建筑工程招投標管理現狀及改善策略研究

于換小

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引言

近些年來，我國的建筑施工行業隨著經濟發展也進入了加速發展的階段，在這種大環境下，我國各地的建筑項目工程數量不斷的增多，建筑項目施工過程也逐漸的規范[1]。招標管理就凸顯了其作用，成為了當前建設項目建設的必須環節。建筑施工項目施工規模大，施工周期長，占用資金較多，對施工單位有著很高的要求，因此建筑施工的招投標也有了更高的要求[2]。為了保障建筑工程施工招標的合理，并且保證招標公平，必須強化相關的招標工作，保障我國建筑工程招標工作順利的發展。

1.建筑工程招投標的概念

眾所周知，建筑工程建設過程及其復雜，不僅需要多道施工工序，而且不同的工序還要有具有相應施工資格的企業來進行施工[3]。根據建筑工程的特點，我們可以粗略的將其施工過程分為前期，中期，和后期三個階段[4]。建筑工程的招投標工作就屬于建筑工程前期一個非常重要的環節，招投標工作的質量直接影響建筑工程整體效果。如果招投標某個環節出現了紕漏，很容易導致建設工程項目在施工過程中出現質量及經濟問題，對建筑施工項目產生不利的影響[5]。

事實證明，招投標管理不到位，極易引發建筑施工造價過高，甚至超出預算，給企業帶來虧損及負面影響。基于此，招投標工作必須得到相關部門的重視，加強建筑工程招投標的管理工作，確保招投標工作規范公平。現階段我國的招投標方式主要分為兩種，一種是邀請招標另一種就是公開招標。這倆種招標方式都應該嚴格遵照國家相關法律，并在相關主管部門的監督下進行招標的各項流程；在開標前還應該由專業的工作人員對招標資料進行細致的全面檢查，保證投標單位的各項信息無誤。在這個環節當中，要對違反相關規定的招標單位進行嚴厲的打擊，充分發揮出建筑工程招標管理的作用。

2.建筑工程招標管理的必要性

上文已經闡述過了建筑工程招標環節的重要性，是建筑施工過程前期一項重要的工作，建筑工程招標管理就是針對招投標環節開展的一項監督管理工作，開展這項工作的主要目的就是為了進一步規范建筑工程招投標環節的流程，避免違規事件的發生。對于招投標工作的管理起初各個部門都沒有引起相關重視，導致了許多企業出現不良競爭的行為[6]。但現階段招投標工作得到重要性逐漸凸顯，如果不對招投標過程進行嚴厲的管控，極易出現假標，圍標，竄標等情況，甚至在利益的驅使下出現賄賂，私下交易的情況，導致招投標工作有失公平，失去了招投標工作的真正意義。

當前市場下這種現象雖然得到了一定的控制，但還是時有發生。一些不具備相應施工資質的單位利用裙帶關系得到項目的中標權和施工權。導致后期施工過程中出現了嚴重的質量問題，或者資金鏈斷裂，影響項目的正想施工，甚至會出現爛尾情況。這對企業和業主來說都產生了不好的影響，甚至會產生社會群體事件。所以在建筑工程項目建設的過程中，加強招投標的管控是非常有必要的，各單位必須嚴格對招投標進行管理，使各個單位都有競爭的機會，排除利用不良手段競爭的企業，保障建筑工程項目招投標工作的有序進行，有助于提示建筑施工質量對社會的穩定發展也有一定好處[7]。

3.建筑工程招投標管理現狀

3.1 監管工作不到位存在漏洞

為了保障招投標工作的順利進行，管理過程中就需要提供相關的管理依據，這就需要我們制定合理的管理制度，來對招投標的過程進行管控。但事實上，許多招投標工作在開展的過程中都存在不按制度胡亂招標的現象，嚴重影響了招投標的公平和公正。雖然我國針對這種現象頒布了相關法律及政策，但暗箱操作左右招標結果還是時有發生，就現階段情況來看，招標工作的管理人員對于招投標工作不夠重視，責任心不強，缺乏良好的履職能力等都影響了招投標工作的管理。招投標工作的實際效果不強，過于形式化等一些問題都需要引起相關重視[8]。

3.2 中標單位存在分包轉包的行為

建筑工程招標的主要目的就是為了通過一系列的招標流程獲取工程的施工權限，但只有中標的企業才有資格對該工程進行施工，如果其他企業私自對該工程進行建設，就屬于違規施工。就我國目前建筑工程領域中 分包轉包現象時有發生，且相關部門監管不到位[9]。這種亂象如果不能及時整改，建筑工程施工的質量將會大打折扣，這也是招投標管理工作中需要解決的一項重點難題。一些企業甚至講工程轉包給沒有資質的施工單位，不僅施工質量得不到保障，甚至會發生嚴重的安全質量事故，威脅人民群眾的認識財產安全造成不良的社會影響。

3.3 評標委員會存在不公平評標現象

評標委員會是工程招投標工作中確保公平性的一個重要人物，也是招投標工作順利進行的關鍵。招投標評委不僅需要具備相關的施工作業知識，還需要具備專業的評標能力。為了保證公平起見，招投標工作通常由五個人組成招投標評委組。但在實際過程中。還是會出現不公平現象，實際招投標工作中，評標人員不僅不具備相關的專業技能，還出現評標人員與參與競標的企業存在私交，徇私舞弊，嚴重削弱了招投標的作業，帶來了不好的影響。

4.建筑工程招投標管理的改善策略

4.1 建立完善的招投標管理制度

制度是管理工作開展的重要依據，對于招投標工作的管理人員來說，制度就是他們工作的依據，完善的制度不僅可以給管理人員帶來有力的支持，也可以加強對招投標管控的力度。如果制度不到位或者出現不合理的地方，那么招投標管理工作勢必會出現問題。所以想要充分發揮招投標管理工作的作用，建立完善的管理制度是非常有必要的。

制度的建立是一個不斷修正不斷摸索的過程，我們應該根據現有招投標過程出現的問題及整個行業的風向標制定具有前瞻性和較強約束性的制度，杜絕出現招投標工作工程中的亂象，減少漏洞，禁止企業在招投標過程中出現不公平的違規行為，保證招投標工作的有效。如果企業不遵守相關規章制度，出現違法亂紀的行為，應根據相關制度將該企業進行清退處理，并根據相關制度及文件取消企業招投標資格。利用制度來約束招投標工作 使招投標工作更好的進行。提示招投標工作的公平性，只有這樣才能保證招投標工作發揮其重要的作用。

4.2 嚴格把好資格預審關與招投標程序關

嚴格按照有關規范對這個工作當中的所有環節實施控制，同時對招投標所牽扯到的證書實施核查，應該結合相關文件做認真的審核，對于競爭投標的企業所上交的有關文件進行認真核查，其中最為重要的便是營業執照。另外，需要對通過初審的企業運用實地考察的方法，并對其具體的業務情況做有效評估，對于投標企業的業務情況與信譽程度做實時關注，充分掌握投資人具體的資金投入及其有關人員的職業素養與設施情況。對于投標企業本身的管理水平及項目管理的整體情況做出評價，并且還應該就用戶對這個施工企業的評價展開調查，保障中標的企業資歷高且信譽好的企業。并且，還應該把控好招投標程序的關卡，在實際招投標期間需要嚴格依據招投標的程序來辦事，實現公開透明。

4.3 加強評標規范工作

雖然相關部門出臺了制度來對違法亂紀的現象進行管理，但還是時有發生，這就需要在評標的過程中，對這種行為進行管控。加強評標的規范性，顯示評標委員會的權利，選用具有專業素質的評標評委。可以采取異地評標的模式，杜絕私下交易。相關的政府部門也要加強對招投標過程的管控，嚴格按照相關法律開展招投標工作，杜絕違法亂紀的現象發生，保證建筑工程招標工作的有序開展。

結語

由此可見，招投標環節在建筑工程項目建設前期起到的重要作用。相關部門應加大監管力度并且出臺相關政策，從外部和內部著手并建立起完善的制度。外部要杜絕分包轉包等施工企業違規現場的出現，嚴查投標企業資質，杜絕沒有資質的施工現象，內部要嚴格規范相關流程，選用具有專業知識及能力素養的評標人員進行評標，杜絕不公平現象的出現。加強對招投標工作的管理，發揮其在建筑工程施工前期真正的作用 就需要消除這些不合規的現象，提升招投標工作的公平性，保證我國建筑企業市場的良性發展。同時也可以在一定程度上保證社會秩序的穩定及健康發展。