商洛畜禽糞污資源化利用做法及成效

文│梁斌 余超（陜西省商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

劉書生 程凱 武存芳（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫(yī)中心）

近年來，陜西省商洛市圍繞秦嶺綠色生態(tài)市建設(shè)，以畜禽糞污資源化利用為終極目標，以無害化處理為基本遵循，不斷完善規(guī)模養(yǎng)殖場糞污配套設(shè)施，積極推進畜禽糞污肥料化和能源化利用，筑牢生態(tài)發(fā)展之基，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護“同步推進”，污染治理與資源利用“同步提升”，節(jié)能減排與提質(zhì)增效“同步加強”，為“防風(fēng)險、保安全、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”做出了貢獻。截至2020年年底，全市326個備案規(guī)模養(yǎng)殖場及166個大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套驗收合格率全部達到100%，畜禽糞污綜合利用率達到96.12%，畜禽糞污資源化利用三年行動圓滿收官。

一、模式及成效

1.處理模式。

（1）有機肥生產(chǎn)。商洛市在畜禽糞污資源化利用工作中，積極推進有機肥替代化肥行動，引導(dǎo)鼓勵興建有機肥加工廠項目，目前建成公司自建自產(chǎn)自加自銷萬噸有機肥廠22個，年設(shè)計生產(chǎn)能力73萬噸；建成第三方有機肥加工廠1個，年設(shè)計生產(chǎn)能力10萬噸。注冊有機肥品牌23個，產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)省級檢測均達到質(zhì)量要求。年處理畜禽糞污總量占全市產(chǎn)生量的21.6%。

（2）堆貯發(fā)酵還田。全市發(fā)揮畜禽糞污資源化利用項目資金，積極引導(dǎo)中小養(yǎng)殖場戶開展糞污配套設(shè)施建設(shè)，推廣“場貯—發(fā)酵—還田”生態(tài)循環(huán)利用。在固體糞污堆積發(fā)酵方面形成自然堆積發(fā)酵、靜態(tài)好氧發(fā)酵池、倉筒式密閉發(fā)酵罐等不同方式；在液體糞污處理方面形成沼氣厭氧發(fā)酵，沼氣入戶、沼液沼渣還田利用，實現(xiàn)變廢為寶、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用。年處理畜禽糞污總量占全市產(chǎn)生量的78.367%。

（3）基質(zhì)肥利用。商洛市立足種養(yǎng)結(jié)合，積極探索牛、驢等草食畜糞便種植菌菇，收到良好效果。陜西省丹鳳縣在脫貧攻堅工作中，大力發(fā)展棚舍栽植雙孢菇產(chǎn)業(yè)，而雙孢菇生長的基質(zhì)就是發(fā)酵的牛、驢糞便及土壤。因此，牛、驢等草食畜糞便成為雙孢菇種植戶的生產(chǎn)資料，對養(yǎng)殖場戶而言增加了收入，對種植戶而言降低了種植成本。年處理牛、驢糞便總量占到全市產(chǎn)生量的0.03%。

（4）動物蛋白轉(zhuǎn)化。近年來，畜禽糞便飼養(yǎng)蚯蚓、黑水虻方興未艾，其以食材廣、周期短、易飼養(yǎng)、好管理，加之可作為動物補充蛋白得到青睞。“成蟲—繁育—產(chǎn)卵—孵化—幼蟲—成蟲”周而復(fù)始，在成蟲期一部分作為繁育，一部分作為動物蛋白飼料。目前，全市建立示范點1個，占地面積30畝，用于養(yǎng)殖蚯蚓，年消納畜禽糞便120余噸，占全市畜禽糞污產(chǎn)生量的0.003%。

2.工作成效。

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護“同步推進”。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極普及《動物防疫法》《畜牧法》及環(huán)境保護條例等法律法規(guī)，明確養(yǎng)殖主體環(huán)保責(zé)任，自覺抵制影響或破壞環(huán)境的行為發(fā)生。科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，255個養(yǎng)殖場戶拆、轉(zhuǎn)、遷有序推進，從根本上杜絕環(huán)境污染。對326個規(guī)模養(yǎng)殖場實施“一場一策”，查漏補缺，完善糞污配套設(shè)施建設(shè)，為畜禽糞污無害化處理和資源化利用打下堅實基礎(chǔ)。

（2）污染治理與資源利用“同步提升”。2018年以來，圍繞中央、省、市環(huán)保督察反饋24個規(guī)模養(yǎng)殖場污染問題，采取批轉(zhuǎn)交辦、現(xiàn)場督查、整改驗收、績效問責(zé)等方式，加快治理整改。同時，對反饋問題進行梳理歸類，“舉一反三”落實隱患排查整改。累計督促260個養(yǎng)殖場戶修建雨污分流渠、326個養(yǎng)殖場戶修建貯糞棚、231個養(yǎng)殖場戶修建集污池，有力提升了糞污治理水平。

（3）節(jié)能減排與提質(zhì)增效“同步加強”。圍繞畜禽糞污資源化利用工作，各縣區(qū)農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門認真落實“源頭減排”職能，對2020年新建的29個生豬規(guī)模養(yǎng)殖場及47個改擴建生豬養(yǎng)殖場，從環(huán)保審批、糞污設(shè)施、防疫條件審核、土地備案等環(huán)節(jié)開展前置審批和全程監(jiān)管。全市豬、雞、羊等規(guī)模養(yǎng)殖場推行高床漏縫、干清糞工藝、節(jié)水器、自動料線、環(huán)境控制等智能化設(shè)施面積達5890畝。同時，自實施益生素、酶制劑、中草藥等飼料添加劑替代抗生素行動以來，全市未發(fā)生一例重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

二、做法及措施

1.抓安排部署，工作責(zé)任落實到位。商洛市委、市政府高度重視畜禽糞污資源化利用工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。2020年，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)先后在全市春耕生產(chǎn)會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作推進會上親自安排部署，商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題推進會，分解任務(wù)，部署落實。各縣區(qū)政府高度重視畜禽糞污資源化利用工作，把畜禽糞污資源化利用工作作為貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要舉措、農(nóng)村面源污染治理的重要內(nèi)容、推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，將畜禽糞污資源化利用與秦嶺生態(tài)環(huán)保整治、禁養(yǎng)區(qū)劃定等工作有效結(jié)合，納入鎮(zhèn)（辦）政府績效考核體系，簽訂目標責(zé)任書，有效推動了屬地管理、部門監(jiān)管和養(yǎng)殖場戶主體責(zé)任落實落地。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管的工作格局。

2.抓排查監(jiān)測，面源污染治理有效。商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合商洛市生態(tài)環(huán)境局組織各縣區(qū)對禁養(yǎng)區(qū)劃定和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場戶關(guān)閉拆遷情況進行了全面復(fù)核排查。2020年年底，全市復(fù)核劃定禁養(yǎng)區(qū)127塊、623.5平方千米，關(guān)閉拆遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場戶255個，其中規(guī)模養(yǎng)殖場140個。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部養(yǎng)殖場直聯(lián)直報系統(tǒng)，把散養(yǎng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞污資源化利用工作納入監(jiān)測范圍，指導(dǎo)326個規(guī)模養(yǎng)殖場逐一建立了糞污資源化利用臺賬，實現(xiàn)了糞污排放全監(jiān)測、過程處理全監(jiān)督、末端利用全監(jiān)管，露天堆放、隨意排放現(xiàn)象得到有效遏制。

3.抓項目實施，設(shè)施裝備配套科學(xué)。商洛市認真組織實施畜禽糞污資源化利用項目，累計爭取投入畜禽糞污資源化利用項目資金3100萬元，對全市260個規(guī)模養(yǎng)殖場進行了雨污分流改造，326個規(guī)模養(yǎng)殖場配套建設(shè)了干糞堆積發(fā)酵棚，231個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)了沉淀池，87個規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)了沼氣池。規(guī)模養(yǎng)殖場累計建設(shè)堆肥發(fā)酵棚59608平方米、污水發(fā)酵池27660立方米、鋪設(shè)雨污分流管網(wǎng)28790米，購置抽渣車、干濕分離機、密閉發(fā)酵罐糞污等處理設(shè)備208臺套，實現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套全覆蓋。

4.抓培訓(xùn)指導(dǎo)，生產(chǎn)方式積極變化。2020年9月2日，商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織召開了全市畜禽糞污資源化利用技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣技術(shù)骨干60多人。對年出欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場建立“一對一”包抓聯(lián)系制度，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶健全治污設(shè)施，建立完善資源利用臺賬。2020年以來，組織技術(shù)干部先后深入7縣區(qū)開展技術(shù)培訓(xùn)10期，培訓(xùn)600余人次。利用商洛市農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)、微信公眾號等媒體平臺，推送發(fā)布生態(tài)養(yǎng)殖實用技術(shù)及生產(chǎn)規(guī)范100多條，畜牧業(yè)綠色發(fā)展理念深入人心，標準化、集約化養(yǎng)殖方式加速轉(zhuǎn)變。2020年年底，全市生豬規(guī)模化率達55.71%、蛋雞規(guī)模化率達87.39%、肉雞規(guī)模化率達96.05%。

5.抓專業(yè)處理，服務(wù)體系逐步建立。陜西省商南縣引進富農(nóng)有機肥科技有限公司，專業(yè)生產(chǎn)果蔬菜茶專用有機肥，破解了養(yǎng)殖糞污“無田可還”、農(nóng)業(yè)種植“無肥可施”難題，促進了種養(yǎng)結(jié)合一體化發(fā)展，形成生態(tài)循環(huán)、綠色發(fā)展格局。丹鳳縣華茂牧業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司建設(shè)了10萬噸有機肥加工廠，對全縣肉雞養(yǎng)殖場戶雞糞進行集中收購處理，解決了養(yǎng)殖污染，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2020年年底，全市發(fā)展有機肥加工廠23個，年加工有機肥83萬噸，養(yǎng)殖糞污專業(yè)化處理、社會化服務(wù)體系逐步建立。

6.抓典型培育，樣板作用加速釋放。積極推廣新工藝、應(yīng)用新設(shè)備、樹立新樣板。陜西省洛南縣云蒙山養(yǎng)殖專業(yè)合作社雞糞密閉發(fā)酵處理模式達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。山陽優(yōu)源生態(tài)農(nóng)牧科技有限公司進口國外16000立方米/日生物天然氣生產(chǎn)設(shè)備，畜禽糞污資源化利用走在了全省前列。陜西意發(fā)生態(tài)農(nóng)牧有限公司建設(shè)1500立方米沼氣工程，為搬遷小區(qū)500多戶群眾日供生活用氣600立方米，解決了農(nóng)村生活能源，實現(xiàn)了資源高效利用。商南縣宏德天御種豬場、洛南華陽種豬場等一批大型規(guī)模養(yǎng)殖場建立了污水處理設(shè)施，實現(xiàn)了畜禽糞污回收利用、達標排放，糞污就近就地還田利用廣泛推廣，為采用種養(yǎng)結(jié)合、綠色循環(huán)、高效利用等模式樹立了行業(yè)典范。

三、存在的問題及打算

商洛市畜禽糞污資源化利用工作雖然取得了一定成效，但還存在資金投入不足，先進糞污處理設(shè)施裝備應(yīng)用不夠，社會化服務(wù)體系不全，綠色高效資源利用水平不高，科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽糞污資源化利用制度體系尚未完全建立。面對上述問題，各縣區(qū)在利用好、維護好現(xiàn)有糞污配套設(shè)施基礎(chǔ)上，持續(xù)優(yōu)化糞污資源化利用途徑，強化生態(tài)文明建設(shè)教育，延伸糞污資源化利用鏈條，鞏固發(fā)展成果。

1.加強典型培育，發(fā)揮示范作用。積極宣傳畜牧業(yè)綠色發(fā)展取得的成效，總結(jié)經(jīng)驗，推介典型，抓點示范，增強綠色發(fā)展理念，營造推進畜禽糞污處理和資源化利用的良好氛圍。

2.加強科技應(yīng)用，狠抓源頭治理。積極推廣節(jié)水節(jié)料等清潔養(yǎng)殖技術(shù)，應(yīng)用干濕分離、雨污分流等生產(chǎn)工藝，配套自動喂料、自動飲水、環(huán)境控制等現(xiàn)代化設(shè)施，減少養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生。

3.加強服務(wù)指導(dǎo)，推進生態(tài)養(yǎng)殖。采取“一場一策”，結(jié)合養(yǎng)殖規(guī)模、生產(chǎn)工藝現(xiàn)狀，制定完整的治污方案，加強新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的引進，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式。

4.加大資金投入，建立長效機制。積極爭取中央、省項目資金，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施建設(shè)用地、設(shè)備購置補貼等政策落實落地，調(diào)動社會各方參與的積極性。