在市域治理現代化中發揮機關黨建作用

張余松

習近平總書記強調指出，“只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業務深度融合，機關黨建工作才能找準定位”。近年來，泰州以習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神為指導，深入踐行以人民為中心的發展思想，準確把握機關黨建在推進市域治理現代化中的特殊地位和重要作用，牢固樹立“黨建為民、黨建惠民”意識，以塑造“泰”系列民生品牌為主載體，聚焦聚力機關黨的建設高質量發展，推動機關黨建工作和民生服務保障水平相互促進、共同提升。

鎖定一個目標——引領民生領域的現代化治理體系構建

市級機關既是貫徹落實中央和省委決策部署的“第一棒”，也是本市域科學決策的“第一站”。近年來，泰州著眼滿足人民對美好生活的向往，提出了建設人民滿意的幸福城市的奮斗目標。市級機關積極響應市委號召，主動承擔牽頭抓總職責，堅持把深化“三務”融合、塑造“泰”系列民生品牌的出發點和落腳點，放在持續排查解決突出民生問題上，放在構建優質均衡的公共服務體系和高質量全覆蓋的社會保障體系上，放在提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上，努力把黨的組織力轉化為發展力，把黨建優勢轉化為民生領域治理優勢。

聚焦增進民生福祉，推進“十大行動”。泰州市委鮮明提出“經濟工作是中心工作，民生工作是‘心中工作”理念，在全市部署實施就業創業促進、優質教育普惠、醫療水平提升、養老服務補短、宜居品質升級、美麗泰州建設、文化發展惠民、體育為民突破、基本民生保障、社會治理創新等民生“十大行動”，努力為群眾創造高品質生活。

聚焦提升服務保障水平，落實“民八條”措施。針對民生訴求掌握不準、民生政策落地不快、公共服務供給群眾滿意度不高等突出問題，泰州市委制定出臺了《關于切實提高民生服務保障水平的八條措施》，推動機關部門和機關干部做到“三清三快兩及時”，即民生需求底數清、民生保障政策清、民生救助路徑清;民生訴求快回應、民生補助快發放、民生項目快推進;民生成效及時評估、民生督查及時激勵。

聚焦解決突出問題，創新工作模式。市委大力倡導“老百姓的需求在哪里，為民服務的重心就在哪里;困難群眾在哪里，機關黨員干部就到哪里;民生實事項目在哪里，民生服務品牌就延伸到哪里”。全面推行“大數據+網格化+鐵腳板”社會治理機制，持續開展“百團千村萬企大走訪大落實”活動，常態化排查解決突出民生問題，推動干部所干與群眾所盼同頻共振，努力實現機關服務資源和群眾潛在需求的精準對接。

培育三大特色——品牌塑造體系化、推進落實一體化、考核評價反向化

在推進深化“三務”融合、塑造“泰”系列民生品牌活動之初，泰州明確“強黨建、促發展、惠民生”的基本思路和“不以民生工作代替服務品牌塑造、不以一般性業務代替為民惠民舉措、不以部門自我評價代替群眾真實感受”的基本原則，致力培育三大特色：

品牌塑造體系化。圍繞習近平總書記提出的“八個更”要求，泰州在實施民生十大行動的基礎上，聚焦解決群眾“急難愁盼”事項，重點打造“泰優教”“泰愛才”“泰滿意”“泰惠農”“泰有愛”“泰佑康”等十大品牌，并鼓勵各機關黨組織在實踐過程中結合實際打造細分品牌、形成部門特色。為保證品牌建有方向、評有依據，泰州還明確要求十大品牌都要“亮內涵標準、見具體事項”。

推進落實一體化。為確保活動順利開展，泰州明確市級機關工委牽頭抓總，與各機關黨組織保持密切聯系，加強對重點工作的統籌安排，推動各項工作有力有序進行。不少機關黨組織建立市區聯動機制，形成了“主體明確、職責清晰、上下銜接、齊抓共管”的責任落實體系，凝聚了工作合力。市效能辦、市級機關工委則采取座談交流、專項檢查等方式，對督促檢查中發現的問題，及時反饋通報，讓行動慢的快起來、成效差的好起來。

考核評價反向化。能不能成為服務品牌，最終還得看服務對象的真切感受。泰州構建了市級機關部門履職服務評議機制，加大基層對上級機關的反向評議力度，增加群眾評議分值比重，并充分運用電話隨機評價、APP打分、行風監督員暗訪等方式，接受群眾代表評判，確保品牌建設“叫好也叫座”。市委政法委、市人社局、市行政審批局等部門，圍繞法治建設群眾滿意度、企業用工和員工就業滿意度、窗口服務滿意度等，邀請第三方機構調查測評，找出工作中的癥結并不斷改進。

總結三個體悟——機關黨建高質量發展必須堅守為民初心

推動新時代機關黨建高質量發展，必須認真落實習近平總書記關于帶頭做到“兩個維護”、踐行“三個表率”、建設模范機關的重要論述，在學思用貫通、知信行統一上下功夫，在踐行黨的宗旨、彰顯為民初心上見實效，充分發揮機關黨建對其他領域黨建的重要風向標作用，示范帶動廣大黨員干部用辛苦指數換取群眾的幸福指數，讓人民群眾充分感受城市的發展溫度。

推動新時代機關黨建高質量發展，必須抓實黨務，讓為民理念扎根。習近平總書記強調，“為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心”。泰州堅持圍繞厚植民生情懷抓機關黨建、抓“三務”融合和品牌塑造，通過固定學習日、主題黨日、政治生日等組織生活，不斷強化黨員的為民意識;通過“書記項目”“支部項目”等的開展，不斷細化為民措施，有效實現了機關黨建質量水平和為民服務水平的“雙提升”。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，只有鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷錘煉黨員干部的民生情懷，使機關黨員干部想問題、作決策、辦事情時，多從群眾的角度換位思考，真正把工作做到群眾的心坎上。

推動新時代機關黨建高質量發展，必須提強業務，讓惠民政策落地。習近平總書記強調，“領導干部不僅要有擔當的寬肩膀，還得有成事的真本領”。政策執行過程中打折扣、“空轉”等現象也不少見，這與黨員干部的政策理解力、執行力有很大關系，說到底還是業務不精、能力不強，導致群眾的獲得感不強、滿意度不高。為此，泰州抓機關黨建的一大重點就是強化業務能力建設在干部隊伍建設中的分量，大力實施黨建帶頭人、業務帶頭人培育工程，持續推進專家型中層干部訓練營、“我是黨員、奮斗有我”輪訓、年輕干部“墩苗”鍛煉等，著力提升黨員干部的業務水平和政策執行力，促進好政策落地見效。實踐證明，抓機關黨建只有進一步強化“八大本領”“七大能力”的培養培訓，才能促進黨員干部能力素質與崗位要求、肩負責任相匹配。

推動新時代機關黨建高質量發展，必須優化服務，讓親民作風彰顯。習近平總書記強調，“作風問題核心是黨同人民群眾的關系問題”。市級機關很多工作不直接與基層群眾打交道，容易脫離群眾、脫離實際、脫離一線，容易滋生官僚主義、形式主義。在抓機關黨建的過程中，泰州引導機關黨員干部眼睛向下看、重心向下移，邁出步子、沉下身子，到田間地頭去，到群眾身邊去，目的就是要切實解決好群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。作風決定作為，只有不斷強化和改進機關作風建設，堅持不懈為群眾辦實事做好事解難事，才能讓群眾切身感受到機關的一股新風、一種新變化新氣象，才能凝聚起強大的發展合力。

（作者系中共泰州市委常委、秘書長）

責任編輯：李佳婧