當下招投標工作中存在的問題及解決措施

傅仰服

(泉州市公共資源交易中心，福建 泉州 362000)

1 招投標工作現狀分析

隨著時代的發展與社會的進步，現今人們對招標工作格外關注，合理的招投標能夠幫助企業創造出良好的競爭氛圍，同時可以保障工程施工順利完工，在提升工作效率的同時，更能保障工程質量和經濟效益。當前招投標制度廣泛應用于工程項目建設過程中，通過公開公正的招投標，能夠讓各類企業共同參與競爭。在良好的競爭氛圍中，選擇最優的企業，幫助工程項目提升質量。招投標工作的競爭性是促使企業、施工單位進步的重要力量，在競爭激烈的市場環境中，通過公開的招投標，能夠為業主選擇更穩定的供貨商，對資源進行優化配置，形成良性的市場競爭機制。招投標工作在我國起步較晚，在經歷多年的發展后，雖然有一定進步，但是在實際工作中，其招投標機制仍舊不夠完善，目前工作中還存在著諸多問題急需解決。

2 當下招投標工作中存在的問題

我國的招投標工作相較于國外起步較晚，所以很多管理體制和規范還存在一些不足，其配套制度仍舊不夠完善，導致項目招投標工作存還存在一些突出問題，其主要體現在以下幾點。

2.1 陪標、圍標、串標現象顯著

所謂的“串標”就是串通投標，在招投標過程中，參與者通過不正當的手段，為了中標，排擠競爭對手，損害他人利益，對招標事項進行串通。在招投標實際工作中，圍標的參與者眾多，包括招標人、投標人、交易管理部門的工作人員等。而“圍標”則是串通投標的特殊形式，它是指投標人之間通過不正當的手段對投標事項進行串通，連同起來排擠其他投標人，共同損害他人利益。“陪標”則是被內定的公司，為了表面符合規定，買通其他公司進行陪跑的行為。陪標、圍標、串標是工程項目招投標工作中存在的顯著問題，并且這些現象在不同時期有著不同的表現，但是無論以怎樣的形式出現，都嚴重損害了他人的利益，并且嚴重影響了公平、公正的市場競爭秩序[2]。如果不能及時治理這種腐敗的現象，無論是對工程質量還是市場環境都會帶來不利影響。

2.2 保密工作不到位

在項目招投標過程中，保密工作是關系到招投標成敗的重要因素。但是在實際工作中，想要做好保密工作卻非常難。工程招標從文件的起草、修改，再到審查，經歷的環節眾多，所接觸到的部門也非常多。所以這一特殊性造就了泄密渠道的增加，非常容易導致招標信息的泄露。并且在實際工作中，部分投標人為了最終中標，會通過各種方式獲得招標委員會成員的名單，再通過利益關系，獲取招投標信息。這種保密工作的不到位會導致招投標工作失去公平性。

2.3 賣標、轉標行為屢見不鮮

在項目工程招投標過程中還存在一種現象，就是賣標和轉標。該現象是投標人通過非法的方法中標后，自己不組織工程建設施工，而是將所中標的項目轉賣或者是整體轉包給其他組織，讓其展開施工，國家對于該現象有明文禁止，但是總有投標單位公然賣標、轉標。一些企業在中標后就會將工程轉包，從中獲取差價，賺取管理費用。賣標、轉標的行為會導致一種現象就是中標的企業是一級企業，但是真正施工的企業可能是三級企業，或者是更低，難以保障施工質量。如果不能干預解決，會嚴重破壞市場競爭環境，降低施工效率和質量。

2.4 評標人員素質參差不齊

我國招投標工作起步相較于發達國家較晚，所以企業招投標管理工作也不夠成熟，真正高素質評標人員缺口較大，在招投標工作開始時，為了彌補評委的空缺，對于評標人員沒有嚴格的條件限制，從而導致評標人員整體素質不高，當評標人員不具有專業素養，對于招投標工作也會帶來不利影響。

3 解決對策及建議

3.1 健全規章制度及管理規則

要想解決招投標工作中存在的諸多問題，首先可以建立工程建設信用體系，整頓規范市場秩序。在現今已有的信用信息系統中，解決地區間企業信用數據共享的問題，逐步實現全國聯網。對于當前招投標工作中存在的不規范行為，制定信用標準，明確哪些屬于信用失信行為；其次構建失信懲戒機制，對市場中的行為進行信用評價，將招投標當事人在招投標過程中以及合同履行階段的各種違法行為記錄在案，并將信用情況與投標工作掛鉤[3]。實行招投標責任追究制度以及處罰制度，對于招投標過程中存在的違法失信行為，一經查實，一定要按照相關法律法規對當事人進行違規行為的處罰，做到違法必究，執法必嚴。以此來引導企業規范自己的行為，同時讓那些不守信用的企業得到制裁；然后，還要明確劃分招投標各方的權利、義務和責任，以此來相互監督，各司其職，履行自己的責任和義務。另外還要規范發標、投標、評標的方法和程序，做到公開招標，及時發布相關信息，邀請其他組織投標，提前向有關部門做好備案，只有這樣才能促進招投標工作的公平和公正；最后，加大監督力度，保障項目工程的順利開展。建立公平公正的市場競爭環境。

3.2 加強相關法律法規的宣傳教育，提高思想認識

招投標工作有著嚴謹性與特殊性，不僅關系到企業的利益，更關系到國家經濟市場的秩序。所以更要加強對招投標工作法律法規的宣傳教育，讓投標參與者以及投標工作中所涉及的各個部門工作人員都能夠明確自身的責任，能夠嚴格按照法律法規辦事，不要因為自身利益而觸犯法律。監督部門應該加強配合和管理，改進招投標過程中的監督工作。對招投標過程中的違法行為和腐敗風氣進行嚴格監督，規范自身行為，加強招投標監督管理隊伍建設，提高依法行政水平。以此來提高招標工作管理者對于招投標工作的正確認識，實際秉著公平、公開、公正的原則進行招投標，打破地方保護主義思想，為更廣闊和長遠的發展而共同努力。

3.3 采用靈活的評標方法

為了提高招投標工作的規范性與科學性，針對不同工程情況可以采取靈活的評標方法。對于一些技術標準較低、建筑規模較小的工程，可以采取最低價評標法。對于一些有特殊技術要求的工程可以采取綜合評分法。對工程量清單報價工程可以采用無標的評標方法，但應該要求施工單位對工程量清單進行核對，風險由投標單位自行負責。除此之外，以采用暗標評審的方法，對投標人進行編號，隱去投標人身份，防止裙帶關系，以此來提高招投標工作的嚴謹性，同時幫助篩選更優質的施工企業，提高整個項目工程質量。

3.4 進一步做好招投標的保密工作

在項目招投標過程中，對于信息的保密工作會直接影響到招投標工作的公正與公平。所以一定要嚴格做好招投標過程中的保密工作。要想做好保密工作，首先應該嚴格規定涉密人員的范圍，對該范圍的人員進行涉密工作要求培訓和相關法律法規的宣傳，能夠提高工作人員對招投標保密工作的正確認識，提高其思想認知，能夠杜絕泄密的現象。除此之外，還需要按照工作流程，對涉密事項進行涉密風險排查和防范，通過相關制度和技術手段防止泄密事件的發生。以此來建立公平、公正的招投標環境。

3.5 提升評標人員的整體素質

評標人員的工作狀態會直接影響招投標工作的整體質量和效果，所以要提高評標人員的整體素質。一，要讓評標人員從態度和認識上意識到自己行為對于企業和招投標行業發展的重要意義，并且認識到自己的失信行為或者是不恰當行為可能面臨的法律后果，二，通過加強業務培訓來提高評委的業務能力，使其能夠更加適應評審工作。還可以加強評委身份的變化，使其流動起來，通過優勝劣汰的方式提升評委的整體素質，以此來推動招投標工作的進步與發展。

4 結 語

現今招投標制度廣泛應用于工程項目建設中，該制度有著公正、公開、公平的特征。我國招投標工作展開較晚，所以在實際工作中還存在諸多現實問題，只有重視和關注這些問題的存在，對招投標環境進行優化。采取切實有效的解決措施，才能真正幫助招投標工作規范化與科學化，使其能夠篩選出優質的項目負責企業，推動建筑工程的進步與發展。