流動人口對社會經濟發展的影響

唐唯

摘要：新中國成立以來，隨著改革開放的不斷深入，各地區經濟迅速發展，流動人口快速增加。流動人口成為經濟發展中的一個突出問題，給經濟發展帶來很大影響。本文主要從理論研究和實證研究兩個方面進行研究，理論研究部分主要是借鑒國內外學者的研究成果，從正反兩個方面對此課題進行研究，運用國內外文獻正反論證流動人口對社會經濟發展的影響。實證分析部分主要是運用計量經濟學模型對數據進行分析整理，進行回歸分析從而直觀的論述流動人口對社會經濟發展的影響。數據來源于統計年鑒，從中收集近些年來流動人口數量變動、增長趨勢的相關數據和流動人口流入地及流出地的國內生產總值進行分析，然后利用計量經濟學模型來對數據進行分析整理，找到兩者之間的關聯關系，從而得出結論，對未來進行預測分析。根據理論分析和實證分析兩種結果，我們得出流動人口對社會經濟發展有利有弊。我們運用計量經濟學模型對經濟行為進行分析和預測，針對流動人口對社會經濟發展產生的負面影響提出建議，做出相應的舉措來解決問題。同時，使流動人口資源得到有效配置，做出最優決策，推動社會經濟發展。

關鍵詞：流動人口;社會經濟發展;最小二乘法

一、引言

黨的十八大方針提出的十六字方針中有一項就是發展，社會經濟的發展一直是我們國家強調的主題，而流動人口與社會經濟的發展有著必要的關聯。國內外許多學者都對社會經濟的發展進行研究，經濟是國家的命脈，而中國又是一個人口大國，因此研究流動人口對社會經濟發展的影響是具有很大意義的。改革開放以來我國人口的流動日益頻繁，外來流動人口參與影響著城市的經濟社會發展。流動人口在一定程度上推進了城鎮化建設，使城鄉差距縮小，尤其在合理配置勞動力資源方面發揮了重要的作用，但是因不健全的體制以及流動人口素質相對較低，必然對經濟社會產生一定的負效應。人口流動的大方向是從農村向城市流動，這樣的流動方向推動了社會經濟的發展，大批的農民工進城為建造城市做出了很大的貢獻，同時解決了農村剩余勞動力再就業問題，推動農村機械化的形成。但是流動人口也給社會帶來了重大負擔，流動人口文化素質參差不齊在工作中崗前培訓投入比較大。除此之外，流動人口住房、子女受教育、工作福利等條件時常受限。因此，研究這一課題是非常有意義的。

二、討論與分析

（一）相關人口理論

2010年全國第三次婦女社會地位調查揭示，流動人口的社會保障程度遠低于當地的城市居民和農村居民，政治和社會參與程度也遠低于城市和農村居民。超過2000萬的流動兒童不能平等得到接受教育和升學的權利。鄭秉文在2008年提出絕大多數流動人口缺乏起碼的社會保障，各地進行的流動人口社會保障試驗相當混亂，流動人口的社會保障權益處于受損狀態。茹克婭、曹李海2008年認為作為農民工作為流動人口的主體，因其流動性較強，社會保障困難，政府又缺乏社會保障政策來保障他們，從而流動人口的社會保障參保率低，保障待遇低，退保率高。2007年鄭功成指出各地區不應進行農民工保障這方面的實驗，其認為中央政府應統籌考慮，制定相關政策方案，采取切實措施快速推進。

（二）人口流動的方向

自改革開放以來，由于我國大力發展城鄉經濟的同時推進戶籍制度不斷改革，人口出現大規模的流動現象。人口作為生產要素之一，對經濟發展產生直接影響。人口是經濟增長的關鍵要素，人口流向的變化，也會影響區域經濟的發展。我國人口流動的主要方向是從內地到沿海，從農村到城市，從經濟落后地區到經濟發達地區。流動大方向：東遷與南下，向核心集中。我國人口流動最明顯的一大特征是“東遷”。數據顯示我國東部地區大部分城市呈現人口凈流入趨勢，2011年以來人口流入總規模已經達到74.2萬人，到了2018年東部地區人口凈流入達99.3萬，10個東部省市中有7個為人口凈流入地區。人口流動的另一大特點是“南下”。

（三）流動人口的構成

流動人口集中在15至30歲的年輕勞動力，大多數是受教育程度低，隨著經濟不斷發展，流動人口受教育水平提高。目前，流動人口中從事專業技術人員比例有所上升，從事農業比例大幅度下降。流動人口構成變化影響著未來人口流動和居留的變化趨勢。

（四）流動人口的增長趨勢

流動人口，是指離開戶籍所在地外出到其他地方務工的人員。從全國來看，上海是國內人口最多的城市達到1800萬，且有持續大量增加的趨勢，比改革開放前的1000萬增加了幾乎近一倍，其中外來人口據不完全統計就有400萬。東南沿海的其他城市如杭州、蘇州、南京、廣州、深圳、廈門、珠海也涌入了大量外來人口，其大多來自我國中西部經濟不發達地區。

三、結論及其政策意見

流動人口是我國在建設社會主義市場經濟體系中遇到的一個重大課題，近年來，尤其是90年代以來，隨著改革開放與經濟的發展，流動人口數量逐年增加，在一些大、中城市流動人口所帶來的影響更加明顯，涉及到人們衣食住行各個方面，引起了人們的普遍關注。流動人口對社會經濟發展帶來了積極的影響，主要表現為大批的農民工進城為建造城市做出了很大的貢獻，同時解決了農村剩余勞動力再就業問題，推動農村機械化的形成。推進了城鎮化建設，縮小城鄉差距，尤其在合理配置勞動力資源方面發揮了重要的作用，但是因不健全的體制以及流動人口素質相對較低，必然對經濟社會產生一定的負效應。流動人口住房、子女受教育、工作福利等條件時常受限。針對流動人口帶來的消極影響，我提出合理建議，制定相關政策，使社會人口資源得到有效配置，解決流動人口給社會經濟發展帶來的負效應，使流動人口對社會經濟發展產生最大效用。

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