建筑工程造價的動態管理與控制

倪爾成 廣西百色市田林縣審計局投資審計中心副主任

在建筑工程項目建設過程中，重視并做好造價管控工作是保證項目經濟效益的基礎。由于建筑工程建設需要經歷設計、勘察、招投標、施工、竣工等多個環節，再加上建材、人工、物流等方面會不斷變化，因此有必要對建筑工程造價實施動態化管控，才能將造價控制在合理的區間。

1 建筑工程造價的動態管理與控制策略

1.1 決策階段的造價動態管控

投資決策階段的造價動態管控，是在項目前期階段進行可行性分析，同時做好項目實施方案規劃與預算編制工作，切實保障項目的可靠性，從造價層面去論證項目是否具備盈利性，并對項目施工建設時可能對環境、社會、經濟等因素造成的影響進行科學評估與分析，進一步提高建筑工程項目投資決策的合理性[1]。具體來講，相關工作人員需要借助多種技術手段，立足經濟性表現為業主方提供多種建設方案。在對項目進行調研前一定要做好市場調查，對涉及的經濟指標進行科學擬定，從列出的眾多方案中選出投資效益產出比最高的一種，為造價動態管控奠定基礎。在決策階段，造價人員還要做好預算編制工作，對項目投資進行合理估算，同時結合施工方案去分析潛藏的施工風險，將所有的影響因素考慮其中，保證預算編制的合理性，提供更具說服力的投資決策。

1.2 勘察設計階段的造價動態管控

對建筑工程項目進行勘察設計是一項專業且復雜的工作，更是項目建設統籌規劃的基礎，會對質量、進度、造價產生直接的影響。所以在項目前期需要加強勘察設計工作，防止在項目后續施工中出現大量設計變更與施工索賠，不僅會導致工期延誤，還會增加建設造價[2]。設計方案中的內容會對建筑工程造價造成直接影響，如建筑工程結構設計、工藝設計等。要想保證設計方案明確且詳細，一定要提高報價工程量的精準度，同時立足技術參數層面為設備詢價提供參考。

具體來講，造價人員需要做好以下工作。第一，為業主方提供造價方面的信息與專業咨詢服務，明確項目設計要求且結合設計方案組織招投標工作，通過合理運用各種技術經濟方法去甄選設計方案。第二，與設計方深入交流，特別要做好限額設計方面的相關工作，科學編制各個階段的資金使用計劃，同時規范付款程序。第三，設計方從造價管控視角對設計方案及標準進行優化，比對各種設計方案中的技術經濟要素，全方位節約建筑工程項目投資。第四，以設計為依據著手編制資金流量估算表，嚴查預算涵蓋的各項工程內容，杜絕發生概算超估算、預算超概算的現象，如果后期業主方籌資遇阻，甚至有可能導致項目“爛尾”。

1.3 招投標階段的造價動態管控

招投標主要通過相互競爭獲得造價最低的建設方案，能最大限度保證設計的經濟性。在招投標階段對施工承包商予以優選，主要在保證質量的基礎上，選擇工期更短、造價更低的一方。所以造價人員在此階段要為業主方提供專業咨詢服務，科學編制招標計劃，綜合考量業主方對招標方案的要求，幫助業主方審查所有投標單位的資質、業內口碑等因素。由于中標方案的優劣會直接影響項目造價，所以造價人員在合同簽訂中還需要以合同為依據去詳細測算項目造價。

對于造價人員而言，除了要初步明確項目具體結算方式以外，還要充分了解合同中關于變更的規定，了解建材、設備的供應方式，通過詳細分析避免投標方以“報低價，高索賠”的手段去無形抬高造價[3]。此外，還要提醒業主方嚴控施工進度，嘗試運用先進的工藝與管理手段縮短工期，防止出現工期延誤的情況。此外，造價人員還要了解施工圖紙中涉及的內容，基于此編制出標底與工程量清單，同時輔助業主方評審投標書，提出建設性意見。

1.4 施工階段的造價動態管控

建筑工程項目施工不僅是對合同約定內容的落實，也是切實控制投資造價的關鍵環節，在此階段要以完成設計意圖、保障項目施工質量為基礎，實現造價成本最小化目標。建筑工程項目的施工周期通常較長，并且造價涉及因素眾多，尤其是材料價格波動非常大，所以有必要對投資進行合理控制，以保證項目的經濟效益。

在施工階段，造價人員需要做好以下工作：第一，幫助業主方對施工設計進行審核，合理評審施工組織設計，有效加強對項目投資的控制，對于施工組織設計中存在的不合理之處，尤其是費用增加的部分進行重點審查。第二，施工中如果需要變更設計，要與業主方、施工方進行討論[4]。如果出現分項工程金額變化情況異常，要重點檢查；全面收集施工、監理材料，保存好費用索賠的證據；結合項目實際情況確定適用的款項支付方式；以設計方案、合同內容、項目造價目標為依據，對造價管控風險展開分析，同時制定針對性的防范措施；以合同條件中確定的工程量價格為依據，結合工程量計算規則和支付條款，對工程量進行科學計算。

1.5 竣工階段的造價動態管控

竣工階段不僅要做好結算工作，還要定期進行維護回訪，此階段屬于項目造價動態管控的最終環節。對竣工結算進行審核時，不僅要遵從合同約定的各項條款內容，還要結合項目實情展開審核，與業主方、施工方、承包商一同協商竣工解散的款項總額。在此階段中，造價單位要配合業主方及時審核竣工結算資料，以設計圖紙、工程預算編制文書、合同等為依據，逐項審核材料與設計變更等資料；竣工驗收過后，在項目保修期內要做好回訪工作，幫助業主方開展索賠工作；對項目投資效果進行考核，即便是竣工也要在后續工作中形成詳細的造價管控分析報告。

在竣工階段，造價人員首先要對項目結構部分進行驗收，嚴格按照技術規范要求制定驗收標準，結合項目施工實際情況，對人工、建材、設備等方面的費用進行統計，驗證項目造價是否完全在可控范圍內。如果在竣工驗收過程中發現問題要及時調整，同時規范審計內容，嚴格按照國家對建筑工程項目結算的相關法律法規執行，避免后續發生糾紛。

事后控制竣工驗收是建設項目建設全過程的最后一個程序。工程項目竣工后要嚴把工程結算關，注意搜集結算資料，認真審核工程量的標準。及時、正確編報竣工決算，對于總結分析建設過程的經驗教訓、提高工程造價管理水平以及積累技術經濟資料等具有重要的意義。在編制工程竣工決算時，要在收集、整理、分析原始資料的基礎上對照、核實工程變更，重新核實各單位工程、單項工程的造價，使竣工決算能夠真正反映出建設項目的價格。

1.6 對材料差額與人工差額的動態管控

一般來講，材料費用支出會占到項目總造價的70%，因此在對建筑工程造價實施動態管控時，一定要有效管控材料差額，做好以下幾點工作：

第一，在調整材料差價過程中需要充分調研市場價格，同時將各品類材料價格與費用管控系數緊密結合，以此達到有效控制材料成本的目的。同時，在調整差價時，要綜合考量差價系數，保證子項工程各種材料的費用得到合理控制。

第二，如果項目建設周期不長，造價人員在處理材料差額時應當協助業主方與施工方進行協商，制定材料價格控制標準，避免發生高價采購情況[5]。如果決算階段無法調整價差而要以市場價結算，前期一定要預估好材料費用控制風險，同時制定詳細的價格表，既要標明標價，又要調整價差。

此外，人工費用也是建筑工程造價的關鍵組成，并且這部分費用支出也會隨著市場行業的波動而不斷起伏。因此造價人員也要重點關注人工差額，在造價動態管控過程中要詳細計算出人工費用，保證造價管控的精準性。人工費用支出主要包括基本工資、加班工資與福利等方面，在具體的動態管控中一定要基于實際情況對人工差額進行合理調整。

2 建筑工程造價的動態管理與控制方法

2.1 橫向管控方法

建筑工程造價的橫向管控方法，主要是從經濟、組織、合同3個方面著手管控。

第一，經濟方式。對項目展開技術經濟分析且實施動態監控，要求造價人員與施工設計人員加強溝通，從技術角度研究項目施工，盡可能節約項目投資。

第二，組織方式。首先明確項目施工的組織結構，對施工各環節的職能分工予以清晰，然后為造價人員、項目管理人員分配具體的職能和工作任務，最后編制施工計劃和不同階段的投資控制方案，健全施工流程圖。

第三，合同措施。合理制定合同結構與內容，各部門提出專業建議，約定索賠問題，為索賠處理明確合同依據。

2.2 縱向管控方法

建筑工程造價的縱向管控主要是依據項目施工建設的流程，采取全過程造價管理及控制方法。首先，事前管控。事前管控聚焦于招投標工作，既要明確工程造價，也要加強招投標過程監督，防止出現壓標情況，通過公正評標選擇造價更低的施工單位。其次，事中管控。該階段的造價管控主要集中在施工階段，因此施工前要按照項目、時間對投資進行劃分，同時檢查具體的施工方案與施工工藝，避免出現返修、延誤工期的情況，有效節約造價。最后，事后管控?？⒐そY算是事后造價管控的重點，需要對實際工程量及各分項費用進行嚴格審核。

3 結語

為了避免資金浪費，應當結合不同階段的工作內容進行不斷調整，通過對建筑工程項目決策、勘察設計、招投標、施工及竣工階段的造價實施動態化管理，構建完善的造價管理體系。造價動態管控在建筑工程項目建設中具有明顯的優勢，相關從業者可以嘗試該造價管理模式，結合項目實情切實提升項目的整體經濟效益。