建筑工程管理與工程造價(jià)的有效控制分析研究

王思瑩 （三亞城市職業(yè)學(xué)院，海南 三亞 572000）

目前建筑行業(yè)發(fā)展前景可觀，許多施工單位紛紛投入建筑工程建設(shè)，市場占有率已趨于飽和。建筑工程的數(shù)量日漸上漲，給各企業(yè)帶來可觀收益的同時(shí)，工程質(zhì)量的問題也在不斷增長。項(xiàng)目單位缺乏對工程過程的監(jiān)管，施工企業(yè)則沒有專業(yè)的人員和技術(shù)對工程進(jìn)行有效管理。另外，合理的控制工程造價(jià)也是保證項(xiàng)目質(zhì)量的重要內(nèi)容，涉及設(shè)計(jì)規(guī)劃、物料采購、現(xiàn)場施工、項(xiàng)目驗(yàn)收等諸多環(huán)節(jié)，也需要專業(yè)人員進(jìn)行有效把控。

1 對建筑工程及工程造價(jià)進(jìn)行有效管理的意義

工程項(xiàng)目的管理包含對前期階段設(shè)計(jì)圖紙的確認(rèn)、施工階段安全等方面的把控、驗(yàn)收階段存在問題的及時(shí)反饋和解決等。工程管理的有效性，關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目是否能嚴(yán)格按照進(jìn)度實(shí)施、是否能保證項(xiàng)目在安全的前提下，既能做到按時(shí)交付，又能保證質(zhì)量經(jīng)得住考驗(yàn)。科學(xué)的項(xiàng)目管理制度，能夠提前預(yù)知施工過程中可能出現(xiàn)的各項(xiàng)問題，提前調(diào)配人員和設(shè)備，做好解決問題的預(yù)案措施，為后期過程節(jié)省大量投入。

工程造價(jià)的管理關(guān)系到項(xiàng)目的資金投入、項(xiàng)目投資、資金走向等問題。做好工程造價(jià)管理，明確項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)所需要的預(yù)算，制定最初的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)作為指導(dǎo)，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中建立清晰的臺賬記錄，項(xiàng)目結(jié)束后根據(jù)實(shí)際情況做好財(cái)務(wù)報(bào)表，與原始數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。全過程的造價(jià)管理有利于控制整體的經(jīng)濟(jì)支出，建立完整的監(jiān)管體系，更科學(xué)、高效地完成工程任務(wù)。

2 建筑工程管理及工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及影響因素

2.1 工程管理及工程造價(jià)現(xiàn)狀

建筑行業(yè)市場趨近飽和，大量新興的企業(yè)不斷涌入，造成市場出現(xiàn)供不應(yīng)求的情況。許多施工單位為了爭取到項(xiàng)目機(jī)會，不惜投入大量額外費(fèi)用，甚至要接受項(xiàng)目單位的一些不合理要求。拿到項(xiàng)目后，也因?yàn)橐盐兆№?xiàng)目的施工機(jī)會，許多單位在各階段需要自行墊付相關(guān)的費(fèi)用，最終導(dǎo)致項(xiàng)目尾款遲遲無法結(jié)算、拖欠資金等不規(guī)范行為的發(fā)生，造成市場秩序紊亂，存在不健康發(fā)展現(xiàn)象。

目前市場上的多數(shù)項(xiàng)目都需要通過招投標(biāo)來選擇承包商，而招投標(biāo)最基本因素就是看各單位的報(bào)價(jià)。許多資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)為了拿到項(xiàng)目，一味降低價(jià)格，影響行業(yè)的良性競爭。同時(shí)，許多項(xiàng)目單位也過分追求項(xiàng)目報(bào)價(jià)的數(shù)據(jù)，而不顧工程質(zhì)量問題。該種情況造成的后果，一方面是讓真正有實(shí)力的施工單位也要開始走偏門，降低企業(yè)底線，影響整個(gè)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。另一方面，建筑工程質(zhì)量不過關(guān)，嚴(yán)重影響人們的生活質(zhì)量，甚至容易造成嚴(yán)重的安全事故。

建筑行業(yè)缺乏統(tǒng)一的工程管理及造價(jià)控制體系。正是由于目前市場行為不規(guī)范、市場亂價(jià)等不良行為，導(dǎo)致行業(yè)的重心始終無法放在工程管理和造價(jià)把控方面。拿到工程項(xiàng)目的承包權(quán)，是所有企業(yè)最看重的階段，之后的實(shí)施和管控過程基本都無人問津。由于沒有嚴(yán)格的制度，許多單位為了達(dá)到高利潤，私下使用劣質(zhì)的施工物料，甚至在造價(jià)預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)表上作假等，行為十分惡劣。

2.2 工程管理及工程造價(jià)控制的影響因素

國家注重大方向、大范圍的整體發(fā)展，為了拉動國家經(jīng)濟(jì)，會在稅務(wù)、利率、市場價(jià)格等方面做出引導(dǎo)性的政策及措施。雖然政府不能直接決定市場的價(jià)格，但相關(guān)的政策、實(shí)時(shí)變化的社會經(jīng)濟(jì)還是會使各物料、人力的價(jià)格不斷抬升，使工程造價(jià)的預(yù)算也隨之上升，大大超出了原本計(jì)劃的增長幅度范圍。

建筑企業(yè)對項(xiàng)目承包商的要求不嚴(yán)格。建筑企業(yè)作為工程項(xiàng)目最主要的負(fù)責(zé)單位，在項(xiàng)目交接給承包商的過程中，一味看重自身的經(jīng)濟(jì)地位，不斷給承包商施壓，甚至出現(xiàn)一些惡劣的欺壓行為。多數(shù)建筑企業(yè)看重的不是施工方的個(gè)人資質(zhì)和管理水平，而是其為自己帶來的項(xiàng)目外收入。這在源頭上就導(dǎo)致了項(xiàng)目管理的欠缺問題和工程造價(jià)濫用的情況，也是市場亂象的主要因素。

3 實(shí)現(xiàn)科學(xué)工程管理及有效工程造價(jià)控制的措施

3.1 尋求政府帶頭支持，規(guī)范建筑行業(yè)的市場行為

以政府企業(yè)和項(xiàng)目為主牽頭對象，制定相關(guān)的施工資質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對招投標(biāo)、申請項(xiàng)目等程序進(jìn)行改革創(chuàng)新。主要可通過以下措施來實(shí)現(xiàn)。

完善建筑行業(yè)的法律法規(guī)，以成交金額、項(xiàng)目類型等為劃分點(diǎn)，規(guī)定不同的項(xiàng)目所對應(yīng)的規(guī)章制度、施工單位資格、施工造價(jià)范圍、施工物料標(biāo)準(zhǔn)等。并設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)察監(jiān)管機(jī)構(gòu)，對每個(gè)項(xiàng)目的成交過程嚴(yán)加把控。

設(shè)立施工企業(yè)資質(zhì)審查處，解決市場魚龍混雜的問題。要求所有承包和參與項(xiàng)目的施工方具備相應(yīng)的資質(zhì)、營業(yè)資格、誠信承諾等，并按周期接受政府單位的審查。

加強(qiáng)對建筑企業(yè)的監(jiān)管，杜絕受賄、走后門等不良行為，維護(hù)法律的公義和項(xiàng)目的公平性，給行業(yè)內(nèi)的所有單位提供良性競爭的平臺，減少施工單位內(nèi)部的造價(jià)預(yù)算，降低成本負(fù)擔(dān)。

3.2 加強(qiáng)對建筑工程項(xiàng)目全過程的監(jiān)管和造價(jià)控制

在初期設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，首先，工程負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場情況和設(shè)計(jì)圖紙，制定出具體的實(shí)施流程、施工進(jìn)度、節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收等。對實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行排查。建筑工程項(xiàng)目往往牽涉到許多專業(yè)，包括土木、水電、給排水等，工程團(tuán)隊(duì)要規(guī)劃好各個(gè)專業(yè)負(fù)責(zé)的范圍和工作的節(jié)點(diǎn)，以合同的形式作為規(guī)范，避免施工中出現(xiàn)進(jìn)度不一、經(jīng)濟(jì)糾紛等矛盾的產(chǎn)生。其次，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)工程團(tuán)隊(duì)規(guī)劃的內(nèi)容做出全過程的設(shè)備物資采購預(yù)算、人員支出預(yù)算、不可控因素造成的資金超出部分的預(yù)算等。最后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)人員、所有的施工單位應(yīng)共同參與流程、制度、費(fèi)用等各方面的確認(rèn)環(huán)節(jié)，保證項(xiàng)目在沒有任何隱患的前提下正常開工。

在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要與施工方責(zé)任人做好對接，按期跟進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，對其中存在的時(shí)間節(jié)點(diǎn)偏差、人員設(shè)備調(diào)度等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。庫管人員要根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，對材料物資的采購和領(lǐng)用環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄。現(xiàn)場的情況不會完全按照預(yù)想的計(jì)劃那樣有序?qū)嵤少彽念l率和物資數(shù)量也會有浮動，采購人員應(yīng)以實(shí)際需求為準(zhǔn)，記錄實(shí)時(shí)的市場價(jià)格，為之后的核算階段做好數(shù)據(jù)支撐。在原有的預(yù)算基礎(chǔ)上，部分物料可用價(jià)格相對較低的材料替代，也可征得負(fù)責(zé)人員同意后，采用性價(jià)比更高的物資，為項(xiàng)目節(jié)省支出。另外，要嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)，要求提供物料的檢驗(yàn)報(bào)告，保證進(jìn)場的材料質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

在項(xiàng)目驗(yàn)收階段，財(cái)務(wù)人員應(yīng)對所有使用的材料進(jìn)行盤點(diǎn)，保證過程中的開支透明，有據(jù)可查。項(xiàng)目現(xiàn)場可回收的材料和設(shè)備要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行回收，杜絕浪費(fèi)及濫用現(xiàn)象。實(shí)施過程的采購、領(lǐng)用、歸還等數(shù)據(jù)，要進(jìn)行嚴(yán)格的核算。另外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果不過關(guān)導(dǎo)致項(xiàng)目返工的，返工所需要的人力、物力、資金成本也要另外核算。所有的數(shù)據(jù)驗(yàn)算完畢后，與最初的數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，分析工程造價(jià)是否在預(yù)算可控的范圍以內(nèi)，及時(shí)做好總結(jié)，也能為之后的項(xiàng)目留下可參考的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)對管理和財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)人員的整體素質(zhì)

人員的操作對于工程管理和造價(jià)控制十分重要，許多建筑企業(yè)和施工單位都是因?yàn)槿狈I(yè)的人員，導(dǎo)致管理過程和造價(jià)把控不到位。團(tuán)隊(duì)的建設(shè)十分重要，在強(qiáng)調(diào)改良措施之余，也要注重對人員的培養(yǎng)。

在人員的招攬階段，要嚴(yán)格篩選人員資質(zhì)，管理崗位從業(yè)者要具備相關(guān)的專業(yè)背景和管理經(jīng)驗(yàn)，懂得根據(jù)不同的項(xiàng)目需要制定科學(xué)的管理方案和流程。由于造價(jià)的控制涉及領(lǐng)域過多，財(cái)務(wù)人員則應(yīng)該具備資深的財(cái)務(wù)知識體系。對于不同的專業(yè)領(lǐng)域，要區(qū)分明確。招聘過程應(yīng)公正公開，避免走關(guān)系、私下送禮等問題出現(xiàn)，影響整個(gè)工程的人員體系。

從思想上培養(yǎng)科學(xué)管理的意識。通過理論課和日常宣傳的方式，讓管理理念滲入到員工的工作中。社會經(jīng)濟(jì)和時(shí)代觀念都在不斷變化，人員的思想也要隨之往前推進(jìn)。傳統(tǒng)的工程管理和造價(jià)控制只是為了保障項(xiàng)目能夠在最低成本的前提條件上按期完成。而當(dāng)代對此提出了更高的要求，不僅要保證項(xiàng)目不拖延、資金不超預(yù)算，同時(shí)也要有明確的制度和流程，提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。

增設(shè)專業(yè)技能培訓(xùn)課程。在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，可以同步開展管理、采購、監(jiān)管、財(cái)務(wù)等人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。讓各個(gè)崗位的人員在了解項(xiàng)目的整體規(guī)劃以后，結(jié)合所學(xué)習(xí)的專業(yè)技能知識，能夠完全掌握崗位所需要的知識和操作技能，保證項(xiàng)目的順利開展。另外，也要設(shè)置考核體系和獎懲制度，對于考核過關(guān)且能力優(yōu)秀的人員給予充分的肯定和激勵措施，考核不過關(guān)的人員進(jìn)行二次培訓(xùn)，直至能勝任崗位所需后，再投入到實(shí)際的工作過程中去。

項(xiàng)目主管部門對于人員的合理調(diào)配也十分重要。根據(jù)培訓(xùn)和考核的結(jié)果，對人員的技能和個(gè)人素養(yǎng)進(jìn)行分析，將其分配至合理的崗位。一方面，發(fā)揮人員的長處，在崗位上發(fā)揮自己的最大價(jià)值。另一方面，可以有效提高工作效率，有助于推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度。

4 結(jié)語

隨著國家城市化進(jìn)程步伐的加快，建筑行業(yè)內(nèi)各承包商和供應(yīng)單位都發(fā)展起來。建筑行業(yè)的興起在很大程度上帶動了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但作為一項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)工程，其實(shí)施過程和工程質(zhì)量都與民生問題息息相關(guān)，在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要更加重視質(zhì)量問題。許多小型的施工單位由于資質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，更要加強(qiáng)對項(xiàng)目的選擇和資金調(diào)配，做好充分的造價(jià)預(yù)算，在保證成本可接受的前提下，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。