水利貫通工程堤防安全管理研究

張銀娥

摘要：堤防安全關系著水利貫通工程的質量以及使用年限，因此需要落實重點管理與維護。基于此，文章圍繞引江濟淮工程合肥派河段的管理工作，結合合肥市肥西縣派河圩堤管理所的實踐工作經驗，提出了合理推行水量調度與用水管理、加速推進堤防風險管理的智能化建設、持續加大在河道管理方面的投入力度、著重落實水質保護管理工作、組建高質量堤防安全管理工作隊伍這些水利貫通工程堤防安全管理工作的強化展開路徑，以供參考。

關鍵詞：水利貫通工程;引江濟淮工程;堤防安全管理;河道管理

一、引言

當前，水利貫通工程的建設規模逐步擴大，相應范圍內的堤防管理工作內容也有所增加。實踐中，為了更好發揮出水利貫通工程的建設優勢性，提升堤防安全水平，強化相關管理工作實踐極為必要。

二、引江濟淮工程的概述

引江濟淮工程以城鄉供水和發展江淮航運為主，結合灌溉補水和改善巢湖及淮河水生態環境。引江濟淮工程供水范圍涉及安徽、河南兩省14市55縣（市、區），總面積7.06萬平方公里。整個工程由引江濟巢、江淮溝通、江水北送三部分組成，輸水線路總長723公里。為充分發揮出引江濟淮工程的經濟效益以及社會效益，落實堤防安全管理工作是必然選擇。當前2021年，在安徽省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《安徽省引江濟淮工程管理和保護條例》中，對于引江濟淮工程安全管理的重要性進行了強調，也對相應工作展開的細則與要求作出了明確表述，為堤防安全管理工作的優化展開提供了參考與支持。

三、水利貫通工程堤防安全管理工作的強化展開路徑探究

（一）合理推行水量調度與用水管理

切實圍繞“先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水”的原則組織水利貫通工程的水量調度與用水管理工作，要求在切實滿足居民生活用水的基礎上，保障基本生態用水的充足性，同時實施對農業用水、工業用水以及航運等多方用水需求的統籌性規劃分配。在此過程中，需要聯合多方部門共同設定出引江濟淮工程水量調度應急預案，確保在沿線發生重大洪澇、干旱災害、生態破壞事故等突發事件之后，河道的水量調度工作也能夠合理展開。規劃開設地下水超采區以及地下水禁止開采區，體現出對工程供水和當地水資源的更好維護，優化區域水生態環境建設發展。

（二）加速推進堤防風險管理的智能化建設

落實堤防風險管理的智能化建設是當前水利貫通工程堤防安全維護中的重要措施，也是堤防安全管理工作升級的主流趨勢。實踐中，引江濟淮工程范圍內的堤防風險智能化管理主要方向與要點內容如下所示：

第一，防汛墻滲漏防控體系。針對管轄范圍內的河道加設視頻監控分析設備，保證這些設備全面覆蓋容易發生滲漏的位置、橋梁結構重要位置等等;在容易發生滲漏的位置投放動態感知設備，結合軟件系統的綜合應用實現對相應位置的實時性監管;在橋梁結構重要位置，投放變形位移自動監測設備，配合人工巡查工作的常態化展開，實現對地方的全時段、全方位監管。積極改造堤防防汛應急調度系統，驅動堤防的常態化管理與應急處置實現深入性融合。

第二，親水平臺漫溢預警機制。親水平臺的搭建主要為周邊居民親近自然提供了空間支持，實踐中，需要將一體化監視與預警設備加設在親水平臺區域，切實掌握河道的水位動態信息。此時，相關工作人員可以依托這些信息，結合視頻監控，達到親水平臺漫溢問題監管的實時性展開的效果，避免親水平臺漫溢造成更為嚴重的影響。

（三）持續加大在河道管理方面的投入力度

河道管理是保護水利貫通工程堤防安全管理的關鍵手段，在當前的實踐中，必須要持續加大在河道管理方面的投入力度。實踐中，需要相關管理人員組織日常性的巡河工作，把握河道實際情況，并及時處理河道安全問題、環境問題，包括確定河道水位、水質、是否存在污染物與漂浮物等等[1]。

同時，為進一步加強對安全事故的防范，促進水務安全生產形勢持續穩定，必須要定期針對水利貫通工程堤防展開河道安全檢查。在此過程中，要求著重查看管護安全臺賬、消防設施等整改情況，重點檢查關鍵時間節點前后的安全教育培訓、應急演練，明確相應工作實踐中存在的不足，并迅速組織整改。按照安全常態化管理要求，對事故易發多發環節進行全面細致地自查自糾，切實把風險隱患化解在萌芽狀態。

（四）著重落實水質保護管理工作

出于對保證引江濟淮輸水水質安全的考量，派河截導污工程迅速展開，配合堤防管理單位的水質保護管理工作實踐，可以實現對河道水質的進一步完善，優化水生態環境建設。實踐中，著重在受管理區域內規劃和設置水環境質量監測點，并在引江濟淮工程輸水干線及其主要支流入河口、跨設區的市行政區域交界斷面等位置投放水質自動監測設施，依托對信息技術等先進科學技術的深入性利用，能夠達到實時監測區域水體水質的效果，推動水質保護管理工作的升級[2]。在碼頭、裝卸站等位置加設船舶污染物、廢棄物的接收設施，避免更多污染物排放進水體;主動與引江濟淮工程沿線的其他管理主體展開合作，構建并推行跨區域的水污染防治協作機制，實現對河道水質的聯合管控以及污染問題的協同治理，體現出對水生態安全的更好維護。

（五）組建高質量堤防安全管理工作隊伍

堤防安全管理工作隊伍的優化組建是維護堤防安全管理工作展開質量的重要舉措，在水利貫通工程管理實踐中需要著重落實，促使水利貫通工程能夠最大程度發揮出其作用性。為組建起更高質量的堤防安全管理工作隊伍，除了要著力吸納大量高素養人才之外，還要定期組織相關工作人員參與專業培訓，不斷提升堤防運行管理能力，切實抓好堤防管理工作。在專業培訓過程中，宣貫新修訂的區域河道管理養護方案和相關法規條例，重點解讀堤防管護和涉河監管工作流程和質量標準，并根據當前實際針對性地科普河道保護規劃相關常識;著重強調水利防洪工程規范運行管理的重要性，對如何做好河道防御洪水預案編制、特征水位標識、運行管理手冊編制等問題做出闡述;介紹水利貫通工程標準化管理的背景、工作要求和目標，詳細解讀各級堤防、大中型水閘工程標準化管理評價的標準和具體要求。通過細致的講解培訓和分析，使參訓人員的堤防管理知識有所更新，管理職責和管理水平得以強化，進一步明確責任，確保水利貫通工程堤防安全性得到持續提升。

總結：綜上所述，為充分發揮出引江濟淮工程的經濟效益以及社會效益，落實堤防安全管理工作是必然選擇。實踐中，在相關規定要求的指引下，持續落實水量調度與用水管理以及河道管理，并著力在堤防風險管理的智能化建設以及堤防管理隊伍組建方面投入更多精力與支持，結合對河道水質的全面性維護，推動了堤防安全管理工作的升級，為引江濟淮工程的長時間高效益運行提供了有力支持。

參考文獻：

[1]羅亞軍，趙敏歌，李恩哲，等.渭河下游堤防管理難點分析及處理對策[J].陜西水利，2021（07）：92-93.

[2]姚紀華，向朝暉，劉澤明，等.四水及洞庭湖堤防標準化管理探索和思考[J].湖南水利水電，2020（03）：131-134+138.