疫情防控背景下高校教師管理機制研究

張瑞

[摘? 要]對疫情防控背景下的陜西省高校教師管理機制展開調研，基于事前預警、事中處理、事末善后三個縱向維度建立研究框架，以管理對象、管理內容、管理方式和管理效率作為橫向研究視角，重點調查了陜西省部分高校教師對疫情防控期間高校教師管理機制的反饋，調查了高校教師的法制觀念、危機意識、應急能力、心理狀況和意識形態等要素。調研結果顯示，高校教師隊伍的法制意識、危機意識和信息素養普遍較高，但應急能力尚有較大提升空間，多數高校教師在疫情期間能及時調整心態，積極應對疫情防控背景下的應急管理，從而保證了疫情期間在線教學工作的順利實施。

[關鍵詞]疫情防控? 高校教師? 管理機制

課題：2020年陜西省高等教育學會“疫情防控專項研究課題”重點課題（課題編號：XGH20031）。

研究背景

2020年，在國內疫情基本得到有效控制、國際疫情尚且嚴峻的大環境下，我國在嚴格做好疫情防控的同時正在有序恢復社會各個行業的正常運轉。作為社會的重要組成部分，高校在復工復產的大潮中理應走在前列，其一邊總結在疫情防控期間管理方面的得失，一邊及時適度調整應急管理方式，以實現高校在后疫情階段從應急管理向常態管理的平穩過渡。為使高校教師管理機制在疫情防控背景下有效運行，課題組對疫情防控背景下陜西省高校教師現有管理機制展開深入調研，基于事前預警、事中處理、事末善后三個縱向維度建立研究框架，以管理對象、管理內容、管理方式和管理效率作為橫向研究視角，重點調查了陜西省部分高校教師對疫情防控期間高校教師管理機制的反饋，包括高校教師在疫情防控期間的法制觀念、危機意識、應急能力、心理狀況和意識形態等要素，繼而展開討論并提出建議。對危機狀況下高校教師管理機制的研究有助于高校建立并完善反應迅速、調控靈活的危機管理體系，有助于提高高校管理者及教師隊伍的危機意識和應急能力，確保在發生突發事件時，高校的教育教學、生活秩序等有條不紊進行。

研究概況

調研由兩個環節組成：問卷調查和專題采訪。問卷調查環節回收有效問卷352份，專題采訪環節采訪了8位來自陜西省不同高校的專職教師，根據個人訪談和集體訪談一共整理出約6萬字的采訪文稿。調研結束后利用問卷星對全部問卷進行數據分析，同時結合采訪內容對研究重點進行深入解析，最終形成調研結論并提出相關建議。

研究分析

1.高校教師對疫情防控期間高校管理機制的反饋

調查中，92.9%的高校教師反饋所在學校于第一時間發出預警并即刻啟動應急方案，其中70.95%的教師認為所在學校的應急方案實施效果很好，25.08%的教師認為所在學校的應急方案實施效果較好，約3.4%的教師認為所在學校的應急方案效果一般或基本無效。值得注意的是，少數教師反饋其所在學校并無應急方案，其中有的學校在疫情防控過程中緊急制訂了應急方案，但也有極個別學校并未制訂。與此同時，少數教師并不清楚所在學校是否于第一時間發出預警、是否及時啟動了應急管理。由此可知，個別高校危機意識不足，在學校管理方面存在諸如應急反應不夠靈敏、應急管理覆蓋范圍不夠全面等問題，給疫情防控工作埋下了一定的隱患。

在疫情期間管理內容、管理形式、管理效率與高校教師的互動層面，53.41%的教師認為所在學校對教師隊伍的管理內容和實施方式既科學又實用，他們非常愿意主動配合;39.49%的教師認為所在學校在教師管理方面雖有不足但總體而言較為科學實用，他們愿意主動配合;約6.25%的教師認為所在學校對于教師隊伍的管理缺乏科學性且不太實用，他們雖有質疑但也會配合。以上數據顯示，高校教師作為被管理者會對學校管理的內容、形式、效率等作出思考和評判，面對學校管理中存在的不足，教師會有所批判但最終選擇了服從管理。

在疫情防控期間高校管理領域的“制度化管理（剛）”和“人性化管理（柔）” 方面，47.44%教師認為所在學校能做到剛柔并濟，既保證了各項制度的有效貫徹實施，又彰顯出了人文關懷;但高達41.76%的教師認為所在學校在疫情期間的管理剛性有余、柔性不足，只一味強調各項制度的硬性實施，卻忽略了人文關懷;其余教師則認為所在學校在應急管理中或柔性有余、剛性不足，或柔性、剛性均不足。

在專題采訪中，8位受訪教師對各自所在學校的應急管理作出評價并提出相關建議。

Zippo老師所在的學校在第一時間作出預警并建立了打卡制度，確保防疫統計工作有序進行，學校工會通過郵寄的方式給外地的教師以及出國訪學的教師發放了一定的慰問防疫物資。QQ老師所在學校的后勤部門統一為教職工配送蔬菜水果等日用品，同時會提供一些防護用品。與此同時，突發的疫情也讓一些高校措手不及，比如Mary老師說，疫情暴發后她所在的學校啟動的應急方案和防疫措施有些滯后，不夠科學。David老師認為他所在學校的應急管理剛性有余、柔性不足。來自另一所高校的Vincent老師對此也深有感觸，認為校方在開展防控工作時不能對所有的事情都“一刀切”，應考慮部分防控措施是否合適。

事實上，在高校管理方面，如何均衡人性化管理和制度化管理向來是高校管理者關注的焦點。人性化和制度化并不對立，二者的最終目標是統一的，都是為了達成管理者和被管理者對管理內容和管理形式的一致認同，把管理內容落到實處，將管理效率提升至最高。在應急狀態下，各項規章制度固然不容忽視，但在制訂過程中應充分考慮管理內容的科學性與合理性，在實施過程中應充分考慮被管理者作為社會的人的特殊屬性，只有教師群體普遍認可管理內容和管理形式，高校的各項規章制度才能得以貫徹落實。此外，高校應根據疫情發展趨勢對應急管理內容及管理形式進行調整，只有與時俱進、貼合實際的應急管理才能真正起到疫情防控效果。

2.高校教師在疫情防控期間的適應狀況

有效的高校管理離不開教師隊伍的高度配合，尤其在疫情防控的特殊時期，教師隊伍保持良好的整體狀態有助于教師以更積極的態度應對各項應急管理規定，從而提升疫情防控工作的整體效率。

（1）高校教師法制意識、危機意識、應急能力的自我評價及具體表現

問卷顯示，高校教師對自己的法制意識和危機意識的自我評價較高，與法制意識和危機意識形成對比的是，高校教師在應急能力方面的自我評價略低。

國內疫情暴發時正值春節，很多教師身處全國各地，還有一部分教師在海外訪學、探親或度假。在看到疫情日益嚴重的新聞報道后，部分危機意識較強的教師在尚未接到學校預警通知就即刻返校待命，以免耽誤后續工作;部分教師未能及時返校就接到學校原地抗疫的預警通知，這給他們后續開展在線教學工作造成不便。疫情期間，75.57%的教師嚴格按照相關規定避免一切出行，17.61%的教師留在自己所在的城市，最大程度上減少流動，極少數教師因為特殊原因跨省出行或跨國出行。總體而言，在高度自律和嚴格他律的雙重作用下，教師隊伍表現出較強的法制意識和危機意識，這成為各大高校有效落實疫情防控工作的有力保障。

法制意識和危機意識無疑是疫情防控的基礎保障，而應急能力則是落實疫情防控工作的關鍵所在。疫情對高校教學工作造成極大影響，很多學校在“停課不停學”的指示下開設了在線教學，這對高校教師的應急能力著實帶來很大挑戰。面對“云教育”“在線課堂”等新生事物，應急能力高、適應能力強的教師隊伍是應急狀態下高校教育教學工作得以正常運行的基礎保障。調查結果顯示，多數教師第一次接觸在線教學，不僅需要一個適應過程且對教學效果沒有太大把握，很多時候是摸著石頭過河，毫無經驗可循。問卷顯示，面對開展在線教學的應急安排，59.09%的教師很快接受，39.2%的教師適應一段時間后接受，極少數教師始終無法接受。在線教學的實施和完成需要借助各類軟件，如騰訊課堂、騰訊會議、雨課堂等，很多教師對這些軟件的應用并不熟悉，只有少數教師在平時的教學過程中對此類軟件有著較為深入的研究。經過一段時間的實踐與磨合，33.24%的教師認為自己能很好地適應并完成在線教學，51.7%的教師認為自己適應并完成得較好，其余約15%的教師認為自己適應和完成一般或者較差。以上數據顯示，應急狀態下部分高校教師的應急能力有待提高，多數高校教師接受新事物的能力和學習新技能的能力也有較大提升空間。

8位受訪教師所在的學校對在線教學工作的應急管理也不盡相同。對在線教學存在質疑的教師基于學科類型、教學效果、工作量增加等原因闡述了自己的認識。比如從事機械工程教學工作的Zippo老師認為在線教學更適合理論課;從事數學教學工作的DLW老師考慮到自己所從事學科的特點、師生互動和教學效果等因素，直言他不希望開展在線教學。也有一些教師比較認可在線教學，比如專業為法學的Michael老師在疫情之前就一直在鉆研線上線下混合式教學，對于疫情期間開展在線教學的要求并沒有很錯愕的感覺，不僅如此，對于線上教學和線下教學各自的優劣，Michael老師更是有著較為深入的理解。Vincent老師在學校的教師發展中心工作，疫情初期他和同事們未雨綢繆，提前做好在線教學預案，面向全校教師開展相關培訓，為學校后期全面開展在線教學奠定了重要基礎。

疫情期間大范圍開展在線教學工作不僅對教師個人的應急能力提出挑戰，同時這也是很多高校首次遇到的新問題，只有將學校的宏觀部署和教師的微觀努力有機結合，才能有效保證在線教學的順利實施。尤其是在線教學不同于傳統課堂，對教師的綜合素養提出較大挑戰。線上教學作為主要的教學形式在疫情期間發揮了重要作用，但教師對線上教學褒貶不一，部分教師期盼早日轉為線下授課。經過疫情期間的實踐應用，64.2%的教師坦言在今后的教學過程中將嘗試把線上教學和線下教學有機結合，揚長避短，以最大程度地提升教學效果。線上教學在給教師帶來諸多挑戰的同時，部分教師也看到了新的機遇并以積極的心態面對眼前的新變化。 因為在科技迅速發展的時代，即使沒有疫情，對于新事物的出現，大學教師也沒什么可退讓的余地，我們只能努力適應新事物，畢竟時代趨勢是無法改變的。

（2）疫情背景下高校教師的心理狀況

從一月底國內疫情暴發至三月中旬疫情得以緩解，高校封校時間長達近兩個月，長時間處于封閉狀態會導致很多人在精神和心理方面產生一些問題，高校教師也不例外。問卷調查中，30.97%的教師認為自己的心理狀態在疫情期間非常穩定，56.53%的教師認為自己的心理狀態較為穩定，另有12.22%的教師感到有些焦慮。在疫情期間相對封閉的環境下，多數教師能夠運用合適的方法緩解壓力，另有少數教師并未采取恰當的方式疏解壓力。一些教師坦言在疫情初期會有一些恐慌情緒和焦慮情緒，但基本可以通過自我調節得到緩解。頗為難得的是，部分教師不僅能坦然面對疫情并盡力克服隨之產生的負面影響，更能充分利用疫情期間居家隔離的時機，或梳理自己在專業領域的思考認知，或利用各大名校開放的網絡資源廣泛學習，或申請課題潛心完成科研工作。多數受訪教師反映疫情初期他們確實有些不適應，但是經過及時調整，反而在疫情期間取得意外收獲。

綜上所述，高校教師在疫情期間的總體心理狀況良好，多數教師能及時調整心態，積極應對疫情防控背景下的應急管理，從而保證了疫情期間在線教學工作的順利實施。在教師個人作出努力的同時，高校管理者在管理過程中應該充分考慮教師群體在應急狀態下的各種特殊情況，從宏觀層面給予教師更多理解和相關指導，以彰顯應急管理過程中的人文關懷，提升應急管理效率。

（3）疫情背景下高校教師的信息素養

信息素養的本質是全球信息化需要人們具備的一種基本能力，包括能夠判斷什么時候需要信息，懂得如何獲取信息、如何評價信息，如何有效利用所需信息等要素。在問卷調查部分，28.69%的教師認為自己的信息素養很好，57.39%的教師認為自己的信息素養較好，近14%的教師認為自己的信息素養一般。疫情期間，關于疫情的報道和各類消息充斥于社會網絡的每一個角落，其中不乏魚目混珠的情況，令人難辨真假。問卷調查顯示，41.19%的教師只關注和認可固定的官方信息來源，55.4%的教師認為自己的信息來源較多，在吸收信息的過程中會加以判斷、有所取舍，約3.4%的教師認為自己的信息來源較多，接收信息的過程中感覺有些混亂并對自我判斷造成一定影響。在應急狀態之下，維護正確的信息導向尤為重要，小到有助于保持個人心理狀態的穩定，大到有助于維護整個社會的穩定，總之疫情防控工作需要國人共同創建客觀公正的信息氛圍、維護健康有序的輿論環境。

影響高校教師信息素養的因素很多，個人習慣、學習能力、學科差異、是否接受過相關培訓等都會對個人信息素養產生一定影響。高校教師作為教書育人的高知群體，理應對信息素養的重要性有著更深刻的理解，不斷提高自身信息素養，時刻保持認知的客觀性、準確性、科學性。必須強調的是，盡管高校教師普遍顯示出較高的信息素養，高校管理者依然有必要對教師隊伍的信息導向實施規范化管理。一些教師指出，在疫情防控的應急狀態下，部分西方國家在輿論方面給我國造成非常負面的影響，很難排除少數教師不被一些虛假報道所影響?，F實中也確實存在個別高校教師輕信、傳播甚至發表不當言論的個案，給高校的應急管理和疫情防控工作造成極大負面影響。因此，不論教師個人還是高校管理層，都應致力于構建教師隊伍的良好意識形態，切實提高教師隊伍的整體信息素養，為疫情防控工作清除不必要的輿論障礙。

3.高校教師應急管理機制的現存問題及整改建議

高校層面：疫情暴發后大部分高校能即刻啟動應急方案并實施應急管理，但也有少數高校的危機意識不強、應急能力不足，致使疫情防控期間的應急管理出現漏洞，并未覆蓋到全體教師。在疫情防控過程中，高校應做到依法管理、信息共享、公開透明，以切實提高教師接受和參與應急管理的主動性和積極性;部分高校需大力優化教師管理的相關內容和具體實施方式，更好地實現制度化管理與人性化管理之間的均衡。后疫情階段，高校應認真總結應急管理經驗，針對教師管理建立并完善應急預案和應急管理體系，將危機教育和應急培訓納入日常管理，在提高教師隊伍的危機意識和應急能力的同時切實提高高校應急管理水平。最后，高校應從對危機的反省中尋找新的契機，以促進教師管理機制的全面發展、健康發展以及長遠發展。

教師層面：高校教師在疫情防控應急管理過程中整體表現出較高的法制意識和危機意識、較好的信息素養，部分教師需適當提升應急能力和心理調節能力。應急狀態下，正確的意識形態、健康的身心以及較強的應急能力對于疫情防控工作而言缺一不可。教師應時刻具備與時俱進的創新意識，不僅要勇于接受新事物，更要以樂觀的心態主動在新事物帶來的挑戰中尋找新的發展機遇，確保整個高校教師隊伍始終走在教育發展最前沿。

高校和教師的互動層面：疫情防控背景下，高校教師群體顯示出很高的綜合素養，普遍支持并服從學校的應急管理;部分高校在制訂和落實各項規章制度時忽略了教師群體的獨特屬性，致使一些規章制度缺乏人文關懷，影響了教師遵守各項規章制度的主動性和積極性。相對于具體的人，制度具有先在性和客觀性，相對于具體的制度，人具有主體性和行動可能性。鑒于此，一方面高校應認可教師群體的主體性、調動教師群體的積極性、關注教師的心理健康、規范教師的意識形態，以寬嚴并濟的方式實施應急管理，確保管理者和被管理者之間的上傳下達暢通無阻，確保各項應急措施能真正落到實處，另一方面教師應樹立大局意識和主人翁意識，提高教師與學校之間進行良好磋商和適度妥協的能力，在遇到不合理的規章制度時積極主動和學校溝通交流，共同探討解決辦法。

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作者單位：西安外國語大學出國留學人員培訓部? ? 陜西西安