必要確保所選中標(biāo)人滿足施工項目在施工技術(shù)和施工水平方面的各種需求。實際建設(shè)過程中，施工單位技術(shù)能力將直接影響建設(shè)項目質(zhì)量，如果施工單位技術(shù)能力不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，一方面會減緩施工效率，另一方面會降低工程建設(shè)質(zhì)量，同時提高出現(xiàn)返工問題的概率，增加施工成本。因此，在選擇中標(biāo)者時，建設(shè)單位必須徹底審查參與投標(biāo)的施工方的資質(zhì)，了解其施工技術(shù)、施工設(shè)備等方面的情況，并通過走訪的方式調(diào)查施工方所提供信息的真實性，通過這種方式確保在招投標(biāo)階段造價管理的科學(xué)性。

3.4加強工程量清單編制

①在編制工程量清單的過程中，可能會存在一些風(fēng)險因素，工作人員還需要綜合考慮這些風(fēng)險因素，并采用科學(xué)合理的措施來防范這些風(fēng)險，從而有效解決工程量清單中的缺項和漏項等問題。與此同時，工作人員還需按照合同中的相關(guān)條款，對工程量清單中所對應(yīng)的工程量，有針對性地開展解釋工作。②為了有效解決工程量清單中存在的缺項和漏項等問題，建筑企業(yè)可以與中介部門簽訂相應(yīng)的委托合同，并且要求工作人員深入分析工程量清單中的單價，提出針對性的建議，從而給工程量清單編制工作提供一些支持。③在開展工程量清單編制工作的過程中，工作質(zhì)量對于建筑項目計價的準(zhǔn)確性有著直接的影響，尤其是漏項或者是重復(fù)計算等問題，都會導(dǎo)致招標(biāo)過程中的報價不準(zhǔn)確，從而給工程造價造成嚴重的影響。因此，工作人員還需仔細和嚴謹?shù)鼐幹乒こ塘壳鍐危⑶以谕稑?biāo)之前仔細核對這些工程量清單，以避免其中存在漏洞。

結(jié)語

綜上所述，在建設(shè)工程招標(biāo)階段開展造價管理具有十分重要的意義，高質(zhì)量造價管理成果為施工過程造價管控奠定良好基礎(chǔ)。

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