膠東經濟圈一體化高質量發展影響機制的研究

王永眾

摘要：本文結合區域經濟一體化理論、增長極理論、城市圈域經濟理論和可持續發展理論，根據國內外區域一體化高質量發展的相關經驗和啟示，對膠東經濟圈一體化高質量發展影響機制進行研究，為構建膠東經濟圈一體化高質量發展評價體系奠定基礎。

關鍵詞：膠東經濟圈一體化;高質量發展;影響機制

黨的十九大報告提出，實施區域協調發展戰略，建立更加有效的區域協調發展新機制。為此，山東省于2020年1月出臺了《關于加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》，提出要把膠東經濟圈打造成為中國新的增長極。為此，對膠東經濟圈一體化高質量發展影響機制進行深入研究，分析影響一體化發展的關鍵因素，對于構建一體化高質量發展評價體系具有重要的意義。

一、理論基礎

1.區域經濟一體化理論

區域經濟一體化是指兩個或多個不相同經濟主體之間的勞動力、資本、技術等生產資源要素按照地區特點進行有機組合，實現對區域經濟的統籌協調布局和系統優化配置。膠東經濟圈據此做好一體化規劃和相關系列配套的專項籌劃，促進各地市之間的互動發展，實現資源優化配置，是促進山東經濟快速發展的關鍵。

2.增長極理論

增長極理論是指社會經濟客體在中心區域城市通過技術的發展創新與周邊擴散、有關資源的集中與輸出產生輻射作用，不僅使所在城市獲得優勢增長，而且帶動其他城市和地區的快速發展。膠東經濟圈一體化發展，就是要通過打造成為中國新的增長極來帶動山東半島乃至沿黃城市群崛起，并在高質量突破性發展中發揮一體化的帶動作用。

3.城市圈域經濟理論

城市圈域經濟理論認為，區域經濟的發展應以所在的核心城市為龍頭，對圈域狀的空間分布逐步向外拓展。通過將膠東經濟圈以青島為核心的五城市緊密相聯的半島城市群和經濟圈一體化發展成為山東最具發展活力的地區，發揮一體化的“極化—擴散”效應，將有力帶動山東經濟的整體進步與發展。

4.可持續發展理論

可持續發展理論（Sustainable Development Theory）是指以公平性、持續性、共同性為三大基本原則，實現經濟、生態和社會的可持續發展。改善民生、優化環境，滿足人民美好生活需要為基本，這是膠東經濟圈一體化高質量發展的終極目標。

二、國內外借鑒

1.國際借鑒

（1）歐盟實施的2020發展戰略

歐盟實施的2020發展戰略目的是依靠科教創新，加快經濟社會轉型步伐。主要舉措包括：一是智能型增長，創造良好的高技術經濟增長環境和發展體系，促進經濟的有效增長、增加就業。二是可持續性增長，加強資源節約型、環境友好型產業的開發與拓展，促進資源的高效利用，旨在實現綠色可持續性增長。

（2）日本實施的2020新增長戰略

日本政府實施的新增長戰略的主要政策目的在于通過開發新的產業、創新改造舊的產業，來不斷滿足人民新的需求和新的就業，促進經濟的高質量增長。

（3）韓國實施的綠色增長戰略

韓國政府為擺脫環境污染和資源不足的問題，提出了實施《綠色增長國家戰略及五年計劃》，倡導發展綠色產業、實現能源自給自足和環境清潔，將建設優美的環境放在提高經濟發展水平的首要位置。

（4）國際區域經驗與啟示

一是創建以智能和綠色增長為核心的創新型經濟增長體系。智能和綠色增長既能在未來科技創新的浪潮中贏得主動權，有利于促進企業向低耗能、高效率方向轉型，不斷促進生態文明建設，

二是構建滿足人民對高質量美好生活需要的供給體系。供給體系包括從要素投入、中間品投入到最終產出三個環節入手，來更好滿足人民多樣化、個性化、不斷升級的高品位需求。

2.國內借鑒

（1）長三角地區

長三角城市群是中國目前經濟集聚水平最高的地區。主要思路是緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，推進基礎設施互聯互通，建立基本公共服務便利平臺，攜手建設綠色美麗長三角，充分發揮長三角地區作為示范區的創新引領作用。

（2）粵港澳大灣區

粵港澳大灣區在未來的發展中具有重要戰略地位。主要思路是推進金融市場互聯互通，共建粵港澳大灣區大數據中心，培育5G、互聯網領域等相關的重大產業項目，構筑大灣區快速交通網絡，拓展就業創業空間，推進社會保障和社會治理合作，共同參與“一帶一路”建設。

（3）國內區域經驗與啟示

一是共建科技創新共同體系。推動綜合性國家科學中心、國家技術創新中心和國家實驗室的投資建設，協同實施重大科技項目，共同推進關鍵領域的核心技術攻關，開展聯合研究，突破重大科學難題。

二是共同推進產業結構優化。推動人工智能、大數據、互聯網等同相關產業的深度融合，實現資源稟賦驅動向依靠知識積累、能力提升、科技進步的內涵發展轉變。

三是共同推進生態文明建設。以區域一體化發展為引領，著力提升生態環境質量，構建以市場為導向的技術創新和發展體系，實現綠色低碳循環發展。

三、膠東經濟圈一體化高質量發展影響機制研究

根據對國外經濟發展戰略、國內區域經濟一體化的綜合研究，本課題主要從經濟質效、創新驅動、協調開放、綠色發展和人民幸福五個維度，對膠東經濟圈一體化高質量發展的影響機制進行進一步的研究。

經濟質效是發展前提。通過不斷輻射帶動和擴展，打造膠東經濟圈新的經濟“增長點”、“支撐點”，重塑一體化高質量發展的“新版圖”，構建“中心引領、軸帶展開、灣區帶動、多點支撐”的發展格局，著力提升膠東經濟圈經濟發展質效。

創新驅動是發展動力。打造以青島市為科技創新龍頭，煙臺、威海、濰坊、日照等市為支撐點的區域創新共同體，推進山東半島國家自主創新示范區的快速建設，特別是要通過加強數字基礎設施建設，點燃數字經濟新引擎，讓數字技術的成果帶動山東乃至渤海地區實現經濟蛻變。

協調開放是發展手段。通過高水平建設中國（山東）自由貿易試驗區，努力推進青島、煙臺、威海建設國家跨境電商綜試區，建設高層次開放平臺，深度融入“一帶一路”建設，積極構建以國內大循環為主體，以國內國際雙循環互動互促的區域發展新局面。

綠色發展是發展主線。以“紅、金、藍、綠、橙”五色為底色，聚焦膠東五市紅色革命歷史、金色農業農村提檔升級、藍色海洋高質量發展、綠色生態環保、橙色溫暖民生五個領域，合力打造高質量膠東經濟圈的新格局。

人民幸福是發展目的。通過將膠東經濟圈全面建設成高質效經濟共同體、創新引領共同體、協調開放共同體、綠色發展共同體，來高水平、高標準推進高品質生活共同體的建設，增強膠東五市人民的幸福感、獲得感和安全感。

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基金項目：2021年煙臺社會科學規劃研究項目（項目編號：YTSK2021-115）。