論農業發展新階段的糧食安全問題

摘要 隨著我國社會經濟的不斷發展，居民對糧食的需求量也越來越高，同時表現出各類浪費糧食的現象，影響我國原本就較為緊缺的糧食資源。但實際上，糧食安全方面存在的問題并不僅限于浪費糧食資源，還存在著許多的隱患，如果這些隱患不消除，任其自由發展，必然會對我國現有的糧食安全結構造成嚴重的威脅。基于此，分析了現階段糧食安全隱患問題，并提出了相應的解決對策，希望能夠呼吁社會民眾減少對糧食資源的浪費，號召社會大眾重視糧食安全問題。

關鍵詞 農業發展;糧食安全;糧食問題

中圖分類號：F307.11 文獻標志碼：B 文章編號：2095–3305（2021）11–0134–02

糧食安全這一概念于20世紀70年代由糧農組織（FAO）薩烏馬提出。當時世界范圍內都處于糧食危機，薩烏馬由此提出：糧食安全的目標是確保所有人在任何時刻都能買到且買得起生存所需的糧食。我國作為人口大國，相對于其他國家來說，糧食安全問題一直都是我國農業發展的重要研究內容。而要想解決糧食安全問題，最有效的措施必然是促進我國農業的發展，讓更多人參與農業生產過程，讓更多人重視起農業生產的社會意義。

1 我國糧食安全方面存在的隱患

1.1 糧食耕地被大面積占用

相關數據顯示，我國每年都會減少幾萬公頃的耕地面積，尤其是最近幾年，因為我國建設用地、農業產業結構調整以及自然災害對耕地的損壞等原因，導致我國原有糧食耕地面積大幅減少[1]。加上為了社會經濟發展，全國各地都出現了大量的開發區，修建了相當多數量的人文景觀、大學城、科技園等區域，這類區域的建設也使得我國糧食耕地被大量占用，出現了糧食種植面積逐年遞減的趨勢。

根據公開資料整理的中國糧食播種面積數據來看，在2016年全國糧食播種面積為11 923.0萬hm2，但至2019年只有11 606.4萬hm2，3年時間內直接減少了316.6萬hm2的面積，下降比例高達2.6%。

雖然目前來說我國糧食產量依舊排在世界第一，但如果因進行農業產品結構調整而降低糧食播種面積且持續減少，任其繼續發展，將對我國糧食安全的穩定構成威脅[2]。

1.2 農業生態環境不斷惡化

糧食的種植離不開水資源的利用，但是，我國作為水資源嚴重短缺的國家之一，水資源緊缺造成的干旱已成為制約我國農業發展、影響糧食生產安全的重要因素。加上過去幾十年來，為進行我國現代化社會的建設，保證我國經濟的高速增長速度，對我國自然生態環境和農業生態環境造成了嚴重的破壞。在此情形下，使得我國原本就十分稀缺的水資源更加珍貴，農業生態環境也在不斷惡化。

就水資源的情況而言，我國人均水資源是世界人均水資源的1/4，而且預計至2030年，我國人均用水需求和農業用水需求將會進一步提升。目前來看，就我國農業灌溉區的現狀而言，每年將會缺水300億m3左右，至2030年，如果我國水資源仍未得到有效的利用，依然保持為每年3 600億m3左右的灌溉用水資源，隨著農業灌溉用水需求的不斷增加，至那時，全國農業灌溉區的供需缺口將會進一步加大[3]。

在面對不斷擴大的農業用水供需缺口，可能會出現上游省份過度使用淡水資源，下游省份無水可灌溉的情況，甚至出現海水倒灌、土地鹽堿化，不再適合糧食作物種植等局面。

2 我國糧食安全應體現的原則

自改革開放以來，我國糧食生產的速度得到了快速增長，并且穩居世界糧食產量世界第一。再加上我國不斷深入與糧食相關的科學研究，在過去的幾十年中，我國糧食安全系數得到了大幅度提升。但是，在這樣的成就之下，人們應深刻意識到，我國農業基礎依然較為薄弱，部分地區的糧食生產方式依然非常原始，因此難以抵抗各類自然災害。而且隨著我國城市化工業化進程的不斷加快，耕地資源問題也愈發凸顯，如果無法處理好耕地面積和其他土地面積的使用結構問題，將出現影響我國社會穩定的糧食安全問題。

因此，在考慮我國糧食安全問題時，需要確保以下前提原則：首先，要做到在強化糧食生產的同時，保證我國糧食生產產業與其他經濟產業之間的協調發展。其次，我國需要掌握糧食的控制權，對糧食儲備、糧食進出口、糧食一級市場等方面保持必要的控制力。再次，需要保證并穩定提升我國的糧食生產能力，確保我國糧食處于自給自足的水平，同時保障我國每一個家庭，每一位居民都能夠吃飽飯。最后，合理利用國際糧食市場，通過糧食進出口等手段，調節我國國內糧食市場的供需平衡。

3 解決我國糧食安全問題的思路

3.1 加快推進我國農業的科技化進程

提升糧食種植的科技含量降低農業對于自然的依賴性是改變我國農業靠天吃飯的直接途徑。所以需要加快已經研發出來的農業科技成果的轉換，效率是在農村地區進行農業科技的宣傳，推進農業種植與科學技術等有效結合，并通過不斷強化農業技術推廣隊伍的建設，來讓已經發明出來了農業科技成果在實際糧食種植過程中發揮出積極作用。

除此以外，還需要去大力推廣以生態農業、優質農業、高效農業為主的現代化農業生產模式，通過建設農業技術推廣隊伍，來為廣大糧食種植農民提供正確的技術指導，確保每一位農民的個人專業素質得到提升，讓農業科技落實在糧食生產的實際上。

3.2 強化我國糧食耕地資源的保護措施

想要提升我國糧食種植產量，應加強對糧食耕地資源的保護，穩定并提升糧食種植面積。

首先，加強社會大眾對糧食耕地保護的意識，通過采取各類措施遏制耕地資源減少的現狀。其次，國家應出臺與耕地資源保護相關的法律法規，依靠各法律法規保護耕地資源，同時保證我國耕地資源的合理配置。最后，國家需建立嚴格的非農業用地審批和檢查制度，避免出現非農業用地擠占耕地的現象。

此外，可以通過確定糧食種植面積的最低限度以抑制糧食種植面積減少的趨勢，或者是在現有的耕地種植中，調整不同種植結構，保證將主要耕地應用于糧食生產。

4 結束語

雖然目前我國并沒有出現十分嚴重的糧食安全問題，而且我國糧食產量一直穩居世界第一，但是在農業發展新階段，人們要意識到糧食安全問題的重要性，避免出現過于鋪張浪費的現象。應從政府、社會、居民等多個角度，全面實施糧食問題解決對策，從而穩定我國糧食供需關系，避免引發嚴重的糧食安全問題。

參考文獻

[1] 成升魁，謝高地.新時代國家糧食安全觀亟待確立——深入學習習近平總書記關于糧食安全的重要論述[J].旗幟， 2019（1）：34-35.

[2] 陳芬菲，李孟剛.我國糧食安全的國際風險源探討[J].中國流通經濟，2011， 25（2）：97-100.

[3] 張照新，徐雪高，彭超.農業發展階段轉變背景下糧食價格支持政策的改革思路[J].北京工商大學學報（社會科學版），2016，31（04）：33-39.

責任編輯：黃艷飛

On Food Security in the New Stage of Agricultural Development

ZHAN Yan-zhen （Central Grain Reserve Liaocheng Direct Warehouse Co.， Ltd.， Liaocheng， Shandong 252000）

Abstract With the continuous impro-vement of Chinas social economy， residentsdemand for food has also become higher and higher， and at the same time various food waste phenomena have been shown， affecting Chinas already scarce food resources. But in fact， the problems in food security are not limited to food resources being wasted. There are also many hidden dangers. If these hidden dangers are not solved and allowed to develop freely， it will inevitably cause problems to our countrys existing food security structure. A serious threat. Therefore， it is necessary to analyze the hidden dangers of food security and propose solutions to the corresponding problems， hoping to call on the public to reduce the waste of food resources and make the public pay attention to food security issues.

Key words Agricultural development; Food security; Food problems

作者簡介 展衍振（1985—），男，山東聊城人，主要從事糧食安全問題研究。

收稿日期 2021-08-21