關于高等院校中外合作辦學項目的幾點思考

孫洪志 孫治平 石曉飛

(東北林業大學國際合作處，哈爾濱 150040)

中外合作辦學是推進高等院校教育國際化的重要途徑之一，也是推進高等院校高質量發展的有效途徑之一。《中華人民共和國中外合作辦學條例》和《中華人民共和國中外合作辦學條例實施辦法》頒布以來，高等院校的中外合作辦學項目管理日趨規范，推動了高等院校內涵式發展，為提升其國際影響力和競爭力發揮了重要作用[1]。從最近召開的第十一屆全國中外合作辦學年會上獲悉，截至2020年底，全國獲批準且在辦的中外合作辦學機構和項目共有2 332個。其中，本科以上層次、具有法人資格的中外合作辦學機構10個，不具有法人資格的中外合作辦學機構125個，項目1 096個。另外，有700多所中方高等院校和800多所外方高等院校參與中外合作辦學，在校生約55萬人[2]。中外合作辦學為一些高等院校帶來了教學改革的借鑒，增強了辦學活力。目前，申請中外合作辦學的高等院校持續增加，中外合作辦學的廣度和深度不斷拓展,管理也日臻完善，辦學的方式也趨于多樣化，但主要以中外合作辦學項目、中外辦學合作機構和境外辦學3種模式為主。筆者主要以高等院校中外合作辦學項目為出發點，結合東北林業大學中外合作辦學的實際情況談幾點建議，供同行專家參考。

一、中外合作辦學項目應合理定位

高等院校通過中外合作辦學，旨在引進國外的優質教育資源，提升教育教學質量。其基本定位是堅持以立德樹人為根本任務，立足本校發展，面向世界辦教育，不斷推進教育教學改革，培養具有國際視野的高質量人才。高等院校中外合作辦學的政策目標的基本內涵是促進高等院校內部的學科建設和教學改革，促進“雙一流”建設，提升國際競爭力和影響力[3]。在申辦中外合作辦學項目時，要增強政治敏感性，牢固樹立主權意識，維護師生的權益。因此，各高等院校在申報前應做好充分的前期調研準備，反復討論合作辦學的方向和路徑，論證好人才培養的層次和模式。該模式可針對本科生，也可針對研究生，本科生采用“2+2”“3+1”“4+0”模式，碩士研究生采用“1+1+1”“2+1”模式，博士研究生“2+2”“3+1”模式。另外，還應充分注意，是單方授學位還是雙方授學位，等等。不同的培養模式需要不同的培養方案，需要中外雙方不同的教育資源。尤其值得一提的是，在論證好人才培養模式的同時，是否需要拓展人才隊伍的交流和科技合作項目、將要達到什么樣的目標等也尤為重要。

在中外合作辦學項目的學科專業選擇方面，應是高等院校的優勢學科專業，不僅代表學校的特色和水平，還要配備校內的優秀教師加入中外合作辦學項目中來。同時，還要選好合作的高等院校，其學科或專業要有與中方合作的優勢，要了解對方的目標需求和實際情況，要根據中外雙方的合作需要設定招生的規模。

在申辦過程中，要做好先期設計，擬好培養本科生或研究生的方案，做好課程教學內容的對接，包括線下課程和線上課程內容的對接等工作。不應以追求經濟利益為目標，在合理的范圍內降低辦學成本，設立合理的收費標準，招收優質生源，授予辦學雙方相應的學位，以培養優秀人才，提高中外合作辦學項目的質量。

二、中外合作辦學項目應吸納優質生源

高等院校中外合作辦學項目的招生，要納入國家下達的統一招生計劃中，以吸引優秀生源。在具體操作中，對于本科中外合作辦學項目，要研究合作項目在相關省份的布局，合理分配招生指標，并充分利用多方媒體宣傳介紹中外合作辦學項目的優勢，在考生報考前舉辦學校開放日，邀請外方合作高等院校的教師介紹國外學習的相關內容及校園環境；對于研究生項目，要到相應的高等院校做宣傳，詳細說明介紹中外合作辦學項目的具體內容。在錄取學生時，在同等成績水平的基礎上應優先考慮外語成績較高學生的意愿。另外，在中外合作辦學項目中，可探討招收外方合作高等院校的學生作為項目的計劃外學生，以來華留學生的身份加入到中方的項目之中。

三、中外合作辦學項目應優化培養過程

高等院校中外合作辦學項目的培養過程是提升人才培養質量的重要環節。在培養方案的設計中，要符合教育部中外合作辦學評估方案中的指標要求，引進優質教育資源[4]。在教學組織、課程建設和教材使用中，要充分體現中外合作辦學的特點，堅持立德樹人，設置必要的思想政治教育和國情教育類課程，開展并加強黨建工作，保證培養的人才為社會主義建設服務。在教育教學計劃、培養方案、課程設置、教學質量方面，不低于合作雙方學校授予學位的要求。按照教育部的要求，中方應保證引進的外方課程和專業核心課程占中外合作辦學項目的三分之一以上，合作機構教師擔任的專業核心課程的門數和教學時數應當占中外合作辦學項目全部課程和全部教學時數的三分之一以上，并且付諸實施[5]。建立教育質量改進反饋機制，定期開展課程評估，及時改進課程教學中的不足，保證教育教學質量，辦好辦強中外合作辦學項目。

在高等院校中外合作辦學項目的培養過程中，要強化師資隊伍的建設，以保證中外合作辦學項目的順利實施。同時要統籌安排好中外教師的教學工作，對于外方教師承擔的課程，要安排好中方助教對學生進行輔導，以提高學生的聽課質量。在中外合作辦學項目獲批后，學校要及時制定中方教師的培訓計劃，既要對教師進行外語培訓，又要對其進行系統的專業培訓，教師可提前到外方合作辦學的學校進修專業課程，掌握了解外方的教學內容和方法，以提升專業教學能力。

2020年，因受新冠肺炎疫情影響，外方承擔的課程也轉為線上授課，給中外合作辦學項目的實施帶來新的啟發。一些合作高等院校將課程放在了云端校園，推進了遠程教學和教學方式的改進，節省了旅途上的時間，降低了授課成本。云端校園等遠程教學技術的運用將會助推中外合作辦學項目的發展，給中外合作辦學帶來新的生機。未來，中外合作辦學項目將以云端校園為基礎，以中方教師指導為輔，共享線上課程；建立優質課程資源庫，中外合作辦學雙方共同聘請世界一流的專家名師主講線上課程，開展課程答疑、實驗輔導、教學實習指導等工作，使更多的學生受益，拓展學生的國際視野。

四、中外合作辦學項目應設計好學生的畢業出路

高等院校開展中外合作辦學項目，如果對學生有一個好的畢業出路設計，將會大大提升項目對學生的吸引力和影響力。中外合作辦學項目的優勢在于學生有國際課程的訓練，如果能夠將學生實習與國內的涉外工作單位建立起聯系，必將為學生去國外學習或工作提供更多機會，尤其是與“一帶一路”倡議相結合，會使項目更加有意義。

開展中外合作辦學碩士研究生項目的高等院校，可充分利用好國內中外合作辦學本科生項目，招收一些學習基礎好、外語交流能力強的優秀本科畢業生進入到碩士研究生項目中；對于博士研究生項目，也可關注中外合作辦學碩士研究生項目，從中招收優質碩士畢業生進入博士研究生項目中，以便為學校儲備補充優秀師資。高等院校還可結合中外合作辦學項目，與國內的涉外單位建立人才培養合作關系，針對用人單位的需要設計部分課程，并有計劃地安排學生到用人單位實習，了解用人單位對知識和技術的需求，同時也便于用人單位了解優秀的學生，作為用人單位的后備人選。高等院校可根據雙向選擇，組織學生和用人單位簽署就業協議，解決部分學生畢業后在國內的就業問題。

五、東北林業大學中外合作辦學的情況

東北林業大學非常重視教育對外開放工作，不斷加強與世界名校的交流與合作。2018年，經教育部批準與英國阿斯頓大學工程管理本科專業開展中外合作辦學項目，每年招生名額為120人，采取的培養模式為“3+1”，即本科生3年在東北林業大學學習、1年到英國阿斯頓大學學習，達到學習要求后獲得雙方學校的學士學位。2019年，東北林業大學與新西蘭奧克蘭大學共建的中外合作辦學機構獲教育部批準，成立了奧林學院。奧林學院以“4+0”模式開展生物技術、化學、計算機科學與技術3個本科專業的中文合作辦學項目，每年招收285名本科生；開展生態學專業的碩士研究生項目，每年招收20名碩士研究生。

東北林業大學在中外合作辦學項目申報過程中，優先考慮學校現有的優勢學科和專業，對接國家對工程管理技術人才的需求，并結合英國阿斯頓大學的優勢學科專業，申報了工程管理項目。該項目報批之前，學校與英國阿斯頓大學進行了多次課程內容的對接，聯合確定了培養方案，目的是通過合作辦學項目，提升學校工程管理專業的教育教學質量。從2016年開始，學校籌備與新西蘭奧克蘭大學合作共建奧林學院。2019年，奧林學院以東北林業大學有良好優勢的生物技術、計算機科學與技術、化學3個本科專業和生態學專業為基礎依托，對接新西蘭奧克蘭大學較強的生物學、化學、計算機科學與技術3個基礎學科，開展了中外合作辦學工作。另外，學校還通過中外合作辦學機構和中外合作辦學項目，安排一部分中方教師參加培訓并為外方教師助課，既能提高學生的教育教學質量，也能提高學校教師的國際合作能力和水平。學校在招生工作中認真分析各省區市的需求，合理分配招生名額，錄取的本科生生源質量較高，在各省市區圓滿完成了招生任務。

東北林業大學在教學中下大力氣加強英語教學工作，提升了學生的英語交際能力和學術英語交流能力，同時不斷加強線上教學資源平臺建設，利用云端校園開展了外方學校的線上教學，提高了教學效率。在培養過程中，學校不僅通過開展豐富多彩的課余活動培養學生的團隊意識和擔當精神，使學生能夠成為德智體美勞全面發展的優秀人才，而且還堅持立德樹人，設立黨總支加強黨建工作，保證、堅持了社會主義辦學方向。

總之，中外合作辦學項目的開展促進了高等院校國際化教育的進程。2020年，國家印發的教育部等八部門《關于加快和擴大新時代教育對外開放的意見》，對中外合作辦學提出了新要求。“十四五”期間乃至到2035年，中外合作辦學項目依然將是教育對外開放的重要載體，因此高等院校應以加強中外合作辦學項目為契機，借鑒國外的先進辦學理念和模式，不斷創新合作方式，提升自己的辦學實力，促進教育的高質量發展。