關于房屋征收檔案管理信息化建設的探析

邱傳玉 陶 冶

(洮南市房屋征收經辦中心，吉林 洮南 137100)

隨著社會經濟的迅猛發展和科學技術的日益進步，城市發展的速度與水平都得到了大幅度的提升，城市化進程也日益加快并深入推進，城市規模也在此過程中不斷擴大。因此，房屋征收與拆遷就成了不可避免的情況，而這也增加了房屋征收檔案管理的工作量，加大了相關檔案管理的難度。現階段，我國已大步邁進信息化時代，而在此前提下，如何充分利用計算機、互聯網和信息技術落實與優化房屋征收檔案管理信息化建設工作，已成為相關領域和專家們關注的重點話題。

1 房屋征收檔案管理信息化建設的基本信息與要求

房屋征收管理工作是城市化進程中一項關鍵性戰略工作[1]，而所謂的房屋征收信息化，就是指運用計算機技術、互聯網技術和通信技術等途徑，落實房屋征收全過程、多環節的信息化和數字化管理工作，以此提高管理質量和效率、提高公共服務水平。

1.1 所需資料

據國家相關規定，房屋征收拆遷檔案所需資料主要包括兩項：一是綜合資料；二是被拆遷戶本身的檔案資料。具體說來，前者包括直管公房拆遷的相關協議(例如補償協議和注銷通知書等)、一系列許可證和批準文件(例如拆遷許可證和建設項目批準文件等)、評估類資料(例如委托評估合同與選擇評估公司的征求意見表等)，甚至需要詳細的拆遷安置補償匯總表等一系列文件及其他相關材料。而后者所囊括的材料則有如房屋出租合同協議、拆遷賠付安置合同協議、聽證、司法強拆等有關的各類材料，這部分資料由市拆管辦單獨呈交；房屋裝修評估表、房屋所有權證、照片(在評價報告中須加上照片)、國有土地使用權證、房屋拆遷評估報告等其他相關材料[2]。

1.2 檔案移交的具體要求

需要明確的是，所移交的各項文件必須為原件，并以耐久性強的碳素墨水筆填寫書面材料為最佳選擇，而應避免使用易褪色的圓珠筆、鋼筆和鉛筆書寫。另外，書寫的字跡務必清晰，所拍攝的照片應當明朗，圖標圖樣需要工整，且必須具備完整的簽字蓋章手續。若文件受損，需及時更換或修復。

1.3 檔案的收集與存放

在整個房屋征收檔案管理過程中，檔案資料的搜集與保存管理是其中最為重要且不可缺失、不可忽視的關鍵環節。如若這部分工作存在錯位與缺位問題，接下來的房屋征收檔案管理工作與信息化建設工作將成為無源之水、無本之木。因此，相關部門和工作人員必須將房屋征收檔案的收集、存放以及管理工作視為其中的關鍵環節，并設置專門機構與專業人員對其進行專門化、專業化負責，以確保相關檔案的收集程序完整化、存放步驟精準化、管理工作有效化。通過相關措施推動整個流程中的各個環節順序化、規范化，以形成科學合理、思路明朗的房屋征收檔案管理工作，提升管理實效，避免無序無效的工作，為接下來的房屋征收檔案管理信息化建設做好鋪墊[3]。

2 房屋征收檔案管理信息化建設的重要現實性意義

2.1 有利于優化房屋征收檔案管理工作的效率

以往的房屋征收檔案管理主要依靠人力，運作速度極慢，且長期存在一定的誤差，致使管理工作效率不佳、效果不良，導致過去的房屋征收檔案管理的精確性和可靠程度無法得到保障[4]。而隨著信息技術的發展和進步，相關管理人員可通過電子計算機和互聯網技術構建起信息化管理模式，使管理工作中的各個環節都通過電腦進行。工作人員僅需在電腦上輸入檔案信息，就能夠迅速地查詢到所需要的各類資料，而無需組織人員翻箱倒柜地尋閱文字檔案，因此節省了大量人力資源與物力資源，并且加快了檔案管理過程中資料瀏覽和查閱的速度，在整體上提升了檔案管理工作的效率。

2.2 有助于實現資源共享

在過去，資源如需共享至多方，最早期需要依靠人力謄抄。在印刷術廣泛應用后便可通過印刷技術復刻材料以實現共享。而無論是人力謄抄還是印刷復刻，都需要耗費大量的時間和人力，導致檔案的傳送和共享困難程度極高。而在信息時代下，房屋征收檔案管理工作趨于信息化，相關人員可通過網絡通信技術迅速地將各類大量的檔案資料共享至多方。另外，傳統的檔案均為紙質材料，不易保存、極易損毀，導致很多檔案資料無法共享，從而致使大量資源被浪費。而房屋征收檔案管理信息化建設與發展將有助于延長檔案資料的保存年限，推動資源的有效利用，為實現資源共享提供各種必要的條件。

3 房屋征收檔案管理信息化建設的現存問題

3.1 網絡安全隱患長期存在

網絡安全隱患問題是房屋征收檔案管理信息化建設過程中面臨的最為險峻的問題。由于互聯網技術、信息技術仍然是新興的科學技術，其與房屋征收檔案管理工作融合發展的時間較短，因此相關技術尚未完全成熟，檔案管理信息系統仍未得到建立與健全。在現階段，房屋征收檔案管理信息化建設在網絡安全方面最為突出的問題在于不完善的技術設備、局限性頗多的信息軟件、易混亂或丟失的檔案數據、源于多方且不可控的網絡安全風險，對房屋檔案信息管理系統的建立與健全工作造成了極大阻礙。

3.2 管理技術力量長期缺位

落實房屋征收檔案管理信息化建設工作必須要以完備且強大的技術力量做支撐，也必須要有專業化人員和專門化知識作保障。然而在現階段，通過考察房屋征收檔案管理信息化建設情況可知，管理技術力量長期處于缺位的狀況。這種缺位不僅是技術設備的不完善，還包括技術人員的不充足。為避免檔案信息化建設的進程陷于停滯，推動房屋征收檔案管理信息化建設工作的貫徹落實，相關部門需要不斷加大管理設備與管理人才等技術力量的投入。

4 落實房屋征收檔案管理信息化建設工作的可行路徑

4.1 完善信息化管理系統，規避網絡安全風險

網絡安全風險是伴隨著互聯網技術的興起發展而產生的，信息技術的日益進步導致網絡安全風險的種類越來越多。因此，在建立健全房屋征收檔案管理信息化系統的同時，也要不斷優化與完善防火墻以及其他各類相關的網絡安全系統，避免不法分子通過互聯網盜取房屋征收檔案所涉及的各方的信息，防止其利用私人信息為所欲為。另外，在房屋征收檔案管理信息化系統建設的過程中，還應當將所涉及的各方的信息存放在相應的儲存器中，并利用特定的編碼轉換信息，進而將其轉換輸入至多個存儲位置[5]。這樣一來，若仍有不法分子刪改檔案信息，還可以通過備份信息對其進行修復。

4.2 壯大信息化管理力量，加強人員隊伍建設

人力資源是房屋征收檔案管理信息化建設過程中不可忽視的重要力量，落實房屋征收檔案管理信息化建設工作必須要以專業化人員和專門化知識作保障。相關部門需要定期安排培訓會議，不斷提高工作人員的專業知識、實踐能力以及職業素養，以壯大信息化管理力量，使房屋征收檔案管理信息化建設工作得以扎實有效地推進。

5 結 語

房屋征收檔案管理信息化建設是一項有著重大現實性意義的工作[6]。基于此，相關部門需要不斷完善信息化管理系統，壯大信息化管理力量，以著力推進房屋征收檔案管理的信息化建設與發展。